为群众健康卫生保驾护航

□ 刘毅 谭洪汀

1月10日，石峰区政府12楼会议室座无虚席，该区卫生和计划生育局党工委2018年度基层党建述职评议会举行，8名党支部书记就去年履职情况、存在问题和下一步打算进行述职，并接受测评。大家表示，会议增强了党性观念，提升了作为支部书记的责任感和使命感。

新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。去年来，石峰区卫计局坚持以党建为统领，着力提升全系统党员干部思想水平，促进业务工作扎实有序开展，为群众健康卫生保驾护航。

在“火车头精神”的鼓舞和激励下，该局132名党员坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕“实施健康中国战略”，以“主题党日”为抓手，以服务为主轴，坚持“四个意识”“四个自信”和“两个维护”，践行初心，砥砺奋进，用“辛勤”换取群众“满意”，用“奉献”换取群众“幸福”，为加快建成“一极三区”贡献“卫计力量”。

突出党建引领 紧扣“思想”弦

习近平总书记指出，没有全民健康，就没有全面小康，要把人民健康放在优先发展的战略地位。

石峰因工业而立、因工业而兴，辖区聚集了多家大中型企业，人口吸附能力强。尤其是进入转型升级的关键期、大有可为的机遇期、新旧动能的转换期，石峰实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把国内外优秀人才集聚到伟大奋斗中来，对健康服务业提出了更高要求和期待。

一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。石峰区卫计局从夯实基层党建入手，认真落实区委城市基层建“1+15”文件精神，实施“清单”管理。进一步提升党员党性意识和规矩意识，做到“两同步”，推动支部“五化”示范点建设。加强对党支部“五化”建设的指导和对软弱涣散党组织的整顿力度。严格党内生活，以学促做，支部制度建设进一步规范，组织生活进一步丰富。

同时，各基层党组织发挥自身优势，下村入户进社区，突出党员示范岗作用。相继开展了家庭医生问诊、党员驻村扶贫、“向挽洲岛致敬”“牵手环卫工驿站”等活动，用优质的服务和党员的示范效应丰富做实“主题党日”。

在系统基层党组织内部，主动配合上级行业党委，大兴调查研究之风，“抓重点、补短板、强弱项”，把党员安排在重要岗位上，引导重要岗位上优秀年轻职工积极向组织靠拢。组织部分基层党组织党员来到革命胜地井冈山，重走革命征途、重温入党誓词、听传统教育课、谈心得体会，凝聚党心、缅怀先烈，教育党员立足岗位作贡献。

紧扣“思想”这根弦，该局党工委建立“谁主管、谁负责，谁负责、谁担责”的党风廉政建设责任机制及事事有计划预安、有落实措施、有内容记录、有台账档案的“四有”清单长效机制。广泛开展谈心谈话，了解干部职工心声，警示提醒、防微杜渐。从严落实党管意识形态工作原则和意识形态“一岗双责”，去年党工委共开展中心组学习、传达上级会议精神20余次，及时传递了中央和省、市、区的重大决策、重要部署和重点工作，架起沟通联系群众的桥梁。

做实民生实事 突出“服务”力

去年2月7日，石峰区公共卫生综合服务大楼正式启用，建成诊疗室、实验室等多种医卫业务用房，建筑总面积近9000平方米，主要承载妇幼及老年人等多种健康服务功能，日均服务300余人次。加上铜塘湾、清水塘等5个社区卫生服务中心的协同效应，辖区居民能在家门口享受更优质的公共卫生服务。

去年，石峰区卫计局以民生实事为抓手，把提升服务能力作为重要抓手，让辖区百姓收获满满的幸福。

其中，对孕产妇免费产前筛查、农村适龄妇女“两癌”筛查、中心医院田心院区提质改造、重性精神病患者救治救助和H型高血压免费筛查等五项省市区民生实事，均做到年初有方案，任务有分解，工作有落实。

数据显示，截至去年12月底，该区共完成孕产妇产前免费筛查1935人，筛查率100.15%；完成两癌免费筛查2316人，超额完成上级目标任务，区财政安排资金20万元为177名“两癌”妇女开展救助慰问；精神病患者监护实行“以奖代补”160人，发放补助资金38.4万元，50名重性精神病患者享受救助救治；H型高血压免费筛查1200余人，完成全年筛查目标。

