新型城镇化试点“小考”，住建部门这样答题
建设领域行政审批改革重点在哪？
“刀刃向内”！
去年8月28日，稀美泰溅射靶材项目举商行开工仪式。该项目从立项到施工许可，审批时限缩动减至32个工作日，成为全市践行“最多跑一次”改革、优化营商环境工作中首个实现“拿地即可开工”的社会投资工业项目。
“50天就可完成项目报建审批各事项。”也是在去年，株洲美的房产一处楼盘审批，只“进一扇门，交一次资料”，就能安心等待。
深化行政审批改革，推进国家新型城镇化综合改革试点的重要抓手。其中，建设领域审批制度改革，是块难啃的“硬骨头”。业内有句笑言：即使是在该领域内摸爬滚打多年的审批者与跑审批者，都无法明确说出这里面到底有多少流程。
然而，向建设领域内审批要效率，事关项目落地，事关全市经济发展速度，改革势在必行。早在2015年3月，我市就着手这一改革，目标直指全力精简事项实施并联审批、全面梳理流程削减中介事项、全程精细管理试行容缺受理。
到2018年，以“最多跑一次”改革为引领，简政放权做“减法”，加强监管做“加法”，优化服务做“乘法”，一场刀刃向内的行政审批改革，在城建领域全面铺开：
先期取消审批事项26项，缩减审批时限40%，精简资料30%以上，达到“跑一次”事项61项，占比82.4%，最终实现所有事项全覆盖，网上办、跑一次、直至零跑腿；
在全省率先取消社会投资项目初步设计审查，实行告知承诺制，为项目“交房即交证”打通最后一公里；
创新实施建设项目“合并验收”制度。在竣工验收阶段，住建牵头组织国土、规划、房产、地震、园林、气象、城管等部门，共同审查资料，集中踏勘现场，一次会议通过，一个公章生效；
大力推进“多图联审”。全面推行施工图审查政府买单，以及消防、人防和施工图审查多审合一、多图联审、“互联网+图审”，提供统一平台，缩减审批时限，建立“四制四联、一优一简”工作机制，开发建设投资项目审批平台，实现园区社会投资工业项目建设“拿地即开工”，企业投资项目开工前审批“最多50个工作日”，政府投资项目开工前审批“最多70个工作日”。
……
“通过深化行政管理体制改革，制度性交易成本进一步降低，群众改革获得感不断增强，企业投资发展环境持续优化，经济发展的内生动力有效提升。”市住建局相关负责人表示。
城市供水管网建设现场。 吴楚 摄
农村人居环境整治情况如何？
久久为功！
【A卷】
白兔潭镇洙塘村，有一座正在试运营的污水处理厂，一边对污水进行截流处理，一边“拧上”排污口的“阀门”。
这座占地16.4亩的污水处理厂，能覆盖整个白兔潭集镇及周边6.6平方公里的生活污水和雨水处理，日处理量达5000吨。
在攸县，皇图岭、网岭、酒埠江、黄丰桥4个乡镇污水处理厂也基本建成，即将试运营。
类似的污水处理厂，在株洲乡镇越来越多。数据显示，目前，株洲已建成乡镇污水处理设施23座，在建6座，其中株洲县作为全国污水统筹治理示范县已实现乡镇生活污水处理设施全覆盖，全市力争2020年实现全市68个乡镇污水处理设施全覆盖。
“研究制定了实施方案，组织召开了市、县、乡三级动员部署会，号召全市各级积极学习浙江‘千村万村’经验，全面开展农村人居环境整治。”市住建局相关负责人介绍。
除了找回绿水青山，规范农村建房、让农村有新房也有新貌，也是株洲农村人居环境整治应有之义。
在攸县丫江桥镇仙石村张家组和新盆组，一排排三层小楼房在田间分外亮眼，这些白墙褐瓦、飞檐立柱的民宅，中正典雅，颇具风韵。农村“东一栋西一户”建房任性之举，已经悄然纠正。
2017年3月1日，株洲在全省率先立法规范村庄建设：株洲首部地方法《株洲市农村村庄规划建设管理条例》（下称条例）正式施行。此后，国土、规划合署办公为建房把关，农村建房图集给农民送上设计图，培训农村工匠让房子建得更好。
