株洲高新区：奋力奔跑，携手追梦

胡乐 徐洋

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3月1日，株洲高新区（天元区）召开温暖企业“四联行动”对接暨产业项目建设动员、产业政策兑现大会，共发放“政策红包”3.49亿元，对招商引资，人才引进，自主创新，高新企业等进行奖励。

另外，为推动经济高质量发展，高新区今年还将在产业项目建设和优化营商环境方面持续发力，实施“五个一批”重点项目超过200个，完成产业投资超过200亿元，固定投资增长10%；建立政企“四联”机制，500名干部“一对一”帮扶企业。

2018年度“1+7+4”产业政策兑现汇总

■ 自主创新政策兑现： 3858.5万元

■ 金融服务实体经济政策兑现： 653.97万元

■ 双创人才政策兑现： 1506.2万元

■ 工业土地使用及标准厂房租售补助资金：1.35亿元

■ “一事一议”招商引资政策兑现：1.02亿元

■ 瞪羚企业政策兑现：5000万元

■ 农业产业政策兑现：184.1万元

制图/左骏

领导寄语

以“店小二”的姿态服务好企业

周建光 株洲高新区党工委书记、天元区委书记

2018年，高新区“一区三园”企业总收入已突破2200亿元，GDP超过800亿元，综合实力稳居全省园区前三，其中河西示范园GDP已接近400亿元，税收收入、财政总收入分别登上70亿元、80亿元台阶，全面小康实现程度排名全省前列。

作为全国第一批国家级高新区、全省第二大高新区，我们一直推崇招商为要、项目为王、创新为魂、企业为尊，核心就是抓好项目，厚待、尊重企业家，与你们一道奔跑、同频共振，共追企业发展梦、新区腾飞梦。今年，既是省、市产业项目建设年，又是全省营商环境优化执行年、全市温暖企业行动年。我们动员几乎所有科级以上干部，推行温暖企业“四联”行动，努力让每一家落地企业安心发展、专注发展。我们推行“一单四制”，一单即问题清单，四制即台账制、交办制、销号制、通报制，确保企业呼声第一时间回应、企业诉求第一时间解决。我们甘当服务企业的“店小二”，努力成为五星级服务员，把身子沉下来，把企业难题摸上来，协调各方，解决问题，用自己的辛苦指数换来企业的发展指数和企业家的幸福指数。

以项目为引擎推动高质量发展

朱振湘 株洲高新区管委会主任

高新区因产业而立，因企业而兴，企业强则新区强！一直以来，株洲新区高度重视企业发展。我们从产业发展、招商引资、招才引智、金融创新、企业扶持等方面制订一系列政策文件，构建了“1+7+4”产业招商和投资促进政策体系，逐步建立了从创业苗圃到孵化器、加速器，再到产业化的科技创新创业企业孵化链条。2018年，我们累计为园区企业争取到上级财政资金10.5亿元。本次会议上，区本级财政又出资3.4亿元，对标准厂房租售、招商引资“一事一议”、瞪羚企业扶持、产业转型升级、双创人才、金融服务实体经济、现代农业产业等方面的给予奖补支持。

产业项目是推动发展的第一动力。在高新区，年年都是“产业项目建设年”，我们要牢固树立“开局就是决战，起步就是冲刺”的决心，勇立潮头，破浪前行，全面实现“产业项目建设年”“221目标”，即全面对接省“五个100”、实施“五个一批”重点项目超过200个，完成产业投资超过200亿元，带动全区固定资产投资增长10%以上。力争实现年内新开工重点项目30个以上、竣工20个以上，再次掀起项目建设新高潮。

以创新引领形成产业高地

姚永告 天元区人民政府区长

天元区发展正处于爬坡过坎、不进则退的关键时刻，信心不可动摇，干劲不可松懈。我们要有强烈的机遇意识，利用政策支持、承接产业转移、推进新型城镇化、全面深化改革等机遇，在全面深化改革中抢占先机；要有强烈的创新意识，坚持以创新的思维、创新的胆略、创新的举措做好改革创新文章。

我们将坚持以“株洲·中国动力谷”建设为统揽，围绕“3+5+2”产业体系，着眼建链、延链、补链、强链，加快汽车及新能源汽车、轨道交通、电子信息等9条工业新兴优势产业链及11条细分产业链建设，着力形成和巩固优势产业高地。以打造“中国动力谷创新引领中心”为目标，以动力谷创新创业服务中心为主体，加快建立更为完善的“苗圃—孵化器—加速器—产业园区”全链条孵化生态体系。大力推进轨道交通、新能源汽车、人工智能、复合材料等专业化创新中心建设，推动现有国家重点实验室、工程技术中心横向联合，开展核心及关键技术协同攻关、联动创新。

