奔跑的芦淞，昂首阔步基本现代化

株洲日报记者 刘毅 通讯员/凌春舜

【 时序更替，梦想前行。2018年，注定是芦淞发展历程中极为不易、极不平凡的重要一年。

这是在艰难中奋进的一年：面对错综复杂的国内外发展环境，芦淞高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，区委区政府坚持“1355”总体思路，有力有效应对各种困难和挑战，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，高质量发展态势更加明显。

这是在拼搏中追赶的一年：芦淞积极主动融入“一带一部”战略定位，抓住中部崛起战略、长株潭城市群一体化重大机遇，产业转型跑出加速度、民生改善取得新进步、风险防控渡过艰难期，落实创新引领战略和“互联网+政务服务”改革两项工作获省政府表彰。

满怀梦想，努力奔跑，这是过去一年的芦淞亮色，也将是新一年的发展底色。

今年，芦淞将继续开展“产业项目建设年”活动，继续打好三大攻坚战，着力开展温暖企业行动，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚定信心、保持定力、迎难而上、担当作为，加快建设富强时尚幸福新芦淞，加快推进基本现代化进程，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。】

2018，芦淞步伐坚定，

收获满满！

寒暑轮替，草木荣枯，时光见证不朽。

从传统产业到新兴产业，从项目带动到创新支撑，从改革深化到借船出海，从绿色发展到民生改善……2018年，芦淞诠释高质量发展的真谛，展现干在实处、走在前列、勇立潮头的姿态担当。

关键词

富强

签约引进项目41个，完成重点项目投资90.09亿元，实现项目开工52个、竣工12个

面对宏观经济下行压力加大、“营改增”全面推行等结构性减税、服饰及航空产业发展低于预期等客观不利局面，芦淞保持定力，积极探索转型跨越新路径；求真务实，务实落实追求发展新高点；锐意进取，探寻经济发展新动能，描绘出了一条经济逆势“上扬线”。

产业升级步伐加快。完成服饰、航空、新材料产业规划编制，补链延链强链实现预期。二狼狐轩、魔美名作等服饰企业向智能化生产迈进，品牌影响力不断扩大。翔为通航获颁民航135部资质。山河SA60L两座机收获订单160架。华锐、神通入围省工业品牌培育试点企业。新增商贸流通“四上”企业33家。

项目建设加力提效。完成重点项目投资90.9亿元，产业项目占比87.7%。完成集体土地征拆3922亩，国有土地房屋征收6万平方米。拆除违法建筑32万平方米，清理闲置用地167.9亩。中航标准件、航空休闲谷等52个项目开工建设，电商产业园、航空科创园一期等35个项目加快推进，利德钢结构、白关服饰产业园二期等12个项目竣工投产。白关服饰产业园企业入驻率达90%。

创新活力不断增强。全社会研发投入占GDP比重5.5%，全省领先。创建国家级创新平台3个、省级创新平台5个，新增孵化器面积5万平方米。引进海外高端人才2名，外聘院士科研团队3个。实现科技成果转化15项，泛航智能3款产品替代进口，山河中大型无人机SA60U试飞成功，国内首款五座机SA160审定合格。涡桨-6发动机配装水陆两栖飞机AG600。南方公司获评国家技术创新示范企业、国家两化融合示范企业并入选国家大数据产业发展试点。

深化改革添红利。为企业减税降费1亿元以上。理顺园政、园企关系，园区年度考核城区第一。出台平台公司转型发展方案。出台鼓励企业上市（挂牌）补助办法，72家企业在湖南股交所挂牌，伟大节能在新三板挂牌。信贷风险补偿基金支持18家中小微企业获得贷款8590万元。税收占财政收入比重达87.6%。

对外开放结硕果。成功举办第二届省服博会暨芦淞服饰节、“长洽周”株洲服饰产业推介会等节会。与巴西圣若赛市航空城管委会签署战略合作协议。成立外贸综合服务中心，5家企业出口“破零”，进出口总额增长32.5%。招商引资全市领先，签约引进项目41个。

优化环境见成效。深化“放管服”，488个事项实现“最多跑一次”，57个事项实现“一次不用跑”，企业登记压缩至2个工作日以内，近9成企业完成多证合一。推送惠企政策1.2万条次，兑现政策资金2612万元。开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙9个，破获案件75起，全面遏制强揽工程、阻工闹事等违法行为。

关键词

时尚

改造小街小巷15条、棚户区2755户，新建“建宁驿站”32座，空气质量优良天数增加17天

古朴之地，青春之城，这里是芦淞——一座时尚之城。

城市颜值明显提升。莲株高速、迎新路、天池路一期全线贯通，沿江路拉通至枫溪港，枫溪大道拓宽工程顺利完工，航空大道枫溪段路基成型。改造小街小巷15条、棚户区2755户、老旧小区4个、农贸市场2个。新建林荫停车场2处、公共停车位222个，建成枫溪山体公园、天池湖公园。率先推进“厕所革命”，新建“建宁驿站”32座、改造47座。

