站上新的更高起点

文/任远 谭茜君

【核心阅读】

岁序易，华章新。

翻开2018年商务粮食纪实，一幅幅生动的画面印入眼帘：

全市新签约项目254个，一批亿元以上项目纷至沓来；

铜塘湾保税物流中心封关，外向型经济又好又快跨越发展有了新支撑；

株百、千金药业、红官窑获批“湖南老字号”，株洲商贸流通领域实现全新突破；

8家放心粮油旗舰店实现提质改造，市民的餐桌吃得更加舒心。

过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市商务和粮食系统深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握省委“创新引领、开放崛起”战略和市委“创新驱动、转型升级”战略，以加快建成“一带一部”开放发展先行区为先导，真抓实干、开拓创新，全市商务粮食和开放型经济保持了良好发展势头，取得显著成绩。

乘风破浪潮头立，扬帆启航正当时。站在2019年的新起点，我们有理由相信，在全面建成小康社会的关键之年，市商务和粮食系统将奋力推进“一带一部”开放发展先行区建设、五大开放行动、“三个平台”搭建、清水塘口岸经济园建设、五大五亿美元项目，稳外贸、稳外资、促消费、促外经、促粮安，保持定力、精准施策、乘势而上、再创佳绩，以优异成绩向中华人民共和国七十华诞献礼。

【回顾】2018，我们蹄疾步稳

外贸递增

进出口实绩企业增至495家

2018年6月，中车株洲电力机车有限公司与德国铁路股份公司签订20台新型混合动力“火车头”框架协议及首批4台机车订单。这是中国自主研制的“火车头”首次出口德国，标志着中国轨道交通装备整车产品获得世界高端市场认可。

2018年，我市对外贸易再创新高，外贸结构不断改善，外贸发展推进体系基本形成，外贸主体不断壮大。

据统计，2018年，株洲进出口总值达180.41亿元，同比增长21.7%，其增速远高于全国9.7%的进出口总额增长幅度。其中，出口额133亿元，增长18.6%，进口额47.41亿元，增长31.5%，贸易顺差（出口大于进口）85.59亿元。

外贸产品结构从“大进大出”变为“优进优出”。随着我市产业转型升级，越来越多的株洲出口产品向价值链高端攀升，机电产品和高新技术产品继续充当出口主力，积极抢占国际高端市场，其中机电产品出口78.4亿元，增长19.4%；高新技术产品出口11.4亿元，增长10.7%。

优质的“株洲制造”得到了“朋友圈”的青睐。2018年，株洲市与美国双边贸易额为28.8亿元，增长40.5%；与马来西亚双边贸易额为10.5亿元，增长2.4倍；与德国双边贸易额为19.5亿元，增长72.9%。株洲市与“一带一路”沿线国家贸易额为49.2亿元，增长36.8%。

越来越多的株洲企业“扬帆出海”，分食“全球化”的大蛋糕。数据显示，全市有进出口实绩企业增至495家，比上年同期增加36家，有97家企业实现业绩破零，90家企业实现倍增。

此外，我市不断提升外贸综合服务水平，新增3家园区外贸服务中心，向省厅推荐国信财富、丰叶担保等2家国有担保机构家加入融资担保服务合作机制，与建行、工行等银行建立合作机制，着力加强对中小外贸企业的金融服务。株洲市商务和粮食局也因此被省商务厅评为“2018年度全省商务工作（外贸）先进单位”。

促进消费

一波波消费活动纷至沓来

消费结构持续升级，新业态快速发展——“株洲消费”蕴含无穷活力的背后，内外贸易“破零倍增”、消费转型升级和电子商务拓展等专项行动功不可没。

去年，株洲市被商务部批准为“流通领域现代供应链体系建设试点城市”，获6000万元专项资金扶持。

株洲百货、千金药业、红官窑3家企业申报“湖南老字号”获省商务厅通过，实现我市老字号企业零的突破；

去年年底，2018中华食祖炎帝文化节如期举行，“中国湘菜文化产业园”获中国饭店协会授牌；

一年一度的“神农福地消费节”更是成为株洲“促消费、扩内需”的一张名片，续写株洲消费结构升级篇章。

小小菜篮子，承载大民生。不少市民发现，家门口“脏乱差”的农贸市场“华丽变身”，买菜更方便、舒适了。去年，我市不断完善市场体系建设，累计投资26.32亿元，对全市20个商贸基础设施项目实现升级，芦淞区丰园农贸市场、西海农贸市场、石峰区九圆农贸市场、荷塘区东湖农贸市场、天元区盛世鑫城农贸市场等5个城区农贸市场完成提质改造。

