为百姓撑起“幸福伞”

刘毅 何敏

【核心阅读】

民政工作包罗万象，关乎民生，连接民心，触及社会生活的各个层面；低保家庭的柴米油盐，五保老人的冷暖起居，优抚对象的待遇落实……民政人都挂念在心。

在石峰开启转型升级初见成效的关键期，该区民政局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬“火车头”精神，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，大力践行“民政为民，民政爱民”理念，努力保障民生，维护民利，落实民权，在保障基础民生、发展养老服务业等方面主动作为，为加快建成“一极三区”贡献“民政力量”。

用“红色力量”

激发工作活力

一头连着“民”，一头连着“政”，民政工作承担着社会保障、社会管理等基础性工作，是惠及百姓、为民解困的民生工程。

习近平总书记指出，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。

石峰区民政局局长唐军说，民政工作涵盖保障改善民生和服务群众的方方面面，无一不是直接面向基层、服务群众，最能体现全心全意为人民服务的宗旨和社会主义制度的优越性，抓好民政工作是时代的需要、发展的需要，是人民群众的需要、党和政府工作大局的需要。

正确的认识，决定成功的未来。肩负伟大使命，石峰区民政局党组清醒认识到，党建强则事业兴，党建工作什么时候都不过时，怎么强调都不为过。尤其处于中国特色社会主义新时代，更需要强化党建引领，充分发挥党组织凝聚人心、鼓舞士气、推动工作的作用。

今年以来，该局深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、市委区委关于加强意识形态工作的有关精神和要求，坚持每月一次党组中心组学习讨论、“每周一晚”读书活动，个人自学与集中学习相结合，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。并持续开展“石峰号”主题党日活动，每月到办点社区开展大走访，用民政力量书写幸福石峰的故事。

构建“四轮驱动四级覆盖双翼腾飞”养老服务格局

8月27日，石峰区清水塘街道报亭社区养老服务中心休息室里，老人们围坐在一起，或聊天喝茶，或下棋玩牌，一张张脸上洋溢着幸福的笑容。“这儿好比另一个家，心情舒畅得很。”老人们很知足。

石峰区60岁以上常住老年人口占总人口比例超过18%。应对“银发潮”，该区以养老服务需求为导向，采取壮大老龄服务业主体、提质增效养老机构等举措，着力构建“四轮驱动四级覆盖双翼腾飞”养老服务格局，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。目前，该区四级养老设施达40个，养老设施网络覆盖率达到60%。

“四轮驱动即政府供养、机构康养、居家颐养、银龄互养，四级覆盖指1+5+N+X的立体式养老服务模式，即打造1个区级示范性养老服务机构、5个街道居家养老服务中心、N个社区日间照料中心和X个小区养老服务驿站，双翼腾飞则指在“互联网+”和医养融合的基础上，发挥网格管理优势，织牢织密养老服务网。”该区民政局相关负责人解释称。

其中，区级示范性养老服务机构计划在区敬老院现有基础上，充分盘活湖南昊华移交的资源，汇聚集养老信息平台、救助供养、机构托养等功能于一体；各街道养老服务模式要求因地制宜，原则上一个街道只引进一个品牌化、规模化、连锁化养老服务机构整体建设运营，如响石岭街道引进了江苏东方惠乐健康科技有限公司，预计三年共投入1000多万元，整体建设运营其居家养老服务中心和11家社区日间照料站或小区驿站；而社区日料中心，则是将该区推行网格化治理后腾出来的原社区办公用房改扩建，包括活动室、餐厅等功能室，每个社区不少于1个。目前，沈家湾、报亭等6个社区的养老服务中心（日间照料中心）已验收投用；小区养老服务驿站利用企业资源或者向物业、居民租赁。

同时，借助“互联网+智慧养老”，该局打造“没有围墙的养老院”，老人足不出户，只需通过APP，就能享受家政、餐饮等服务。全面推行“网格管理+养老服务”、“社会组织+养老服务”等模式，让辖区老年人乐享生活。

工疗站成残疾人“温暖之家”

