赤诚丹心护市场 利剑扬威织“天网”
文/高晓燕 汤浩 李爱芸
2018年7月31日凌晨，省内首起加热不燃烧烟草制品网络案正在悄悄收网。
加热不燃烧卷烟，是一种新型烟草制品，与传统卷烟一样，都属烟草专卖品，目前市场上出现的进口加热不燃烧卷烟均无合法来源证明，将严重损害国家利益和消费者利益。
此次收网，现场查获加热不燃烧烟草制品298条、烟具5套、雪茄烟、走私烟及专供出口烟100条。经初步查证，该案涉案金额已达60余万元。目前，案件还在进一步深入调查之中。
赤诚丹心护市场，利剑扬威织“天网”。去年以来，市烟草专卖局紧紧围绕上级部门“打源头、端窝点、破网络”的总目标，勇于担当、主动作为，持续高压缉私打假，科学管理治乱象，严管源头控市场，共查获各类涉烟违法案件案件1288起，查获假私烟30504条，破获案值超百万的假烟国标网络案6起，假烟省标网络案1起，刑拘41人，逮捕31人，判刑19人，有效守卫了一方净土，维护烟草消费市场良好秩序和广大“烟民”合法权益。
科学监管
立体“探照”治乱象
管市场，治乱象，监管用良方。
立体监管为本，确保监管有威慑。日常检查、集中整治、错时巡查相结合，多维立体监管模式起效。
去年4月份起，市烟草专卖局持续对辖区内徐家桥等多个重点集贸市场进行全方位监管，实行“5＋2”“白加黑”及专卖全员排班制，严厉打击违法行为，全力维护卷烟市场经营秩序。召开重点零售户座谈会12场，累计约谈零售户500余人次，提高了零售户规范经营意识。全市系统集贸市场专项整治行动共出动执法人员3000余次，车辆500余辆，查处各类违法案件135起，查获各类卷烟18000余条。
联合监管为重，确保监管获实效。充分发挥联合执法优势，形成执法合力，坚决堵住地下供货渠道。比如，构筑多部门协作联合监管格局，联合高速交警开展夜间执法专项行动52次，查处跨省无证运输案件15起；与市场监管部门建立查处取缔无证无照经营长效工作机制，开展无证户专项整治行动42次，下达责令整改通知书270份，取缔45户。
严格监管为重，确保监管有力度。去年，市烟草专卖局持续深入推进大户治理专项行动，对辖区市场全面排查，分类施策、精准监管。全年共纳入大户监管对象792户，依法取消经营资格73户、劝退歇业30户、停业整顿2户、行政处罚215户。
与此同时，市烟草专卖局还持续深入推进卷烟市场科学监管体系建设，不断完善“双随机一公开”随机检查操作细则，结合APCD工作法，加强数据分析，带着问题上市场，突出发挥“定向抽查”的精准作用，随机抽查事项达到专卖监督检查事项的100%，检查对象抽查年度覆盖率100%，抽查过程及检查结果100%公示。
烟草局与市场监管局联合执法。
多方联动
精准出击织“天网”
转思维，聚合力，精准织“天网”。
去年，市烟草专卖局突出大要案件查办，转变传统思维和模式，从传统领域向互联网打假转变。同时，与市公安局、市市场监管局、市邮政管理局等多方联动，形成打假合力，健全铁路货运站、汽车中转站、物流货运场等重点部位的监管机制，搭建互联网+物流监控平台，逐步构建起全天候、全平台的卷烟打假体系，织就缉私打假的“天网”，实现案件查办无缝对接。
针对“背包客”小批量、群体性倒卖卷烟冲击本地市场的现状，稽查大队广大工作人员冬冒严寒，夏战酷暑，轮流不定时巡查火车站、徐家桥等“背包客”交易集中区域，开展持续跟踪、盯守，有力震慑该种类型的违法分子。
精准出击，功在日常。在健全有效的缉私打假体系支撑下， 一举破获由公安部、国家烟草专卖局督办的“7·26”非法制售烟丝网络案，主犯被判处有期徒刑4年；去年11月，攸县烟草局相继捣毁2个贩售假烟仓库，现场查获假烟近6000条，货值近百万，抓获犯罪嫌疑人1名。
一批大案要案的相继破获，最大程度震慑了涉烟犯罪分子的嚣张气焰，截断流向市场的非法卷烟源头，有效保障消费者利益。
烟草稽查支队查办案件。
首发清单
“网路”畅通更高效
更便捷，更惠民，市场增活力。
烟草专卖零售许可，是开展其他专卖执法工作的前提和保障。为进一步正本清源，株洲市烟草局出台了一系列行之有效的走心服务，精准管控规范市场行为，营造出良好的市场生态。
优化证件办理质量。去年来，市烟草专卖局深入贯彻“放管服”改革要求，在全省率先发布烟草专卖零售许可准入负面清单，明确了主体资格、申请时限、经营场所、经营模式和特殊区域等5类、17种不予受理或不予发放烟草专卖零售许可证的情形，其他均可受理发证，有效激发市场活力，释放增长潜力。
推进便民服务改革。全面推进“最多跑一次”和“马上办、就近办、网上办、一次办”改革，大力推行预约办证和邮寄送证服务。依申请办理的七个事项中，均已实行最多跑一次。积极推进“互联网+政务服务”，烟草专卖许可证办理已实现网上通道。
健全政务公开渠道。政务公开以行政许可、专卖执法为重点，采取地方政府门户网站、市局外网、微信平台、政务中心触屏公示等多种形式及时向社会公示行政许可、市场监管和案件处罚等情况，确保行政权力在“阳光”下进行。
去年，全市烟草系统依法取缔“人证不符、证址不符、证照不符”证件189户，有效防范违法大户左右价格、扰乱市场的不法行为。
祛邪扶正，未有穷期。株洲烟草将聚焦“严守严打严控”，尽职尽责守护这一方净土，让风更清、气更正。