数据显示，2018年全市共发放《乡村规划建设许可证》4000余本，基本实现应批全批。
在住房方面，2017至2018两年间，我市共投入财政资金近10亿元，完成了54422户农村危房、土坯房改造，受益群众达15万人。其中，对全市29483户符合“一户一宅”政策，且有人居住条件的农村危旧土坯房进行了拆除重建或修缮改造，圆了几代老区人民的安居梦。
提升城市承载能力、完善城镇功能，是新型城镇化建设的一个重要目标，这就需要与城市发展相配套又适宜的基础设施建设。
先来看几幅场景。
龙洲路上，车辆你来我往，这条今年2月通车的城市主干道，全程长达为2.7公里，连接天元区与渌口区，是渌口大桥（湘江七桥）的河西连接线。开车下渌口大桥，沿着龙洲路一路往西，又可直接上S333公路，在这里，“株渌融城”以看得见的速度在加快。
职教城片区，通车近一年的升龙路也很“忙”，这条南起北环路，北至学林路的城市次干道，服务于湖南汽车工程职业学院、株洲市幼儿师范学校、中医院高专三所院校，促进院校间的交流，提升区域活力。
石峰区雪峰岭，这座曾经的荒山在为期半年的植绿修复中，逐渐恢复生机。一座大型城市公园雪峰岭公园施工正忙。该公园位于轨道科技城中部，是石峰区千亿轨道科技城核心生态资源的配套项目。公园紧邻城际铁路田心东站及时代大道、迎宾大道、田心大道等主要道路，总用地面积1811亩。项目包括山体植被修复、公园入口的1936广场等。
天元区，改造之后的滨江一村小区，路宽了，路灯有了，烂泥绿化带变成了红砖人行道，居民楼排水管道也更换了，小区焕然一新。
……
数据显示，2018年，我市交通畅通、城市绿荫、碧水蓝天、旧城提质、公共设施配套五大行动累计投资达160.87亿元。
“新型城镇化建设要把提升老百姓的满意度放在首位，以人为核心加快完善城市配套设施，振兴产业，聚集人气，让群众共享城市发展成果。”市新型城镇化办公室相关负责人介绍，下一步，将着力强化规划引领、增强城镇承载能力、补齐公共服务短板、加快产城融合发展，全力推进新时代新型城镇化综合试点工作。
株洲日报记者 吴楚
通讯员/刘建桥
2015年，老工业城市株洲列入首批国家新型城镇化综合试点城市，如今4年已过，成效几何？
3月上旬，省新型城镇化评估调研组来株评估，在城区考察完动力谷自主创新园、清水塘ppp项目、老旧小区加装电梯之后，又赶赴醴陵市白兔潭镇、攸县皇图岭镇，评估乡镇污水处理厂、农村土地流转及危房改造项目。
数据显示，2018年，我市城镇常住人口达到270万人，常住人口城镇化率提高2.2个百分点，达到67.87%；户籍城镇人口增长0.54个百分点，达到46.11%。两项指标均已经超过国家、省新型城镇化规划2020年目标要求。
这场“小考”中，株洲住建领域答了哪几道题？
【数说新型城镇化】
1
2018年，我市城镇常住人口达到270万人，常住人口城镇化率提高2.2个百分点，达到67.87%；户籍城镇人口增长0.54个百分点，达到46.11%。
2
2018年，全市财政直接投入与新型城镇化试点密切相关的资金351.5亿元，较上年增长8.1%，占全市一般公共预算支出的76.9%，同比提高4.2个百分点，比全省平均水平高出6.8个百分点。
3
2018年，株洲成功获批国家创新型城市，全市工业投资增长53%，高新技术产业投资增长84%，均位居湖南省第一。新引进重大项目293个，认定工业设计中心10家，入围国家智能制造新模式项目10个。全市高新技术产业投资增长83.9%，新获国省创新平台、科技立项160个。高新技术企业突破400家，高新技术产业增加值突破500亿元，占规模工业增加值比重超过60%。
制图/言岚
产业设施配套建设怎样？
快马加鞭！
【C卷】