生态环境不断改善。完成枫溪港下游黑臭水体整治，取缔非法采洗砂石场25处。35家服装洗水企业整合入驻洗水工业园，实现绿色转型。淘汰黄标车900台。中央环保督察“回头看”17个交办问题全部办结。湘江芦淞段水质达到II类标准，空气质量优良天数增加17天。

乡村振兴开局良好。完成农村集体产权制度改革清产核资。成功引进国家级农业龙头企业望家欢，新增市级龙头企业3家、农民合作社2家，新认证“三品一标”农产品5个。建成“四好农村路”30公里，行政村通自来水率达70%，生活垃圾收运处置全覆盖。

关键词

幸福

坚持以人民为中心，把群众安危冷暖放在心中最高位置，谋民生之利、解民生之忧，一件事接着一件事办，一年接着一年干，民生幸福，成为芦淞最温暖的底色。

社会保障取得新突破。失地农民养老保险完成参保缴费2.5万人，多年历史遗留问题彻底解决。新增企业养老保险参保2400人。推进居家和社区养老，每千名老人拥有养老床位37张。城乡低保标准提高至520元/月，低保对象重大疾病医疗救助比达70%以上。新增城镇就业1.3万人，增长30.5%，失业再就业3905人，城镇登记失业率2.95%。在全省率先推行用工网上备案，建立长期劳务输送机制。

社会事业实现新进展。创新集团化办学模式，城乡教育优质均衡发展领跑全省。南方中学新校区开工建设，完成4所农村学校提质改造。消除中小学大班额43个，新增普惠性幼儿园园位1930个，取缔校外培训机构102家。331医院与白关卫生院在全市率先组建紧密型医联体。通过国家慢性病综合防控示范区复审国家公共文化服务体系示范区创建验收，区图书馆和全省首家残疾人艺术展览馆建成开馆。

社会治理跨上新台阶。完成“一村一辅警”“城市快警”配备，新增“雪亮工程”监控探头235个，刑事案件、治安案件分别下降11%、20%，连续12年保持省平安县（市）区称号。做好“三安”和食药安全工作，组建全省首支航空消防救援队，全年未发生较大以上安全事故。

收获2018

GDP

9.5%

居民人均可支配收入

增长 7.8%

固定资产投资

增长 8.4%

规模以上工业增加值

增长7.5%

一般公共预算收入同口径

增长4.1%

社会消费品零售总额

增长

7.9%

增长

社会消费品零售总额

奋斗2019

增长 10%

增长 8%

一般公共预算收入

规模工业增加值

增长 7.5%

增长 7.8%

左右

固定资产投资

增长 10%

经济社会发展

主要预期目标

制图/言岚

制图/言岚

2019，芦淞逐梦征程，奋力作为！

时代催人奋进，目标鼓舞人心。

乘着新时代的浩荡东风，站在建设富强时尚幸福新芦淞、加快推进基本现代化进程的历史节点上，芦淞坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央、省、市各项决策部署，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起，不忘初心，乘势而进，挺立潮头再出发。

今年，芦淞将重点做好5方面工作。

关键词

产业发展高质高效

优先发展服饰产业，坚定不移走品牌化、智能化、数字化之路，建成电商产业园、大美物流园二期等项目，推动汇美国际展贸中心（小巨蛋）招商运营，确保意法服饰城、锦艺服饰城等项目开工，全力冲刺千亿目标。

精准发展航空产业，紧依托全国唯一中小型航空发动机特色产业基地的技术、人才优势，吸引产业链上下游配套企业集聚发展，加快“军转民”“民参军”步伐，加快两机重大专项建设，实现航空科创园一期、中小航空发动机关键零部件等项目投产达效，大力拓展通航运营，加快推动通用机场（临时起降点）的布局建设，打造国家级产业集群。

大力发展新材料产业，以突破关键核心技术为重点，促进先进硬质合金和节能环保建筑新材料快速发展壮大，推动日成新材、博欧硬质合金等项目开工。确保神通光电特种线缆、楚润石化清洁燃料等项目竣工投产，形成新的产业支柱。

继续深化“五大行动”。规划引领，重点编制好军民融合产业规划，继续完善提升服饰、航空、新材料产业规划；园区升级，打造创新创业园区“135工程”升级版，启动园区20万KVA电力扩容工程，确保全年新建标准厂房 10 万平米以上，引进工业企业 10 家以上；项目攻坚，深入开展产业项目建设年活动，全年计划实施省市重点项目44个，确保新开工18个，竣工10个，完成投资81亿元，其中产业项目69亿元，完成征拆集体土地3000亩、征收国有土地房屋6万平米，拆违6万平米以上；设施配套，加快水、电、路、气、通讯等基础设施建设，大力发展金融、科创等生产性服务业，走好产城融合发展之路；环境优化，深入开展温暖企业行动，全面落实各项惠企政策，努力创造最优营商环境。推行“一件事、一站式”服务，实行“一企一策”定制服务，满足企业不同发展阶段服务需求。支持个转企、小升规、规改股、股上市，确保新增“四上”企业60家以上。

