抓产业 攻项目 培育经济新的增长点

虚功出不了实效

周天浩

优化营商环境 做好项目进门的后半篇文章

何登科

系列评论是省委、市委旗帜鲜明的发声，直面热点难点，体现了强烈的问题意识和责任担当。全区干部唯有在作风上“脱虚向实”，在产业项目建设上做出新成绩，才能不负所托，推动经济社会高质量发展。

事业成败，关键在党，关键在人。在外部条件相同的情况下，我们与周边市(州)、兄弟县(区)的发展有差距，主要还是因为一些干部思想上出了问题。“朱理平”在系列评论中刻画的形象入木三分，“抱着不做事不出事的心态，当一天和尚撞一天钟，尽说凉快话，不干出汗事，浑浑噩噩过着悠闲小日子。”“有‘万金油’式干部，工作似乎不缺乏热情，不缺乏智商情商，但不去熟悉政策、对接产业、摸准需求，专业能力不强，面对客户的疑问，支支吾吾，一头雾水……”“项目招不来、建设推不动，他们尽讲外部条件如何不成熟不具备，而对自己不积极不努力的内因却闭口不谈，把工作不力的责任往上推、往外推、往规章制度里推。”这样的干部作风，如何能肩负发展的重任？又怎能让党委及群众满意？因此，抓工作首先要抓作风，彻底整治“光说不练”“唱功好做功差”和“推绕拖”的现象，让那些“木偶型”“比划型”的干部没有市场。

新区的发展，离不开党委班子，也离不开全体干部。当前，新区的发展到了一个关键期，面临的问题和压力都是空前的，如同一次闯关夺隘的重要战役：闯过去，就是海阔天空、一马平川；闯不过去，便是一退再退、最终沉沦。我们必须打造一支把心思放在项目落地上、把智慧用在企业服务上、把能力体现在产业发展上的实干队伍，始终坚持在加快发展中解决矛盾和问题。

分管(联系)区领导“挺在最前”。分管(联系)的区领导应是分管(联系)工作领域的“行家里手”，熟悉政策，掌握具体情况。因此，分管(联系)的区领导要勇于担当、敢于拍板，提高效率。

发挥部门负责人的关键作用。各个部门、单位的负责人，既是部门工作的决策者和组织者，又是全区工作的参与者和执行者，是决定工作落实成效的关键因素。这个群体的作用发挥好了，条条块块的工作就能理顺。

提高普通干部的执行能力。普通干部与群众和企业直接联系，展示的是新区的形象，体现的是新区的水平，要加大培训，特别是窗口单位和执法部门，把服务的意识贯穿于工作的全过程，营造最优的发展环境。

唯实干者强，唯奋斗者胜。我们应以日积月累、滴水石穿的韧劲和抓铁有痕、踏石留印的作风做好每项工作，交出一份满意的答卷。

（作者系天元区副区长）

产业项目的发展好与坏、快与慢，离不开当地的营商环境。招商战场上，抢项目如火如荼，大后方优化营商环境，做好项目进门的后半篇文章。

一个地方的营商环境是一个综合体系，至少应该由城市基础、综合交通、产业平台三个“硬环境”和政务服务、金融生态、人才创新和平安法治四个“软环境”构成。就好比抓回来一只好鸡，不给吃食，不给建好窝，再好的鸡也不会下蛋，甚至抓回的鸡也会跑走。营商环境，就是产业项目的发展环境。前些年，我区优化营商环境，更加注重“硬环境”，城市基础和交通道路等硬件设施的完善，也确实成为我区一个优势，现在“最多跑一次”的改革，深化“放管服”等政策的落地，使我区“软环境”也在不断优化。

创造良好的营商环境，离不开产业项目方和政府职能部门的和谐沟通、互相尊重。近日，对口联系的一个产业项目因未办证施工而被市政部门执法处置，并要求停止施工，项目方寻求帮助。通过协调，市政部门同意项目“容缺”施工，项目可以边施工边办理手续。可一星期后，项目方又被勒令停止施工。原来，项目方以为得到“特别照顾”，证照不如期办理，施工不文明，导致处罚。我们旋即组织协调，最终问题得到相应解决。从此事来看，政府职能部门的规章制度重要，项目进度也重要，互相理解和互相尊重，是项目落地好、进展顺的底线。

法治是最好的营商环境，政法单位要积极投入到优化营商环境中来，坚持司法公正，依法惩处侵权行为，对错案冤案有错必纠，以扫黑除恶专项斗争为抓手，狠抓强买强卖扰乱市场秩序行为，不断提高企业获得感，为株洲新区优化营商环境注入动力。

（作者系株洲高新区党工委委员、天元区委常委、天元区委政法委书记）

珍惜奔流到海的每一滴水珠

张 倩

以项目重拾自信与尊严

袁哲明

如果说，产业经济是一望无垠的大海，项目无疑就是奔流到海的无数滴水珠。在产业发展的这一征途中，无数个项目集合成链，无数条产业链聚合成片，若干的产业领域汇合成海，产业经济的发展才能生生不息、日新月异。作为一名招商工作者，要珍惜奔流到海的每一滴水珠，重视组成产业经济的每一个项目。