电子商务也在互联网时代蓬勃发展。去年，我市电子商务交易额实现1000亿元以上，全市现有72家企业获得省电子商务企业认定，省级电子商务示范基地1个，省电子商务示范企业6家，省电子商务重点培训项目12个。

招大引强

新签约项目254个

招商引资，株洲的身影格外动人：

奇点汽车项目，拟在株洲投资50亿元，用地1000亩（其中一期500亩）新建一家年产3万台的物流车生产基地。

中国制造业500强——中国华录集团，在株洲市经济开发区打造湖南（株洲）数据湖产业园，促进工业园区的数字化发展；

深圳蓝普视讯，依托现有资源，拟在株洲高新区建设一座可视化未来显示技术产业园、深圳大学大数据系统计算技术国家工程实验室（株洲基地），预计投产后5年将累计纳税超过1亿元；

阳东电瓷特高压支柱绝缘子生产项目，通过建设年产12000柱550KV高压棒形支柱绝缘子自动化干法电瓷生产线，推动醴陵传统电瓷电气产业做大做强、转型升级……

一个个大项目签约、落地，奏响了株洲“发展开放型经济、构建‘一带一部’先行区”的最强音。

去年以来，株洲主动对接“产业项目建设年”活动要求，紧紧抓住引进500强和产业链招商不放松，着力在招商机制、体制上寻求改革和突破，在市委、市政府的强力推动下和支持下，从全市范围抽调50名精干力量成立驻北京、上海和深圳3个招商联络处，负责京津冀、长三角和珠三角等地区招商引资工作。在各招商联络处的共同努力下，共签约项目168个，累计拜访企业2000余家，带客商回株考察企业649家，有效宣传和推介了株洲城市形象和营商环境。

2018年，全市新签约项目共254个，我市经省产业项目建设年联席会议办公室认定的新引进“三类500强”项目14个，超额完成了全年目标任务。全市311个履约项目中，经复核已履约项目238个，履约率76.52%，已开工项目223个，开工率71.7%。

普惠民生

提质改造一批粮油旗舰店

老百姓饭桌上的粮油，更加放心了。

去年，市商务粮食局与县市区政府签订了落实粮食安全省长责任制2018年度目标责任书，责任层层压实；2018年轮换任务全面完成，我市所有承储库点均达到“四无一符”标准，优秀率100%。

截至12月底，全市共收购稻谷52.1万吨，政策性粮食收购7.4万吨；全市稻谷（大米折谷）销售量67.1万吨，其中外销10.9万吨。

“放心粮油提质行动”圆满完成，提质改造放心粮油旗舰店８家。“粮油强品牌三年行动”成效显著，新增国家高新技术企业1家、湖南省农业产业化龙头企业1家、市级农业产业化龙头企业3家、国家“有机产品”认证2个、国家“绿色食品”认证1个、省名牌产品1个、省著名商标1件、国家发明专利3件， 2个粮油公用品牌、1家粮油企业品牌、6个粮油产品获评2018年“株洲市十大农业区域公用品牌、十大农业企业品牌、十大农产品”。

省智能粮食管理系统项目在建库点24家，“三网”全部开通，完成联调联试。9个中央预算内投资粮食仓储项目全部竣工并投入使用，９个粮食产后服务中心项目全部竣工并投入使用，4个粮食质量体系建设项目正在建设。

【展望】2019，我们奋勇向前

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。在市委市政府的坚强领导下，株洲商务和粮食系统汇聚起奋进新时代开启新征程的磅礴伟力。面对经济下行压力等多重挑战，商务粮食人不畏艰险，保持定力，担当作为，攻坚克难，奋力谱写了新时代的株洲篇章。

