发挥国有企业党组织帮带作用 促进民营企业党建工作健康发展
株洲作为老工业城市，国有企业占比大，国企党建工作础好、阵地全、队伍强、优势明显。相比之下，民企党建工作起步较晚、基础薄弱。党的十九大以来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻总书记关于民企“两个毫不动摇”“三个没有变”重要指示精神，以突出政治功能、提升组织力为重点，以企业上下游产业链为主要纽带，积极探索国企党组织帮带民企党建有效形式，有力促进了民企党建工作的健康发展。
一、提高认识站位，明确帮带责任
市委针对一些国企、民企党组织负责同志对国企党组织帮带民企党建要求看法不一、疑虑较多的情况，先后2次组织10名国企党组织负责同志、16名民企党组织负责同志参加的专题讨论，着重从3个方面统一思想、提高认识。
一是从大力发展民营经济离不开党的领导战略高度认识加强民企党的建设的历史必然性。引导大家深刻认识到，东西南北中，党政军民学，党是领导一切的；民营企业作为社会主义市场经济的重要组成部分，同样不能脱离党的领导。要确保党对民营企业的领导，就必须加强民企党的建设，推动民企党组织能够真正发挥实质性作用。
二是从民企党建自身需要认识加大外源性支持的迫切必要性。引导大家深刻认识到，加强民企党的建设，既是民企生产经营、发展壮大的内在需求，同时也面临着不少自身难以克服的制约因素，把民企党建工作搞好，必须借助外力，把包括国企党组织在内的多方力量整合起来，构建强有力的外源性支持系统。
三是从国企党建突出优势和有利条件认识国企党组织帮带民企党建的现实可行性。在此基础上，引导大家结合株洲实际深入分析，深刻认识到，许多国企、民企不仅同处一条产业链上，还是上下游关系，结对共建既有利于加强非公企业党建，又能推动上下游企业间的分工协作，助推产业链进一步做大做强。
在此基础上，市委出台“开展国有企业与非公企业党组织结对共建活动通知”，以及“促进非公有制经济发展10条意见”，坚持以“地域相邻、行业相近、产业相关、业务相通”为重要遵循，统筹安排60家国企党组织联系帮带64家民企党组织，统一签署书面协议，明确结对双方的责任、权利及义务，推动帮带活动扎实开展，受到民营企业家一致欢迎。
二、把准帮带重点，精准定策施策
一是抓队伍帮带、促素质提升，确保民企党组织“有人管事”。推动班子交叉培养，选派40名国企党员干部到民企挂职锻炼，重点开展党建及业务指导，同时从民企选派60多名党员到国企跟班学习。指导民企配备党组织班子，主要负责人是党员的，明确其兼任党组织书记，实行“一肩挑”；主要负责人不是党员的，从企业领导层的党员中选配党组织书记。推动党员双向培养，指导结对双方共同制定党员培训计划，将党员培训和积极分子培养纳入统一培训。株洲中车时代电气股份公司党委指导博雅实业公司开展“把骨干培养成党员，把党员培养成骨干”活动，目前已有6名博雅公司员工加入党组织。推动人才结对培养，中国航发南方工业公司以“支部结对促质量提升”为主题，选派一批党员管理人员和技术骨干深入西迪技术股份公司，共同组建“党员技术攻关小组”，攻克技术难题16个。
二是抓资源帮带、促阵地完善，确保民企党组织“有处议事”。共建活动阵地，充分发挥国企党建的阵地优势、条件优势，帮助民企打造或升级党建活动阵地56处。株洲硬质合金集团公司党委开展“送组织标牌、送党旗党徽、送党报党刊、送电教设备、送制度挂图”“五送”活动，帮助株洲钻石硬质合金设备公司充实党建活动阵地，实现党建资源共享。共筑网络阵地，中车株洲电力机车研究所与株洲日望精工公司联建“网上党支部”“党建微信群”，组织双方党员一起参加网上学习。共用宣传阵地，开设统一的党建论坛，由帮带双方轮流推选、担任“主持”，每季度安排2名结对企业党组织书记介绍经验、交流互促。
三是抓制度帮带、促规范管理，确保民企党组织“有章理事”。指导建立参与决策制度，在引导民企修订公司章程基础上，指导民企党组织制定参与企业决策的具体办法，推动民企党建工作融入生产经营管理各个环节。指导创新党员发展制度，重点指导民企党组织落实市委组织部“完善年度发展党员计划生成机制实施办法”，每年初会同分析民企党员队伍特点，制定党员发展指导性计划；指导加大从生产一线职工、专业技术骨干及管理人员中发展党员力度，2018年以来从民企中发展党员共198名。指导完善党员教育管理制度，在此基础上组织他们用好园区党校、新时代非公企业讲习所、党性教育基地及各类红色教育资源，定期开展“三会一课”和主题党日等活动。
三、坚持“三个结合”，提升帮带质量
一是坚持目标导向与问题导向结合。在全面深入调查基础上，指导民企党组织对自身存在的问题进行梳理，共查摆出组织生活不正常、阵地不规范、党务工作力量薄弱等46个具体问题。同时引导民企党组织对问题性质、严重程度作出准确判断，对问题产生原因进行深刻剖析，推动民企党组织着眼破解自身难题，确定党建工作目标和具体任务，把党建工作一步步引向深入。
二是坚持帮带党建与支持发展结合。结合开展“企业帮扶年”及“产业项目建设年”活动，推动结对国企党组织深入开展“为民企发展提出一条以上合理化建议、提供一条以上有价值市场信息、帮助解决一个以上发展难题”活动。北汽株洲分公司、光华荣昌公司的党组织共同组建“创新工作室联盟”，推动后者改进项目500多项，完成质量、技术攻关120多项。
三是坚持外力帮助与激活内动力结合。坚持把着力点放在激发民企党建工作的内生动力上，教育引导民企党务工作者正确认识开展党建工作的氛围环境，引导他们增强抓好党建工作的信心决心。配合上级党委推进民企党务工作者队伍特别是带头人队伍建设，努力打造一支常驻的党建工作指导员队伍。加强与民企行政领导层的交流沟通，争取获得业主更多支持。
市委还建立结对帮带信息通报制度，每季度分片区召开现场经验交流会，督促结对双方面对面坐下来，“盘点”资源、需求、项目、问题等“4项清单”落实情况，推动帮带活动纵深发展、提高质量。民企党建工作的有效加强，对民企生产经营、克服难关、做大做强等产生了多方面助推作用，全市民营经济2018年保持7.7％增速，民营经济生产总值占比全市生产总值的60.3％。
（原文刊载于中组部研究室《组工研讨》2019年第2期）