网格更精准 管理更精细 生活更精彩

株洲日报记者 刘毅

通讯员/朱晖 谭洪汀

“洗煤厂后山坡宿舍区发现违章建筑。”3月12日，网格员肖娟在责任网格巡查时发现该处违章建筑已倾斜，存在倒塌风险，随即将这一信息上报至石峰区网格化信息服务管理平台，经网格长联系确认、领导批示、平台派单、相关单位处置，5天后该建筑被拆除。

这是石峰区推行网格化管理，问题快捷处置的缩影。从去年开始，该区探索精细化、精准化社会治理模式，建设平台，整合信息资源，打通部门壁垒，创新工作方式，推动服务管理信息化、现代化，促进干部作风转变、行政效能提升。

目前，该区344名网格员活跃在232个网格内，负责网格内的日常服务及走访巡查任务。同时，区本级与街道的便民服务中心相继建成，“一口式”受理平台上线，居民办事“只进一扇门”。

新时代彰显新作为。石峰区牢固树立以人民为中心的发展思想，以深化政府自身改革为引擎，努力在新一轮发展中抢占制高点，赢得新优势。

政务事项“一口式”集中受理

“家门口就能办，太方便了。”3月15日，拿着办好的老年证，清水塘街道报亭社区居民陈晓光乐开了怀，“过去要去区里办理，来回跑挺折腾。”

陈晓光的笑容，正在石峰区越来越多居民的脸上幸福绽放。

以往，群众到政务窗口办事，盖不完的公章，备不齐的材料，跑不完的腿……石峰区以“最多跑一次”改革为契机，大力推行政务改革。

去年开始，该区全面改造政务服务窗口，统一招录培训政务受理人员，规范着装和服务标准，实行政务事项“一口式”集中受理。目前，已梳理区级政务服务事项59件、街道政务服务事项96件，优化精简人社、卫计等业务部门办事流程155项，下放33件事项权限到街道，且所有事项群众都可在石峰发布找到“办事指南”，真正实现“只进一扇门，办好所有事”。

“群众来办事，无需到多部门或多窗口分头跑，只需将材料提交给综合窗口，由行政服务中心进行全流程协调，按责转办。”该区机关事务服务中心副主任周明说。

“最多跑一次”，方便办事群众是根本。该区在45个社区村配置了自助服务终端机，原本需要到街道窗口办理的事项，通过操作自助服务终端机设置的简易流程，证件直接扫描，文件智能存储，街道专人流转，足不出社区就可轻松办好街道一级的政务事项。对于年老体弱等行动不便的居民，网格员可以上门进行事项代办、资料代收等事宜。

在石峰办事，有的“最多跑一次”，有的“一次不用跑”。该区整合相关部门帮扶、救济、医保、助学等职能，打破部门之间的壁垒，将人社、民政等13个部门的58个帮扶事项全部归口至“帮扶救助中心”，其中37项的帮扶救助条件和受理程序在网上进行公示，由“帮扶救助中心”对老百姓的各类救助申请统一审核。申请资料上传至系统，再流转到街道、区级的“帮扶救助中心”，经审核符合救助条件的，申请人便能获得救助。

今年1月，区级“一口式”受理平台上线运行，截至3月11日，已受理事项2820件，其中即办2031件。

小事不出格，大事不出网，难事有落实

前不久，市民言先生反映田心高科园红绿灯路口往安置小区方向的路面破损严重、护栏损坏。经工作人员核实、区相关领导批示后，问题派遣给区城管局，3天即得到处理。

这样的效率，在石峰区成为常态。去年7月，该区在石峰发布公众号中新增“随手拍”栏目，鼓励居民发现身边与基层治理相关的问题，通过手机随时上报，人人都做网格员，共建美丽幸福家园。

一个月后，该区232个网格员全部到位，大家本着“小事不出格”的原则，通过石峰区网格化信息服务管理平台促进问题快速解决，让群众获得满满幸福感。

据介绍，网格事项按等级分为一般事件、较大事件、重大事件和特别重大事件四类，处置时限分别为3天、5天、7天和15天，按照流程逐级上报，网格化管理中心在24小时内受理，部门在收到任务派遣后，在规定时限内予以办结或处置。

一般事件“有标准”。梳理确定市电力公司、区城管局等35个业务单位的405个网格事项处置标准，由指挥中心按照清单直接派发。

疑难事件“有机制”。建立综治工作、综合执法、便民服务和应急救助“四个中心”、网格联席会议“每月一日下网格集中办公”等工作机制、专解疑难杂症，确保民生事项“件件有着落”。

“当事件涉及多个部门或在405个网格事项标准之外的，由‘四个中心’的牵头部门负责，组织相关责任部门召开会议研究处置；对于平台上无法处理的历史遗留事项或其他重大疑难问题，由区领导组织召开联席会议研究解决。”周明介绍，区财政还设立了网格化专项应急资金，确保事件处置落实。

突发事件“有调度”。将综治视频会议系延伸到了45个社区（村），区综治视频中心、区指挥中心和街道指挥中心接入了市公安和交警的摄像视频资源，遇到重大问题或紧急突发事情，网格管理员通过手机端的视频通话功能反馈现场情况，实现对事件情况的实时掌控。

值得一提的是，该区开通了石峰区网格化信息服务管理平台APP版，平台所有事件可在手机上处理。网格员走访中，陆续建立了网格微信群或QQ群322个，入群人数超过4万人，让居民问题及时得到反馈、惠民政策第一时间得以知晓。截至3月11日，该平台共登记网格事件7757件，基本全部办结。

“网格之外无考核，平台之外无派单”

从群众最渴望解决、最难办的事情上改起，石峰“最多跑一次”改革，实现了群众到政府办事，在申请材料齐全、符合法定要求时，能够少跑、跑一次甚至不跑，实现一次性办成事。表面上看，减少了群众折腾，实质上倒逼各部门减权、放权、治权，从服务、政策、制度、环境多方面优化政府供给，集中力量把该管的事管好、该服务的服务到位，是供给侧结构性改革的有效制度供给。

更重要的是，推行网格化管理，实行“网格之外无考核、平台之外无派单”，既明晰了部门职责，工作责任落实情况有了痕迹化的实时记录，考核更客观，让机关干部责任上肩、作风转变。

今年以来，该区多次组织专题培训，提升机关干部学网用网能力。“网格化基层治理既是一项工作任务和重点，更是一种工作平台和方法。”石峰区委书记张建勇表示，他要求全区干部学会网上布置工作、网上督查考核、网上便民办事、网上服务群众，学会运用大数据研究分析，让决策更科学，让工作更高效，实现理念大更新、方法大改进、效能大提升。

石峰区委副书记、区长邓元连说，网格化管理是一场自我革命，以政府自身的工作加法换取群众的负担减法，打通部门壁垒、数据壁垒、信息壁垒，实现群众、企业办事顺畅，最大程度释放政府改革善意，最大程度实现便民利企，全区干部要在数据梳理、信息整合、审批事项归集等工作上花功夫，要学会利用大数据作分析，真正发挥好现代化办公手段的作用。

改革永远在路上。石峰区正切实转变政府职能，实现“进一张网，办全区事”，增进人民群众的改革获得感，用扎扎实实的改革成效为经济社会发展凝聚起强大动力。