综 述 +

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2018年，我市深入贯彻习近平生态文明思想，精准治污、重拳惩污，全面打好污染防治攻坚战。全市生态环境质量明显改善，环境安全明显巩固，人民群众的优美生态环境需要得到明显满足。

（一）精准发力抓改善，大气污染防治工作取得新突破。全力开展大气污染防治“控尘、控车、控排、控烧、控煤”等五大行动。狠抓建筑扬尘治理。安装扬尘监测设备48套，整治城区工地265个（次），查处渣土运输问题512起。狠抓车辆尾气治理。启动了柴油货车污染攻坚战，建成固定式机动车尾气遥感监测系统和冒黑烟车电子抓拍系统3套，淘汰高排放公交车54辆。狠抓工业废气治理。完成脱硫脱硝升级改造项目4个、挥发性有机物治理项目54个、新型干法水泥行业升级改造项目3个，实施了大唐华银攸县能源公司1号机组超低排放改造。狠抓生活废气治理。出台《株洲市禁燃烟花鞭炮通告》，有效遏制随意燃放烟花鞭炮行为。狠抓餐饮油烟污染和燃煤污染治理。对160家党政机关、企业事业单位食堂强制性安装油烟净化设施，实行了第三方运维。完成南方公司锅炉煤改气70蒸吨，基本实现市区木材行业燃煤锅炉全淘汰。

（二）保持定力抓巩固，水污染防治工作取得新成绩。深入开展湘江保护和治理第二个“三年行动计划”。深化水污染治理。完成加油站防渗改造35家，10个工业园区污水集中处理厂完成配套管网建设，田心片区、湘天桥片区老城区管网实现优化改造，龙潭镇、白兔潭镇等11个乡镇污水处理厂和云龙经开区污水处理厂建成投产。全市洗水企业完成整合，搬迁至新芦淞洗水工业园。加强饮用水源地保护。在城区饮用水源保护区设置防护栏，整治排污口7处。完成93处农村千人以上饮用水源保护区划定，整治25个县级饮用水源保护区问题。全面落实“河长制”。狠抓城市黑臭水源治理，全面启动建宁港、白石港黑臭水体整治，基本完成凿石港、陈埠港、枫溪港和醴陵二圣河黑臭水体治理。河道保洁实现常态化。

（三）持续用力抓提升，土污染防治工作迈上新台阶。大力开展土壤污染防治，全面提升土壤环境承载能力。大力实施种植结构调整。新增休耕面积16.33万亩，完成种植结构调整29.17万亩，修复治理重金属污染土地4万亩。强化建设用地准入管理。全面开展污染地块和农业用地土壤环境状况调查评估工作。推进污染场地治理。启动石峰区金盆岭重金属污染土壤治理项目，完成酒埠江特钢有限公司土壤污染治理工程和醴陵潘家冲铅锌矿重金属污染场地治理与修复工程，醴陵金星矿业等3个尾矿库环境整治项目。深入开展长江经济带固体废物整治专项行动。完成“清废行动2018”问题21个，伴生矿放射源污染普查300余家，安全拆解废弃电子产品145万台套，处置医疗废物3000余吨，切实有效防范环境风险。

（四）齐心协力抓成效，清水塘搬迁改造工作获得新进展。企业关停目标顺利实现。昊华化工和株冶以及高度关联的4家中小企业按计划全部关停到位，清水塘老工业区153家企业关停目标圆满实现。场地治理扎实推进。严格落实《清水塘老工业区环境综合治理工作方案》，开展17家企业场地环境调查，治理和修复清水、铜霞片区污染土壤，累计治理及生态恢复污染土地面积41万平方米。基本完成经仕实业、品和锌材、株洲钢铁公司等25家企业场地修复治理工程。残渣残液和危废得到安全处置。安全处置株冶、海利化工超期贮存废渣21.7万余吨，妥善处置33家中小企业残渣残液，完成中盐株化、煤气公司生产设施拆除任务，确保清水塘地区企业搬迁过程中产生的环境风险得到有效控制。

（五）集中精力抓落实，生态环境保护工作形成新格局。强化部署抓落实。召开了有史以来最高规格的生态文明建设暨污染防治攻坚战动员大会，市委常委全部参加，为全市推进生态文明建设提供了方向指引和根本遵循。出台和修订《株洲市污染防治三年行动计划实施方案》、《株洲市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》、《株洲市生态环境保护委员会工作规则》、《株洲市生态环境保护职责规定》，以及《株洲市领导干部生态环境损害责任追究办法》等一系列制度性文件，进一步健全了全市生态文明建设政策法规体系。我市大环保格局体制机制建设，获省委创新案例示范奖。坚持导向抓整改。坚决把中央、省、市环保督察问题整改作为一项严肃的政治任务，压实各级各部门环保政治责任。全力实施“挂图作战”，分类整治，目前中央环保督察组交办和反馈的264个问题，已整改完成262个，整改完成率为99.2%；中央环保督察“回头看”累计交办信访件215件，已办结207件数，办结率为96.3%；省环保督察组累计交办459件信访件（含督办件11件、交办件38件），办结423件，办结率为92.2%，均达到上级整改进度要求。创新方法抓长效。全省首创对已整改到位的环境问题，委托第三方评估机构进行重新核查评估，查漏补缺，提升整改质量。对天元区、攸县开展第一轮市级环保督察，累计交办、整治各类环境问题128件。深入开展环境隐患大排查大整治“百日攻坚”等专项行动，累计排查整治各类环境隐患1068个。强化追责问责力度，在2017年中央环保督察问责252人的基础上，2018年又问责150余人，进一步强化了环保督察机制的震慑效果，倒逼各级各部自觉履行环保职责。

（六）倾注全力抓监管，生态环境安全得到新提升。坚持从源头、过程、后果等各个环节强化环境监管，确保环境安全。源头严防。全市审批新、改、扩建项目395个，否决不符合城市发展定位和环境保护要求项目47个。过程严控。全国首创性运用“电力大数据+环境监管”模式，对85家企业的各类环保设施安装智能电表99套，以用电状况监控企业环保设施运行情况。后果严惩。及时受理并处置“12345”市长热线（环保热线）、市长信箱等各类环保投诉5000余起，办结率98%以上，群众满意率达97%以上。大力开展“零点行动”等环保专项执法行动，始终保持对环境违法行为“零容忍”，全年环保立案164件，处罚金额926.41万元，刑事拘留19人，始终用执法如山，守护绿水青山。