“非接触”执法 减少正面冲突

株洲日报记者 胡乐

通讯员/宾慧

株洲日报讯 天元区新里程路门店老板徐某经常在门店外占道经营，城管部门立案调查，近日依法做出对其罚款3000元的行政处罚。这是天元城管推广“非接触”执法模式以来办理的一起典型案例。

餐饮店、水果店及夜间烧烤摊、大排档等占道经营现象时有发生，集中整治经常遭遇当事人拒不配合、对抗性强等情况。“以往，执法队员在对店外堆物、占道经营等多发性市容秩序问题进行管理、执法中，往往是先暂扣物品或强行清理，再进行罚款，容易使对方产生过激情绪，冲突事件时有发生。”天元区城市管理行政执法大队负责人介绍。

目前，天元城管专门成立一支法制中队，积极探索和实践“非接触”执法模式，即城管执法人员依托执法记录仪、城管探头等装备以及社区城管专干、数字城管指挥中心工作人员、热心市民等“第三方”证人，对当事人的违章事实、现场情况进行收集和记录，通过询问“第三方”证人，调取经营户信息等多种取证方式构建完整的证据链，确认违法事实，对不配合调查的当事人依法作出相应行政处罚决定。

通过加强与法院的联动，“非接触”执法模式有效减少了执法冲突，解决了违法当事人拒不缴纳罚款、行政处罚执行难的问题，对当事人起到了较强的警示和教育作用。

接下来，该区将在总结经验的基础上，在户外违规广告招牌治理、渣土治理等城市管理执法领域推广“非接触”执法模式。