高新区发放3.49亿元“政策红包”重奖企业。

全面出击

200个项目，200亿元投资，10%增长，产业项目建设开足马力

真金白银

3.49亿元产业政策“红包”创历史之最

为全力支持企业发展，全面推进产业项目建设，大力振兴实体经济，高新区这次对符合产业奖励政策的418家实体企业、金融机构等进行奖励，发放奖补资金3.49亿元，创历史之最。

这次高新区2018年度产业政策兑现奖励涉及七项产业政策，其中加快自主创新促进产业转型发展政策支持企业312家，奖补资金3858.5万元；金融服务实体经济奖励政策支持银行12家，融担小贷公司5家，奖补资金653.97万元；鼓励引进培育“中国动力谷双创人才”政策支持总人数达866名，其中博士以上学历的高层次人才207名，新引进的优秀青年人才335名，高级技能人才324名，奖补资金1506.2万元；兑现工业土地使用及标准厂房租售补助资金1.35亿元；兑现“一事一议”招商引资政策1.02亿元，瞪羚企业政策奖补企业31家，兑现金额5000万元，自主创新政策兑现3861万元，农业产业政策兑现184.1万元。以上“1+7+4”产业政策体系兑现奖励补助扶持资金3.49亿元。

实体经济是经济发展的根本。高新区本次政策兑现涉及实体企业、金融机构、科技人才、现代农业等8大方面，受益对象增幅72%，奖补支持资金额达3.49亿元，增幅92.3%。如株洲时代新材料科技股份有限公司获得政策支持总金额达400万元，株洲钻石切削刀具股份有限公司、株洲麦格米特电气有限责任公司、株洲欧格瑞传动股份有限公司、株洲时代电子技术有限公司，分别获得奖补资金273.9万元、231.1万元、147.9万元和144.1万元。

为推动产业发展质量变革、效率变革、动力变革，株洲高新区不断完善产业政策体系，通过政策这个“指挥棒”，鼓励企业创新。在政策兑现资金中，双创团队、研发费用增量补助、创新平台、知识产权、科技资源开放共享等与创新相关的奖补金额，占比达到2/3。如31家瞪羚企业支持资金5000万元，106家企业知识产权补助资金451万元，13家企业新建研发平台补助资金达265万元。特别是增强了企业科技创新投入的支持力度，高新区在全省园区中首开先河，从2018年度起对园区企业研发费用增量部分给予6%补助，本次政策兑现中，有47家符合条件的企业，获得601.4万元补助资金。

企业技术改造，政府财政出钱补贴。高新区支持16家工业企业技改，设备补助金额达1041.6万元；给予121家工业企业规模发展质量提升奖，金额达846.5万元；支持企业申报高新技术企业，对63家认定高新技术企业奖补资金253万元；支持企业新上规、小升规，对72家新上规企业奖补资金202.7万元。

为全面贯彻落实新发展理念，推进省委“创新引领开放崛起”和市委“建设一谷三区，实现两个走在前列”的战略部署，大力振兴实体经济，全力支持企业发展，高新区从2017年起，从产业发展、招商引资、双创人才、双创团队、金融创新、企业及现代农业项目扶持等方面，系统构建了“1+7+4”产业招商和投资促进政策体系，鼓励企业加速改造升级、加大研发投入，通过吸引“双创”人才加大全区自主创新力度，促进产业链、创业链、要素链、政策链深度融合，努力形成产业发展的“洼地”，其支持力度、涵盖范围在周边同类城市中处于领先位置。政策施行两年内已对594家企业，兑现金额达5.3亿元。

大手笔奖补扶持，带来经济大发展。近年来，高新区产业基础不断夯实。轨道交通、通用航空、新能源汽车三大动力产业其势正劲，电子信息、新材料、新能源、生物医药、节能环保等新兴产业迅速崛起，小企业铺天盖地、大企业顶天立地、大中小企业融通发展的良好格局已然形成。去年，高新区营业总收入、技工贸收入双双突破2200亿元，园区综合实力在全省稳居前三。天元区税收和一般公共预算收入分别迈上70亿元、80亿元台阶，财政收入总量、增量、质量稳居全市前列。荣获全国科技创新百强区、全国新型城镇化质量百强区，全省发展开放型经济优秀园区、优秀县市区等称号，促进工业高质量发展、新增规模工业企业、开放崛起3项工作获得省政府通报表彰。由于产业发展，财源税源不断壮大，今年1月，天元区一般公共预算收入完成9.95亿元，呈现强劲增长势头。

高新区是株洲经济发展的桥头堡，也是产业项目建设的“龙头”。

2018年，株洲高新区创新创业生态进一步优化，产业发展基础更加夯实。全年引进项目202个，引资526亿元，其中引进三类“500强”项目6个，50亿元以上项目3个。开工重点产业项目27个、峻工26个。引进高端“双创”团队、平台31个，新增院士工作站3家、科技领军人才10名、“双创”人才866名。