关键词

三大攻坚战打好打赢

防范化解重大风险。坚持“控增量、去存量、守底线”原则，实现债务总量、综合债务率和风险等级稳步下降。坚持防打结合、标本兼治，深入开展非法金融活动风险专项整治，严密防控民间融资、互联网金融等领域风险，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

污染防治。继续打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，扎实推进湘江保护和治理“第三个三年行动计划”，压实河长制责任，抓好“一江三港”综合治理，完成建宁港、白石港黑臭水体整治，启动枫溪老港黑臭水体整治，建成运营白关污水处理厂。

精准脱贫。认真做好泸溪县洗溪镇对口帮扶工作，着力在人才交流、基础设施、产业协作、劳务合作等方面强化支持，确保帮扶质量，助力泸溪县脱贫摘帽。

关键词

改革开放走深走实

用好市场化改革这个重要法宝。深化供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能，着力发挥芦淞市场群的商贸优势，加快中心城区存量地块开发，打造一批功能互补、错位发展的城市综合体，满足居民消费升级需要。深化“放管服”改革，在全区推广“互联网+人社”改革经验，持续深化“互联网+政务服务”“四办”等改革，推进“1+4”综合服务平台建设，实现“最多跑一次”改革覆盖到村（社区）一级。全面完成机构改革任务，深化财税体制改革、金融体制改革，统筹推进国企国资、生态文明体制等领域改革。

走好高水平开放这条必由之路。实施“五大开放行动”，形成全方位、多层次、宽领域的开放新格局。精心筹划服饰、航空等产业节会，扎实开展产业链招商、小分队招商、以商招商，力争引进“500 强”或投资过 50 亿元项目 10 个以上，实际利用外资、内资分别增长14%以上、18%以上。拓宽国际合作与交流渠道，推进外经外贸“破零倍增”，支持优势企业“抱团出海”“借船出海”，进出口总额增长 20%以上。

关键词

城乡发展互促互融

加快株醴融城步伐。依托莲株高速、东城大道、S105等交通干线，加速沿线产业带布局，推动城市空间与产业空间高度契合，促进城市设施与园区设施共建共享，实现“几何中心”向“融城核心”转变，打造株醴都市圈的核心增长极。

加速推进新型城镇化。加快枫溪新城、龙泉片区、航空小镇、京姚慢城等重点区域开发。继续实施交通畅通等“五大行动”，推进城市“双修”，全力拉通南站路下穿铁路涵洞、航空大道等7条主次干道，疏通红港路与人民路交叉口、株醴路与南环路交叉口等一批交通堵点，完成7个棚户区、5个老旧小区、8条小街小巷改造提质，推进董家塅片区配套设施改造更新，加快河东风光带文化长廊工程建设，打造建宁记忆、枫溪渔港等历史文化景观。

大力实施乡村振兴战略。制定区域乡村振兴战略规划，大力推进“五大振兴”。深化“三农”领域改革，全面完成集体产权制度改革。实施“现代农庄+”工程，依托望家欢、苗妹子等企业，延伸农产品供销链条，带动“三线十八庄”建设。抓好“三品一标”建设，打响白关“三瓜”品牌，新增“三品一标”认证农产品5个。深入开展农村人居环境整治三年行动，开展农村“厕所革命”，抓好美丽乡村建设。建成“四好农村路”25公里以上。

关键词

民生民利提标提档

提升创业就业质量。重点抓好高校毕业生、农村劳动力转移等群体就业再就业工作，确保全年新增城镇就业1.2 万人以上，城镇登记失业率控制在 3%以下。坚持以创业促就业，推进创业孵化基地建设，加强创业技能培训，开展创新创业大赛，营造大众创新、万众创业的浓厚氛围。

提升公共服务品质。扎实推进全民参保计划，推动各类保险扩面提质，做好民生兜底特别是针对特殊困难群体兜底工作。支持普亲、盛康等养老服务机构与医疗机构合作发展，确保医护型床位占总养老床位25%以上。坚持教育优先发展，推进城乡教育优质均衡发展，完成10所标准化学校建设，稳妥解决大班额问题。新建、改扩建公办及普惠性民办幼儿园10所，新增普惠园位1994个。推进健康芦淞建设，加强医联体建设，推进分级诊疗，落实基本药物制度。加快331医院门诊综合大楼建设，完成基层医疗机构“新三件”设备配置。加强全科医生队伍建设，做实做精家庭医生签约服务，实现“巡诊”全覆盖。完成适龄妇女“两癌”免费检查3000人、孕产妇免费产前筛查2000人。加快公共文化服务标准化均等化建设，深入实施“送戏、送书、送电影”下乡等文化惠民项目，大力推进全民健身，积极开展群众性体育活动和体育赛事。

提升社会治理能力。开展“城乡统筹·幸福芦淞”创新社会治理系列行动，推动区、街道（镇）、社区（村）三级网格化管理服务，打造共建共治共享的社会治理格局。落实重大安全隐患治理“一单四制”，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强平安芦淞建设，深入推进扫黑除恶专项斗争、新一轮三年禁毒人民斗争和信访“三无”创建。