营商环境“二十条” 塑造云龙新名片

株洲日报记者 李逸峰

通讯员/刘爱明 郭玉成 文石金

株洲日报讯 实行产业项目“店小二”式全程帮办、努力实现“一次都不跑”、严格清单管理制度、强力推行重大产业项目“拿地即开工”、开展“百人帮百企”双百行动……2月28日，在株洲经开区、云龙示范区召开的“产业项目攻坚年”和“营商环境优化年”活动动员大会上，该区《进一步优化营商环境二十条措施》（简称“二十条”）出台，按照“对标省会长沙、优于兄弟城区”的要求，着力将云龙打造成干事创业高地，把营商环境塑造为云龙的一张闪亮名片，助力经济社会跨越发展。

“二十条”措施，条条是“干货”

营商环境就是生产力。今年，该区党工委、管委会审时度势，在全市率先提出并实施“营商环境优化年”活动。

营造积极开放的投资环境、营造高效便利的政务环境、营造安定有序的法治环境、营造创新活力的经营环境、营造诚信守约的人文环境、健全营商环境保障机制，“二十条”包括6个部分，条条都是“干货”，操作性很强。

对新引进的产业项目，指定专人提供“店小二”式全程无偿帮办服务。同时，及时帮助协调解决项目审批、要素保障和生产经营中的系列问题；提速工商登记注册时效，个体工商户注册登记1个工作日内完成，企业注册登记2个工作日内完成。

今年，该区将结合机构改革，在全省率先组建“一枚印章审批、一个大厅办证、一支队伍服务、一个平台保障”的行政审批局。全面深化“最多跑一次”改革，按照“应进必进、充分授权，前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作机制，建立形式直观、通俗易懂的办理流程图（表），通过全程无偿帮办、网上办、就近办等方式，努力实现“一次都不跑”。

产业是最核心的竞争力，项目是最强劲的驱动力。今年，该区对重大产业（工业类）项目实行“拿地即开工”。市场主体在依法取得土地使用权后，各职能部门按照“集中会商、并联办理、临时许可”的方式，确保项目即时开工。全面实行工程建设项目土地勘测、矿产压覆、地质灾害、水土保持、气候可行性等事项“多评合一”，不重复评估。实行“联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收”等“多规合一”并联审批，确保工程建设项目行政确认类备案事项不超过3个工作日，工业建设项目施工许可不超过45个工作日，其他社会投资项目不超过70个工作日。

测评动真格，测出干部好作风

当天，在株洲经开区、云龙示范区2018年度推进项目建设工作作风现场测评会议上，该区党工委、管委会班子成员，区直机关单位、镇街党政主要负责人，社区主职，部分区人大代表、政协委员，以及企业、项目业主、院校代表200人，对项目行政审批组、项目建设服务组13个单位及22名相关审批人员进行作风测评。

是否认真负责、热情主动；行政审批效率是否高效，书面一次性告知办理事项是否到位；是否想方设法为项目业主单位破瓶颈、解难题……代表们现场评议打分，测评结果当场公布。测评成绩与评优评先、年度绩效考核奖金发放等挂钩。

“人人皆为营商环境，事事关系云龙形象”，今年，在营商环境的考核上，该区特意设置了即时评价制度，考核上偏重企业办事的即时评价。企业人员每办一件事项，进行一次满意度评价。即时评价占考核比例的60%以上。

今年，该区还将开展“百人帮百企”活动，完善领导联系项目（企业）制度，一名科级干部帮扶一家企业，实行“有求必应、随叫随到”的保姆式服务，为企业排忧解难。实施“瞪羚企业”培养计划，对符合条件的，给予免息周转资金、贴息贷款、基金扶持等帮扶，着力培育一批有核心竞争力的中小微企业。同时，强化人才服务保障，出台与产业发展相匹配的“人才新政”，为人才提供居留落户、租购住房、社保医保、子女入学、配偶就业、项目孵化、资金支持等服务，吸引更多的人才加入云龙这个团队。