奏响安全强音 托起幸福之梦

□ 陈洲平 刘东来 谭宁

行严治之道：严抓严管决不留死角

宜未雨绸缪，毋临渴而掘井。安全生产工作也应如此。

7月5日，茶陵县应急管理局接到气象局传来的暴雨灾害预警短信，立即组织执法人员会同当地乡镇（街道）安监站对全县23座尾矿库进行了全面检查，重点排查防汛安全隐患。同时，紧急督促云阳选矿厂等企业及时调整尾矿库内水位，疏通了堵塞积水的原八团铅锌矿老尾矿库，并安排专人24小时值班值守。

7月6日起，连续4天，一场有史以来最强降雨袭击茶陵，全县遭遇严重的渍涝灾害。幸运的是，在这场汛灾中，该县尾矿库未出现一起险情。

这是茶陵县开展安全风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动取得的成绩之一。安全生产，重如泰山。关乎社会大众权利福祉，关乎经济社会发展大局，更关乎人民生命财产安全。

茶陵县深刻吸收江苏响水“3.21”事故教训，牢固树立安全生产工作的“红线”意识，从落实责任入手，以宣传教育为基础，创新监管思路、强化监管手段，“三大”百日行动取得显著成效。行动期间，该县未发生一起生产经营安全事故。

茶陵县目前共有煤矿企业3家；非煤矿山企业42家（含尾矿库5座）；危险化学品生产经营企业54家；烟花爆竹批发企业5家、零售网点182家；规模以上工贸企业35家；其他建筑施工、民爆、管道燃气等各类高危行业企业种类全，安全隐患排查整治任务十分重。

天大地大，安全最大。安全生产，严管就是厚爱，抓安全就是促生产。

分管领导带队，掀起专项检查高潮。7月5日上午，茶陵县委常委、常务副县长李鹏程带领县应急管理局相关人员前往茶陵经济开发区，对华盛建筑陶瓷公司等开展了安全生产检查，对检查发现的问题和隐患，现场交办，要求企业开展隐患整改工作；6月中旬，县应急管理局重拳出击，联合各乡镇（街道办事处）集中开展了为期一周的烟花爆竹领域风险隐患“大排查大管控大整治”专项行动，对发现的违法违规行为共计罚款18800元，依法暂扣烟花爆竹零售许可证30个……

县级领导分管哪行，就重点检查哪行；责任单位根据职能分工，开展行业专项检查。通过这种模式，茶陵县各行各业安全生产检查做到了全覆盖、长久抓。

提前制订计划，一企一策排除死角。7月2日，茶陵县应急管理局党组书记、局长颜运华带队检查舲舫乡炳南烟花店的检查方案上，详细写着应急通道、用电、产品堆放等关键内容。“针对不同行业、不同企业特点，我们会提前制定检查方案，并在检查过程中对标对表，逐一落实。”颜运华说。

依托专业机构，强化排查技术支撑。秉承专业的事交给专业的人的理念，茶陵县应急管理局投入47.5万元，与广东正维咨询服务有限公司湖南分公司签订安全技术服务合同，聘请该公司对102家重点监管企业提供专家体检、隐患排查咨询服务。在开展“三大”百日行动检查时，根据行业和安全风险特点，邀请相关专家共同开展隐患排查，既为行动开展提供强大技术支撑，也让执法人员有更多的精力投入到案件办理中去。

据统计，“三大”百日行动开展以来，茶陵县共计出动执法人员4887人次，检查生产经营单位1446家，查处违法违规企业91家，暂扣相关许可证照30个，责令停产停业整顿企业5家，关闭取缔非法生产经营建设单位6家，在全县范围内形成有力震慑。

“严”字当头，“命”字在心，茶陵安全生产工作，仍处在爬坡过坎期，风大浪急，唯有坚如磐石的严抓严管行动，才能作为安全生产这艘航船的压舱石。

筑安全之基：“两个机制”织牢“防护网”

“安全无小事，责任大于天。”茶陵县委书记彭新军强调，抓好安全生产工作，要强化安全生产责任，强化制度落实，建立健全安全生产责任体系，全力以赴抓好各个环节的安全生产工作。