走进新时代，我们还要继续撸起袖子，挥洒汗水，朝着“无限风光在险峰”的理想之巅奋斗攀登。

【2019年具体目标】

社会消费品零售总额增长10%，进出口增长20%以上，实际利用外资增长10%以上，实际到位内资增长12%以上，对外承包工程与劳务合作完成营业额增长20%以上，签约项目200个以上，其中“三类500强”项目20个，50亿元以上项目20个，项目履约率达到70%，粮食收购40万吨，粮油加工及物流总产值稳定在110亿元以上。

【五个“奋力”促发展】

★ 奋力推进“一带一部”开放发展先行区建设

强化目标引领 ️强化政策支撑

强化金融创新 强化考核督查

★ 奋力推进五大开放行动

️以世界500强和产业项目为重点，开展系列产业链招商活动；

️对接“一带一路”等国家战略，大力推动株洲产品和产能走出去；

️针对性复制推广自贸区改革试点经验，强化各类开放平台的支撑作用；

️坚持“乡情感动、项目驱动、平台推动、部门联动、政企互动”工作思路，全力推动湘商总部、产业、资本、市场渠道、人才、科技、社会公益“七位一体”的回归；

️深入推进“放管服”改革、“最多跑一次”改革等，不断优化政策环境、投资环境、政务环境、法治环境和生活环境，将株洲打造成投资创业的沃土。

★ 奋力推进“三个平台”建设

️推进和完善招商引资综合平台

️推进和完善外贸综合服务平台

️推进和完善商贸流通综合服务平台

★ 奋力推进“五大五亿美元”项目

️加强铜塘湾保税物流中心项目引进，推进口岸经济区项目建设，力争保税物流中心到2020年进出口额完成5亿美元；

️加强外贸综合服务平台项目引进，力争外贸综合服务平台到2020年完成进出口额5亿美元；

️大力发展跨境电商，力争跨境电商进出口额到2020年实现5亿美元；

️加强外向型实体企业项目和加工贸易项目引进，力争新引进企业到2020年新增进出口额5亿美元；

️做实株洲“跨贸云”项目，今年实现机床专业市场落地，陶瓷和服饰专业市场今年实现业绩，力争到2020年带动外贸进出口达到5亿美元。

★ 奋力推进清水塘口岸经济园建设

️以“湘欧快线”、跨跨电商物流园、进出口机床和产品展示展销中心、保税物流中心、多试联运物流中心、铁路口岸等重点项目为依托，导入新型国际性产业，构建完整开放发展产业体系。

【“两稳三促”谋出路】

★ 稳外资

️强化政策支撑

️突出招大引强

️创新招商方式

️夯实基础工作

★ 稳外贸

️启动“竞闯国际”行动

️开展重点工程建设

️打造国际物流体系

️强化外贸综合服务

★ 促消费

️推动落实促消费工作方案

️持续推进商贸流通“千百工程”

️加快商贸流通基础设施建设

️加大本土消费品牌培育和市场拓展力度

️加快电子商务发展

★ 促外经

️加快“走出去”步伐

️拓宽外经合作领域

️深化对外劳务合作

★ 促粮安

️落实粮食安全省长责任制

️夯实粮食收储体系基础

️强化现代粮食产业发展体系建设

️加强粮食监督体系建设

️推进军粮供应体系建设

️加强粮食质检体系建设

2019年株洲商务、粮食和 开放型经济20项重点工作

1.积极参与和组织“2019湖南—粤港澳大湾区投资贸易洽谈周”系列活动

2.电商扶贫专项行动

3.农贸市场提质改造行动

4.“竞闯国际行动”

5.内贸流通千百工程

6.招商引资综合服务平台建设

7.保税物流中心5亿美元项目建设

8.外贸综合平台5亿美元项目建设

9.跨境电商5亿美元项目建设

10.新引进外向型企业5亿美元项目建设

11.“跨贸云”5亿美元项目建设

12.国际物流体系建设

13.清水塘口岸经济园建设

14.进出口机床和产品展示展销中心建设

15.商务诚信工程建设

16.“放心粮油”工程

17.粮油强品牌三年行动工程

18.发挥开放发展引导资金绩效

19.“四型”机关建设

20.激励干部担当作为