“望闻问切” 提升社会治理能力

【“望闻问切”诊断法的精髓，既治“已病”，又治“未病”。】

日前，市委、市政府作出加快推进社会治理示范市建设的重大决策，这是防范和化解重大风险，推进市域治理体系和治理能力现代化的有益探索。提升社会治理能力，可以汲取春秋战国时期名医扁鹊“望闻问切”诊断法的精髓，既治“已病”，又治“未病”，提高针对性，增强预见性，把握规律性，富于创造性，及时诊断和治疗社会运行中存在的突出“病症”。

“望”，就是要审时度势，把握社会治理总体形势。一是洞察“上情”。紧贴中央有关社会治理创新的总体要求和政策导向，落实好“以人民为中心”的发展理念，在推动经济发展的同时，更加注重民主法治和公平正义。构建共建共治共享的治理机制，使之与改革发展相适应，与市场经济相匹配，与社情民意相契合。二是洞悉“外情”。结合实际、活学活用，把外地的成功经验同本地实际紧密结合起来，以“幸福株洲、统筹城乡”创建为载体，形成全市域、多主体、人性化的治理格局，打造有地方特色、可推广可复制的治理品牌。三是洞明“内情”。分门别类制订管用实用的应对方案，抓早、抓小、抓苗头，不让星星之火形成燎原之势。增强公共危机意识和决策风险意识，重大政策出台、重点项目实施之前，切实做好与有关群众的沟通协调工作，以凝聚共识、形成合力。

“闻”，就是要从善如流，创新社会治理理念思维。一是倾听群众呼声。让群众有机会说话，畅通信访、听证和网上等利益诉求表达渠道，使海量的诉求信息能及时有效得到处理，通过大数据分析来锁定突出问题，为党委政府科学决策提供有力支撑。让群众有机会说上话，尊重和吸纳群众的合理建议。二是静听批评意见。批评意见往往包含真知灼见。要重视民间、网上等渠道的舆情和信息，做到有则改之、无则加勉。三是聆听专家建议。实施公共政策专家咨询制度，针对重点工作，充分听取专家的意见建议，促进决策更前瞻、政策更务实、发展更稳健。

“问”，就是要调查研究，完善社会治理方式方法。一是问政于民。为民执政理应问政于民。落实政府部门权力清单和责任清单，规范和公开群众问政程序，使问政于民制度化和常态化。加强法律监督、社会监督和民主监督，督促政府部门晒“成绩单”、接受“拍砖”，以促进权力运行公开透明。二是问计于民。引导基层和群众为创新社会治理建言献策，注重用基层的办法解决基层问题，用群众的智慧做好群众工作，调动全社会参与社会治理的积极性。三是问需于民。制订政策明确富民安民导向，推动工作坚持便民利民原则，深化“最多跑一次”改革等放管服改革，坚持把方便留给基层和群众。引导和规范社会组织发展，发挥好其管理自控、群众自治的功能。

“切”，就是要解决问题，增强社会治理实际效果。一要坚持法治优先。把法治思维作为第一思维，把法治方式作为首选方式，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。依法规范社会治理，化解重大风险要坚持法理优先、兼顾情理，确保社会治理始终在法治轨道上运行。二要研究落实政策。落实政策要不折不扣，不能以涉及部门利益、影响社会稳定为由，打折现有的惠民利民政策。制定政策要敢于担当，确保政策红利向基层和困难群体倾斜。三要改进干部作风。社会治理之道在于“治官”而非“治民”。要从制度入手夯实干部为群众办实事、抓落实的机制，督促政府部门及其工作人员崇尚实干，为民服务。

（作者单位：市信访局）