省“一号重点工程”实施六年 我市环境持续好转

株洲日报记者 俞强年

通讯员/张小季

我市深入贯彻落实习近平生态文明思想，在省委、省政府的坚强领导下，以壮士断腕的意志推进湘江保护与治理，守护好一江碧水。

2013年以来，我市累计投入530多亿元，关停污染企业1510家，实施项目1583个，湘江株洲段水质由Ⅲ类提升到Ⅱ类，年空气优良天数增加两个半月。

全面防治：湘江流域水质升为Ⅱ类

初春乍寒，芦淞洗水工业园内机声轰鸣，一派火热景象。这座全省首个洗水工业园，担负着处理全市37家洗水企业每年水洗15亿件、日产废水5000立方米的洗水任务，已建成运营2年多。

曾经，洗水企业分布在芦淞服饰市场群周边，因技术落后，生产中排放的污水影响建宁港水质，燃烧废旧木材产生的黑烟严重污染周边环境。

以推进湘江保护与治理“一号重点工程”为契机，我市实施建宁港污染治理项目。2016年，决定由芦淞区建设全省首个洗水工业园——新芦淞洗水工业园，全部洗水企业集中入园，实现“园区之外无洗水”。同时要求入园洗水企业改造升级设备与技术，引进环保公司将污水处理达到国家一级A标准，彻底摘除影响建宁港水质的“毒瘤”。

建宁港水治理是湘江保护与治理源头严控的一个缩影。一边抓企业关停，以十大重点行业专项整治为抓手，累计关停各类污染企业1510家；一边加快污水处理设施和管网建设，新建8座城镇生活污水处理厂、23个乡镇污水集中处理工程和9个城镇垃圾集中处理设施，全市城镇生活污水处理率由2013年的89%上升到2018年的96.6%，同时截流污水直排口61个，基本结束城区污水直排湘江的历史。

防治并举，打出黑臭水体整治、湘江河道综合整治、农业农村污染防治的“组合拳”，全力遏制增量、化解存量，湘江株洲段水质由Ⅲ类提升到Ⅱ类。

重点突破：清水塘迎来新天地

2018年12月31日，随着株冶集团最后一座运行中的冶炼炉拉闸、断电，清水塘老工业区261家企业实现全面关停退出。这个承载着历史荣光与辉煌的国家老工业基地，以汗水和泪水交织的方式完成了历史使命。

这是我市推进省“一号重点工程”取得的标志性成果。

按照省委、省政府提出的“一年初见成效、三年大见成效”要求，我市以壮士断腕、背水一战的决心，安排3位市级领导和200多名工作人员进驻清水塘，挂图作战，全力攻坚。

企业往哪搬、钱从哪里来、人往哪里去、污染怎么治、新城怎么建……面对一个个现实难题，我市坚持企业关停搬迁与土地收储、人员安置、污染治理、新城建设“五位一体”推进。

想通过搬迁继续生产的有61家企业；3万名职工通过多种方式已就业1万多人；投资100亿元的棚户区改造，让3万多名清水塘居民搬进了新居。同时，利用世行贷款、国家、省里支持，以及自力更生，厂区外污染治理任务大部分完成，清水塘成功退出重金属污染重点防控区。

在此基础上，市委市政府组建清水塘投资集团，高起点编制了新城规划，在已投资100亿元收储土地、建设路网的基础上，牵手中交三航投资联合体，采用PPP模式计划投资近100亿元，致力打造一座集科技创新、工业文旅休闲、口岸经济、临山居住四大功能于一体的生态文化科技新城。

清水塘成功蝶变，株洲换上新绿衣，不仅是株洲落实绿色发展的生动实践，还成为老工业城市转型发展的经典案例，被央媒、省媒竞相推广。

【创新亮点】

1.创新管理体制

2014年环保部在株洲试点构建大环保工作格局，成立湘江治理与保护委员会及办公室，实现了从“多头管”到“统一管”转变。

2.创新投融资机制

采取放开市场、设立基金、购买服务等方式，撬动社会资本参与治理，对河道保洁、船舶污水垃圾回收上岸处理等实行购买服务。

3.创新监管机制

整合环保、综治、安全生产、河长制等网格化监管平台，实现“多网合一”，打通环境监管“最后一公里”。环保、水务、海事、农业农村和公安实行“4+1”轮值巡查模式，实现岸上水上一体执法，用严刑峻法保护青山绿水。建成“互联网+环境监管”体系，对全市重点污染企业、湘江株洲段主城区段10公里范围内和重点水源保护区实行全天候在线监测和实时管控。