茶陵县委、县政府始终把安全生产作为“一把手”工程来抓，将安全生产大检查作为当前的政治任务和底线工作来抓，成立了安全生产大检查工作领导小组，及时制定了安全生产大检查工作实施方案，各镇（街道）、各部门结合实际细化了工作方案，将任务、责任落实到了人头，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

健全工作制度，促进责任落实。茶陵县严格执行“两个机制”，织就了一张“防护之网”。

“黄牌警告”机制，倒逼干部履职。

今年4月，一季度“三大”百日行动迎来大检。茶陵对各乡镇（街道办事处）、县安委各成员单位进行考核，并通报排名，茶陵工业园区由于入驻企业数量多，医药化工、建材、电子、材料等各行业领域门类齐全，加上园区监管机构缺乏专业技术人才，隐患排查治理工作难度大、强度高，造成效果不佳，排名靠后。

为了改变落后局面，也避免领到“黄牌”，该园区进一步明确人员职责，根据行业特点，科学制订方案，邀请县应急局、科工局、市场监督管理局等部门联合执法，5月份共排查生产经营单位63家，排查隐患322条，扭转了被动局面，后来居上。

“黄牌警告”为安全生产责任单位绷紧了一根弦。茶陵县将“三大”百日行动开展情况纳入应急管理工作考核内容，实行一事一通报，一月一排名，一季一考核。该县根据每季度安排部署的重点工作内容制定不同考核细则，并对考核结果进行排名通报，县财政安排专项资金对排名靠前单位进行奖励，而连续两个季度排名末位的单位将受到“黄牌警告”，并取消年度应急管理工作评先评优资格，对单位负责人要进行警示约谈。

“一单四制”机制，实现整改“零逾期”。

今年来，茶陵县积极推进重大安全隐患治理“一单四制”，对于排查出的重大安全隐患，实行交办制、台账制、销号制、通报制管理，坚决杜绝逾期未整改的现象。截至目前，全县共排查重大安全隐患65处，整改65处，整改销号率达到100%。

县委常委、常务副县长李鹏程（左四）在茶陵经开区开展安全生产检查。 谭宁 供图

聚红线之识：“观念先行”常鸣“警醒钟”

人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这是一条不可逾越的红线。纵观每一起重大安全生产事故，大多与缺乏“红线意识”有莫大的关系。

“要切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，时刻做到警钟常鸣。”茶陵县委副书记、县长江小忠多次在督查中指出，要加大安全知识宣传力度，让安全理念深入人心，切实保障群众生命财产安全。

茶陵县借全国第十八个“安全生产月”活动的契机，加大宣传力度，创新宣传手段，有效凝聚起全民安全生产共识，为保护人民群众的生命财产系好“安全带”。

“安全生产月”期间，茶陵县共举办集中性安全咨询活动25场，接待群众12900余人，发放宣传资料55000余份，安全专题讲座55场，专题晚会1场，开展警示教育113场，受教育51000余人次，在公共场所电子显示屏播放科普短视频、安全提示、公益广告21000条次，并在6月14日的集中宣传活动中邀请副县长刘晓伟进行安全生产专题访谈，阐述安全生产理念，动员全县群众行动起来，加入到安全生产风险隐患排查的大潮中来。

多种形式“阐理念”。

“亲，燃放烟花爆竹要注意什么？”6月18日，一则烟花爆竹安全知识宣传视频在茶陵县电视台播放，随后每隔两三天，都有一个居民感兴趣的安全宣传视频播出，引起了广泛讨论。

6月下旬，县应急管理局组织全县重点工贸企业负责人和安全管理人员共计70余人举办安全知识培训班，主要培训内容包括高风险作业安全等，并举行了考试，考试不合格的，将纳入今后重点检查对象。

6月15日，县应急管理局组织茶陵县人民煤矿开展了透水事故应急救援演练，对应急救援预案和应急救援队伍能力进行了全方位的检验。这样的演练全县共举办了94场，参与人员60301人。

茶陵县创新推出短信提醒，将突发灾害天气带来的安全风险预先发送给相关企业和责任单位，有效避免了灾害天气引发的安全事故。截至7月初，该县共计发送气象预报短信30000余条、灾害性天气预报60000条。

……

多平台、互动式、体验式等新颖多样的宣传举措的推出，不仅牢牢吸引了群众的目光，也让大家在心底拉起一条安全红线。

“安全生产月”咨询日集中宣传活动。 谭宁 供图