2019年，该区将深入推进产业项目年建设，深入开展“五大攻坚”和“四大配套”行动，全面实现“221”目标：全面对接省“五个100”、实施“五个一批”重点项目200个，其中重点产业项目50个，科技创新和产品创新项目50个，引进“500强”企业50个，引进科技创新人才50个。完成产业投资超过200亿元，产业项目投资占固定资产投资比重超过55%，力争实现年内新开工重点项目30个以上、竣工20个以上。完成全区固定资产投资超过350亿元，带动全区固定资产投资增长10%。

今年，高新区产业项目建设年重点建设项目按产业发展、基础设施、社会民生、生态环保四大类进行分类，共78个项目，总投资567亿元，年度计划投资159亿元。其中，50亿元以上项目2个，10—50亿元项目12个，5—10亿元项目10个，5亿元以下项目54个。

围绕全年产业项目建设目标，高新区积极开展“四大配套行动”和实施“五大保障机制”，加满档、上满油，产业项目建设跑出“加速度”。“四大配套行动”主要是规划引领、园区升级、设施配套、环境优化等行动。今年，要围绕全省创新创业园区“135工程”升级版，推广园区管理新模式，探索国有企业与运营商“双主体”开发方式，强化园区管理升级，坚守全省园区前三甲，实现在国家级高新区排名前移；要持续推进“放管服”改革，打造“最多跑一次”改革升级版，深入开展温暖企业“四联”行动，“一人一企”“一企一策”，让“帮在实处、帮在宽处、帮在高处、帮在深处”贯穿到企业帮扶各个方面、各个环节。“五大保障机制”主要包括：领导联系、调度协调、项目服务、“一单四制”、督查评价等机制。今年，要继续推行“一个项目，一个联系区领导，一个责任人，一个区责任单位，一个联系人”的工作机制，全面推行“一线工作法”，及时研究解决项目建设中的问题；形成部门联动机制，有效解决企业服务过程中界限不清、责任不明等问题；推进挂图作战智能化，确保项目“早开工、早建设、早投产”；坚持问题导向、目标导向，切实发挥督查考核“指挥棒”作用，推动各项工作全面落实。

贴心服务

温暖企业“四联行动”，500干部变身“店小二”

一名机关干部服务一家企业。3月1日，株洲高新区召开温暖企业“四联行动”对接千人大会，参会人员不再是界线清楚、泾渭分明，而是企业人员和机关干部如同一家人坐在一起，携手春天、同心同行。会上，500名副科级以上机关干部，以面对面、一对一的形式，与区内规模以上企业“喜结连理”。这也标致着该区温暖企业“四联行动”正式启动。

立足打造全省最优营商环境，全力振兴实体经济，高新区今年推出政企“四联”机制。“四联”即：党委、政府领导联系产业链，人大、政协领导联系商协会，部门（集团）联系片区，机关干部联系企业。根据“四联”行动安排，党委、政府领导要按照职能分工联系汽车和新能源汽车产业链等9个工业新兴优势产业链及11个细分产业链，统筹园区产业链布局，打造特色产业集群，构建工业新兴优势产业链先行区、新高地；人大、政协领导联系重点商协会，通过商会桥梁作用，实现引老乡、回故乡、建家乡，同时要加强与株洲异地商会、协会的联系，实现以商招商；产业局、招商局、高科集团等10余个专业部门，联系各自开发园区、片区及企业，构建“链片结合、布局合理、特色鲜明”园区产业，做到从项目洽谈、项目签约、项目落地、项目开工、项目投产全过程一条龙式服务；全区副科级以上机关干部联系规模以上企业，实行面对面、点对点的形式，为企业提供“保姆式”服务。

为确保温暖企业“四联行动”收到实效，高新区全面推行“一单四制”制度，即：列出问题清单，实行台账制、交办制、销号制、通报制。“四联”干部收集各联系企业的问题清单，并按单位汇总上报至“四联”办公室；“四联”办公室建立问题台账，并将问题分门别类交办至责任部门；被交办部门及时反馈问题完成情况，“四联”办公室对各相关单位交办问题完成情况进行抽样调查，对任务已完成的进行销号，对未完成的进行整改督查；由区绩效考核办公室运用考核结果。

政企“四联”机制要求，全区副科级以上干部走进企业、联系商会，要发挥惠企政策的宣传员、企业产品的推销员、解决困难的协调员、政银企互动联络员等“四员”作用，切实把帮在实处、帮在宽处、帮在高处、帮在深处等“四帮”贯穿到企业帮扶各个方面、各个环节，牢固树立人人都是营商环境，个个代表新区形象”的理念，增强“店小二”服务意识，主动服务、靠前服务、跟踪服务，尤其要在融资服务、市场开拓等方面搭平台、下苦功，把服务做到最好、做到极致，让企业轻装上阵、专注发展。

图片由天元区委宣传部提供

高新区全貌。