有人会说，不是每一个项目都值得引进。诚然，每个地区都有自己的产业发展优势，不可能、也不需要形成全产业布局。在产业规划和布局清晰的前提下，招商工作珍惜和重视的，就是针对本区域的发展条件和环境来说，更易于构成优势产业和强势产业的项目。

近年来，我区高度重视招商工作，项目招商来势喜人，招商工作氛围浓厚，招商信息采集活跃。同时也应该看到，还存在着计划完成进度严重滞后，已签约项目落地不理想等情况。

曾国藩曾说，治事之道有三端：剖析、简要、综核。核心思想就是要剖开事物表面看本质，抓住关键，持之以恒，久久为功。项目是构成产业机体的细胞，是汇聚产业大海的水滴。不管是重点在谈的项目，还是上了签约席的项目，抑或上马开工的项目，都应该是招商人关注的重点环节。

加大对项目资源拓新拓深的力度。充分利用大招商的机制优势，拓展新的信息采集渠道，紧密联合驻外招商力量，包括区驻外办、市驻外招商小分队，以及平台公司派驻的重要招商人员，实现信息集聚、资源集中、工作齐力。深耕细作现有信息，争取园区有限的承接资源和在谈重点项目匹配适度，落实落地。

重视项目进度反馈，分级管理，精准施策。进度反馈表是督促重点项目推进和促使落地的关键“工期表”。待上决策会的项目，产业组要加强组内调度，积极促成项目上会；已上会的项目，产业组和平台公司要协同推进，促使项目尽快签约；已签约，具备开工条件的项目，发改局要重点关注，协同有关部门共同为项目落地打造通畅渠道。对于长期无实质进展的项目，尤其是已过会、已签约的项目，要认真查找原因，寻找解决渠道。实在不能推进或不适合落地的项目，应及时按有关流程报备调整管理状态。

强化及时应答机制，精准诊疗，及时解决。根据项目反馈的诉求，尤其在履约的关键环节，属共性问题的，如提出的子女就学就医、园区交通、土地办理等，相关部门明确流程，有序回复或办理。属个性问题，应进一步加强调度。产业组可发挥强有力的协调组织作用，同平台公司一起，积极服务和引导项目企业入区投资。平台公司重视承接资源的开发储备工作，给项目企业提供更充沛的落地资源。相关职能部门快速反应，积极履职。

任正非曾说：“我天天思考的都是失败，对成功视而不见，也没有什么荣誉感自豪感，而是危机感。”正是这种危机感，让华为在危机真正到来时，能“卒然临之而不惊，无故加之而不怒”。产业发展的这一征途中，不是每一滴水珠都能成功奔流到大海，但每一滴水珠都曾流过它的水域，并成为其他水珠继续奔流的动力。我们既要有驰而不息的坚韧劲，也要有如履薄冰的危机感，更要有虚怀若谷的包容心，珍惜每一个奔流到产业大海的项目。

（作者系天元区副县级干部）

系列评论振聋发聩、令人深思。

对标评论找差距。岳麓山大学科技城依托长沙得天独厚的高校资源，建成当之无愧的自主创新策源地；马栏山开园一年多集聚了206家企业，形成400亿元年产值；工程机械产业发展使长沙成为中国乃至世界工程机械之都。长沙高质量发展的三张新名片在短期间内完成从0到1，从1到N的无中生有、从小到大到强的创造裂变。尽管中国动力谷自主创新园开业三年引进了203家企业入驻，但与之相比差距还是不小。

对标系列评论，我区“5个100”项目在哪里？正如系列评论所讲，“有的产业园区建成了，园区道路修得宽敞漂亮，落地项目了无踪影。”我们的园区基础设施是最好的，园区道路可无缝对接城区，但园区就是没有优质大项目落地。我们必须致力产业发展，找路径、抓落实。

既要围绕产业链、创新链引进配套的创新项目，更要全力引进带动性强的大项目。瞄准产业链的上中下游，重点引进一大批产业项目，让已明确的12条产业链“枝繁叶茂”“结出硕果”；更要针对龙头企业和中间型企业不足的现状，拿出当年引进北汽、长城等大项目的决心，以久久为功的劲头，引进一批带动性大、配套链长的大项目、好项目。

既要抓项目引进，更要抓项目落地。项目不落地，一切等于零。在抓好项目引进时，更要严格按照项目引进的时间表、流程图，盯项目、优服务、提效率，原则上项目决策一次到位、协议签订一次到位，办理相关行政审批手续一次到位，打通项目落地的“中梗阻”。对大项目好项目紧盯不放、常抓不懈，确保盯一个成一个、跟一个成一个。

既要抓项目开工建设，更要抓后期服务。改变过去重前期轻后期的现象，实行“流水作业、全程管理、贴地服务”，把责任落实到每个链条、每个节点。尤其针对当前已开工项目，相关部门一定要主动对接、全力服务，创造环境，实现项目的实质性开工，力争如期投产达效。

既要精明，更要开明。应在精明管理、精明服务、精明增长上下功夫。同时，我们更应开明，保持长远眼光。当年北京汽车入驻新区时，是花了血本的，但是北汽建成后，带动海纳川等配套企业发展，2018年贡献了110多亿元产值，不敢想象没有汽车产业的新区产业会是什么样子。因此，我们要学会算大账、算长远账，才能为我们争取更好的项目，赢得更大发展机会。

（作者系株洲高新区党工委委员、天元区委常委、工委办<区委办>主任）