文明 推动管理新高度

株洲日报记者 易蓉

通讯员/唐璨 李向红

3月24日，来自江西的唐海根准时把“卖小宠物”的摊子摆在了荷塘区红旗广场附近，摊子虽小，但可养家糊口。

因妻子患有癌症，他一人照顾生意，一人要随时提防城管前来“抄摊”。去年的一天，因占道经营摊子被扣留，他与辖区城管队员发生了争执。但让他没想到的是，荷塘区城管大队副大队长刘迎春知道他家里的情况后，不仅在该大队募捐了1200元钱送到他家，还为他申请了2个临时疏导摆摊点。

从那以后，唐海根不仅不乱摆乱放了，还会主动为饱受争议的城管“正名”。

“原来城管执法还可以这样‘温柔’。”此事经报道后，引起社会广泛热议。

近年来，当“为城市管理人民”向“为人民管理城市”转型时，株洲城管这支队伍留给公众更多的期待。

改头换面，更“正规”了

先正衣冠，后明事理。株洲城管作风改变，是从“改头换面”开始的。

去年，换上全国统一的新制式服装后，城市管理执法人员“头顶国徽、佩戴徽章”，以崭新形象依法履行城市管理执法职责。

要知道，“暴力执法”“殴打小贩”曾使城管一度在舆论的漩涡中左右颠簸。管，商贩不满；不管，群众不满。

为贯彻落实《国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》精神，加强城市管理执法队伍建设，2016年11月起，全国打响了一场关于城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动的战役。

近年来，《株洲市城市管理执法人员着装管理规定》《株洲市城管执法人员行为规范（试行）》《株洲市城市管理协管员管理办法》《关于规范执法行为严肃执法纪律的通知》等文件先后出台，在全市推行“四先三到位”执法流程，即敬礼在先、亮证在先、文明称呼在先、告知公务在先和宣传到位、教育到位、程序到位，将文明执法推向新的高度。

为了走进广大群众的“心”，城管部门一直在努力。通过学雷锋活动、“城管青年活动月”活动、“我的他是城管”征文活动，以及“城管体验日”和“十佳城管队员”“十佳城市美容师”等评选活动，传播城管正能量，塑造全新的队伍形象。

城管队伍不再是“抄摊”的“乌合之众”，而是一支名正言顺的“正规军”。

威而不猛，更“法治”了

“柔性执法”逐渐成为城管部门的共识。

“现在执法时首先要出示证件，表明身份，再告知对方具体违反了哪些法规，当事人的权利和义务是什么，然后听取对方的申辩意见，最后才根据情况作出处理。”市城管局相关负责人表示，首先在辖区内各重点路口和点位建立宣传站，发放“给居民的一封信”，广泛宣传城市管理法规和城管职能。对于违规的，先送达法规宣传单；没有效果，再送达“限期改正单”。如果在这些措施下还没有改正，他们才会拿着当事人签字的单据按规定进行处罚。