河长制工作瞄准问题开刀

株洲日报记者 俞强年

通讯员/张小季

近年来，我市深入践行习近平生态文明思想，全市各级党委、政府和各有关部门紧密协作，积极作为，以河长制为抓手，推进“河畅、水清、岸绿、景美”。

我市河长工作亮点突出，但也存在短板。日前，我市召开全市总河长暨湘江保护治理会议，要求以问题为导向，全力抓好河长制各项工作落实，推动全市河湖管理保护不断取得新成效。

问题：河湖有“四乱”，养殖有污染

6月27日，在全市总河长暨湘江保护治理会议上，市河长办、市湘江办汇报了河长制有关工作，县级总河长进行了述职，相关单位作了表态发言。

全市425条河流都有了“管家”，2473名四级河长累计巡河7.9万人次，开展河湖“清七乱”及黑臭水体、河道采砂、入河排污口、“僵尸船”等专项整治行动，全市主要地表水体水质优于国家三类标准，饮用水源水质达标率100%，我市成功获评全国水生态文明城市。

2017年2月，我市印发了《河长制工作实施方案》，两年多来，全市河长制工作按照“见河长、见行动、见成效”要求，统筹推进，河长体系不断完善，制度不断健全，力度不断加大，成效显然。但仍存在不少问题和短板，比如基础工作不扎实、黑臭水体治理难度大、砂石码头整治不彻底、河湖“四乱”现象屡禁不止、畜禽养殖场违规排污仍然存在等情况。

在河湖“四乱”问题上，比如龙母河职教城段生活污水未进入城市管网；渌口区龙船镇荷包村湘江河堤上有一座占地约 170平方米的仓储式建筑；炎陵县霞阳镇草坪村的神农古镇项目部，侵占河道600多平方米，影响行洪安全。

畜禽养殖场和养鱼网箱存在违规排污问题，比如醴陵市阳三石街道屏山村，两处养猪场污水并未做到有效处理；炎陵县霞阳镇福来鹅业公司鹅鸭产生的粪便污水未经任何处理流入洣水支流草坪河；醴陵市流星潭电站河道左岸近1500平方米的鱼网箱污染渌江，荷塘区仙庾镇仙庾岭村的高塘水库养鱼污染环境问题等。

目标：75%的养殖粪污资源化利用，数字化监管湘江城区段河道保洁

问题就是行动的方向。我市已作出部署，将以问题为导向，紧盯薄弱环节，采取精准措施，以推动河湖生态功能得到有效保护。

在畜禽水污染防治方面，巩固禁养区畜禽退养成效，加强退养后续监管，严防反弹复养，同时加强畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套，确保年底配套率达到85%以上，畜禽养殖粪污资源化利用达到75%以上。

在常态化河道保洁方面，开展水库坝前垃圾清理整治与河道保洁，确保水库坝前、县级以上城区和重要集镇河段水面无大面积漂浮物和河岸垃圾。完善渌江干流4处集中拦截打捞点，通过政府购买服务提高89.6公里湘江河道保洁水平。与此同时，保持对非法采砂的高压严打，加强对“采、运、销”三个关键环节和“采砂业主、采砂船舶和机具、堆砂场”三个关键要素的监管，严禁超范围、超时限、超功率、超采量采砂，保持对非法采砂的高压严打。严惩涉水违法行为，启动建设水上综合执法基地(码头)，继续发挥水利、环保、海事、渔政和公安部的“4+1”轮值巡查新模式的合力效应，坚决打击涉水违法行为。同时，开展河道确权划界工作，明确河道管理和保护范围，解决界限不清、权属不明的问题。

在水生态修复方面，实施炎陵县长江河项目区、茶陵县严塘项目区、攸县贺沙江项目区国家水土保持重点治理项目，集中治理水土流失面积90.9平方公里，崩岗18处。实施醴陵市渌水左岸枫树山保护圈、攸县洣水左岸春塘保护圈、茶陵县沔水二期治理工程等19个主要支流及中小河流治理项目，综合治理河道180公里，坚持24小时值班巡查，把湘江城区段河道日常保洁工作纳入数字城管系统，对湘江城区及18个重要电站、水库实现远程视频监控。

在水资源保护方面。实施醴陵、攸县、茶陵、渌口4县市区小型病险水库除险加固工程，完成100座小型病险水库除险加固任务。按照2019年河道外取用水计划，加强重点用水户监控，集中开展无证取水等问题整治。积极推进县域节水型社会达标建设，推动天元区、茶陵县县域节水型社会达标建设。