日前，在石峰区社会组织孵化基地的一间教室内，26名学员正在学习制作毛笔。

这些学员是一个身患残疾的特殊群体，在家需要专人陪护。而接纳他们的，是株洲三湘福星园残疾人托养服务中心工疗站。

所谓工疗站，主要是为具有一定生活自理和从业能力且家庭照顾有困难的智力残疾人、稳定期精神残疾人等提供就近就便的日间照料服务，及技能训练、日间看护、康复训练、文化娱乐等服务，引导从事力所能及的劳动，促进其与社会融合，减轻家庭负担。

据介绍，这些参加人除了每个月获得一定收入外，工疗站还提供免费午餐与休息、娱乐场地，大家可以在这里唱KTV、打乒乓球，真正实现“工疗一人、解放一家、造福一方”的理念。

今年26岁的小丽（化名）有轻度智残，其家人介绍，过去家里必须安排一个人每天陪护小丽，自从去工疗站“上班”后，有了精神寄托，精神状态明显好转。

成立两年来，工疗站先后承接了吊牌制作、毛笔制作、手鞠球制作等业务，为残疾人提供了一个工疗、娱乐、辅助性就业的“温暖之家”。而对于这样具有活力的公益项目，石峰区社会组织孵化基地会给予每月一次的督导，并定期邀请省内外行业专家为项目运营“支招”。

社会组织起着社会稳定器和缓冲器的作用。石峰区民政局依托社会组织孵化基地，提供的是孵化培育、能力建设、项目指导等“一站式”便捷服务，仅一年时间，成功助力8家社会组织“破壳”，具备独立开展项目的能力，涵盖残疾人托养、扶贫助学等领域，为爱心人士和有志从事社工的群众提供更多平台。

心灵港湾公益演出艺术团去年底孵化出壳，今年已完成多场慰问演出，其负责人说，经过指导，将原来做的一些零散的活动以项目的方式进行了规范，变成了持续性的服务项目，“基地还邀请专家帮助我们对自身的业务模式进行了构建，让我们明白如何更好地运营下去。”她说。

石峰区民政局相关负责人表示，“破壳”的8家社会组织，将继续坚持公益，以居民的需求为导向，提供社会服务。目前，基地正按照招募、筛选、孵化、出壳及跟踪服务工作流程和要求，年内孵化和培育10家，其中成功出壳并登记注册的不少于4家。

帮扶救助网上申报 让困难群众温暖前行

社会救助，是社会保障体系的基础性、支柱性制度安排，肩负着免除国民生存危机、维护社会底线公正、促进国家长治久安的重要职责。

过去，申请帮扶救助，申请人需要准备好身份证、户口本、就医证明、发票等各类凭证，向社区、街道、区民政局一级一级申请。

在“网格化+信息化”基层治理模式实施背景下，去年底，石峰区民政局牵头帮扶救助服务中心工作，整合人社、民政等13个部门的 60个帮扶事项全部归口至“帮扶救助中心”，其中17项依托国家、省市救助资助平台或其他途径实施资助补贴救助后，由实施部门采集相关信息录入网格化管理系统，其他43项已实现全流程网上再造，实行网上申请、受理、审核、审批。由社区网格员受理帮扶救助申请后，相关资料录入系统，流转到街道、区级的帮扶救助中心审核，再批转相应实施部门审批，经审核符合救助条件的，申请人便能获得救助，省去了不少流程。

“不仅将事件集中受理，防止多报漏报现象，而且事件的整个处置公开化透明化，有利于接受群众监督，真正把好事做好，实事办实，让有限的资金帮助到需要帮助的人。”该中心相关负责人说，截至目前，共受理帮扶救助流转件1272件，办结685件。

民生无小事，民心大于天。该局还不断完善社会救助体系，进一步提高救助水平，切实保障弱势群体基本生活。今年上半年，完成2019年第一批医疗救助工作，救助困难群众432名，发放救助金100万元。完成临时救助218名，发放救助金37.7万元。

目前，全区城乡最低生活保障线标准由470元提高到520元/月，特困人员救助供养基本生活标准按照低保标准的1.3倍设定。

亲民者民亦亲，爱民者民亦爱，为民者民亦赞。新时代凝聚力量，新征程催人奋进，石峰民政人将以永不懈怠的奋斗精神，不忘民政为民初心，牢记民政爱民使命，久久为功，努力奔跑，让党和政府的关怀如春日细雨，点点滴滴，亲润人民心头，如冬日阳光，温暖明媚，照进百姓心间，书写民政工作新答卷！