株洲市机构改革方案已定 3月底前基本完成

株洲日报记者 陈正明

日前，省委、省政府批准《株洲市机构改革方案》。改革后，市本级共设置党政机构47个。其中，市委机构13个（纪检监察机关1个，工作机关12个），市政府工作部门34个。根据部署，全市市县机构改革任务须在今年3月底前基本完成。

株洲本轮机构改革有哪些特点？改革后将带来哪些新的变化？记者进行了采访了解。

突出加强党的全面领导

本轮机构改革把坚持和加强党的全面领导作为首要任务和核心内容，对党的集中统一领导作出了制度性安排，完善了机构职能体系。

一方面，建立健全和优化市委对重大工作的领导体制机制，新组建和调整优化一批市委议事协调机构。如，将市委全面深化改革领导小组改为市委全面深化改革委员会，市委网络安全和信息化领导小组改为市委网络安全和信息化委员会；组建市委审计委员会、市委教育工作领导小组等。

另一方面，加强市委职能部门的统一归口协调管理职能，统筹设置党政机构，增强党的领导力，提高政府执行力。如，市委组织部统一管理市委编办，统一管理公务员工作，统一领导和管理市委老干部局；市委宣传部统一管理新闻出版、版权、电影工作；市委统战部统一管理民族宗教工作、侨务工作。

突出对应省委和省政府机构设置和职能配置

我市本轮机构改革严格落实中央和省委规定动作，按照涉及党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一的机构职能要基本对应的要求，对标对表，不打折扣，确保上下贯通、执行有力。

在对应中央、省级党政机构改革方面，组建市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市文化旅游广电体育局、市卫生健康委员会、市退役军人事务局、市应急管理局、市市场监督管理局、市机关事务管理局、市医疗保障局；重新组建市司法局、市林业局；进一步优化市审计局、市科学技术局、市商务和粮食局职责。

突出结合市情因地制宜设置机构

株洲本轮机构改革，在中央、省委明确的“规定动作”外，结合我市实际情况，因地制宜确定机构规格、序列、名称以及加挂牌子。

比如，将市机构编制委员会办公室的行政审批制度改革工作职责，市政务服务中心的职责，市政府办公室的电子政务管理、大数据管理、优化经济发展相关行政职能整合，组建市行政审批服务局。

突出统筹联动各层级各领域改革

本轮机构改革范围广、层级多、力度大。株洲注重改革的系统性、整体性、协同性，坚持“一盘棋”思想，强化各层级、各领域改革统筹，在党政机构改革外，对其他各项改革提出了原则要求，明确了任务书、路线图、时间表。

在深化市人大、市政协机构改革方面，组建市人大社会建设委员会，组建市政协农业和农村委员会、市政协委员学习联络委员会、市政协经济科技和外事委员会、市政协文教卫体和文史委员会，并将相关职能进行梳理优化。

在深化群团组织改革方面，按照中央和省委关于群团组织改革的决策部署，将力量配备、服务资源向基层倾斜，支持和鼓励群团组织承接适合其承担的公共服务职能。

在深化事业单位改革方面，全面推进承担行政职能事业单位改革（纳入党政机构改革），除行政执法机构外，不再保留或新设承担行政职能的事业单位。

在深化综合行政执法改革方面，深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合执法改革，继续推进和完善城市管理等跨领域跨部门综合执法，探索在更宽领域更大范围实行综合执法。市本级和市辖区只设一个执法层级，乡镇（街道）在综合执法平台基础上探索实现一支队伍管执法。

在深化县乡机构改革方面，做好区县（市）机构改革与省市机构改革衔接，构建简约高效的基层管理体制。

在统筹推进审批服务便民化改革方面，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，适时推进相对集中行政许可权改革，深入推进审批服务标准化建设，着力提升“互联网+政务服务”水平，持续开展“减证便民”行动。

株洲市人民政府设置机构34个。工业和信息化局加挂国防科技工业局牌子；人民防空办公室与住房和城乡建设局合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称；应急管理局加挂防汛抗旱指挥部办公室牌子；商务和粮食局加挂政府口岸办公室牌子；市场监督管理局加挂知识产权局牌子。

中共株洲市委设置纪检监察机关1个，计入机构限额的工作机关12个（设在相关部门的议事协调机构的办事机构不计入机构限额）。其中，纪律检查委员会与监察委员会合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称；办公室加挂政府外事办公室、政府港澳事务办公室、台湾工作办公室、政府台湾事务办公室、档案局牌子；组织部加挂非公有制经济组织和社会组织工作委员会、公务员局牌子；宣传部加挂新闻出版局（版权局）、精神文明建设指导委员会办公室、政府新闻办公室牌子；统一战线工作部加挂民族宗教事务局、政府侨务办公室牌子；网络安全和信息化委员会办公室加挂互联网信息办公室牌子；保密委员会办公室加挂国家保密局牌子。