完成两项创建

强化“健康”力

去年12月，省血吸虫病消除标准考核评估组采取听汇报、现场考核、查阅资料、血防健康教育调查等形式进行，来石峰区进行血吸虫病防治达消除标准考核验收。

结论显示：资料审核及现场考核结果表明，石峰区自2013年达到血吸虫病传播阻断标准后，连续5年未发现当地感染的血吸虫病病人、病畜和感染性钉螺。对照国家《血吸虫病控制和消除》（GB15976-2015）中消除标准，专家组一致认为：石峰区已达到了血吸虫病消除标准。

而就在同一个月，石峰区还接受了省级慢性病综合防控示范区考核验收，专家组一致认为该区坚持政府主导、多部门协作、专业机构支持、全社会共同参与，为慢性病综合防控可持续发展提供了有力保障，专家组表示石峰区已经达到省级慢性病综合防控示范区的标准。

成绩来之不易，饱含责任担当，浸透辛勤汗水。为全面完成区政府提出创建省级慢性病综合防控示范区和达到血吸虫病消除达标目标，该局作为领导小组办公室，牵头制定了《石峰区慢性病综合防控示范区创建工作实施方案》和《血吸虫病消除达标工作实施方案》，将两项创建工作指标分解到相关职能部门。

其中，石峰将慢性病综合防控列入了其《“十三五”规划》，出台了分级诊疗、家庭医生签约服务、医养结合、城乡居民大病医疗再次补偿等公共政策。建立了“防治结合、分工协作、上下联动”的慢性病防治体系、多部门工作协调机制和责任制，明确了医疗机构及政府部门职责，定期召开联络员例会，层层签订目标责任状，形成了良好氛围和强大合力。

该区政府办牵头卫计等部门，采取“每月一督查、一通报”日常督查机制，并将建设工作纳入全区“五问工作法”季度考核、年度绩效考核，考核结果直接与机关干部绩效奖金挂钩。全区精心打造1个健康主题公园、7个健康小屋、3条健康步道、1个健康街，推行健康生活方式的小知识，营造全社会关注、参与慢性病防治的浓厚氛围。在机关事业单位广泛开展工间操、健步行、运动会等活动，开展了6次全民健康生活方式“三减三健”系列宣传活动，健康生活方式的氛围进一步浓厚。

而针对血吸虫病防治达国家消除标准工作，去年该区专门召开动员大会，下发的《石峰区2018年血防工作要点》《石峰区2018年血吸虫病达标工作方案》两个文件，要求区血防工作领导小组各成员单位递交血防工作责任状，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，产生层层落实责任、层层传导压力的良好效果。

深化医疗改革 发挥“协调”力

当前医药卫生体制改革进入深水区和攻坚期，石峰区卫计局坚持以问题为导向，因地制宜，综合施策，打好“组合拳”，让基层医疗“强起来”。

去年，全区5个社区卫生服务中心先后建成“省级满意社区卫生服务中心”、省级达标中医馆。响石岭和铜塘湾2个社区卫生服务中心进行数字化升级改造，实现预防接种全流程信息化管理，响石岭街道社区卫生服务中心建成规范化狂犬病暴露预防处置门诊。

高血压、糖尿病、康复、脑卒中四个专科委员会定期召开委员会议，根据工作章程、工作方案和工作职责，各专科委员会先后与湖南省湘雅附属二医院、湖南省直中医院、株洲市中心医院签订了合作协议，促进了学科在临床上的应用和发展。

充分发挥市二医院医联体龙头作用和成员单位的个性化派诊需求，因地制宜派出专家提供技术支持和医疗支持，共派出专家30余人次。为16家医联体签约单位，开展疑难病会诊、高危手术技术援助、远程医疗服务等。组织医疗服务“进社区、进机关、进学校、进厂矿”，共开展讲座、义诊68场次，惠及群众4万余人。各专委会每月组织一次医联体成员单位学习、培训，受训学员达千余人。医联体内全年上转334人，下转患者69人。

制定《石峰区推进家庭医生服务实施方案》，定期考核社区卫生服务中心家庭医生签约服务开展情况，利用云雀医APP搭建家庭医生与签约对象的服务平台，实现咨询、随访管理、患者就诊信息查询等功能。

截至目前，该区19个家庭医生服务团队共与辖区6万居民签订家庭医生服务协议，重点人群家庭医生签约率63%。改进基本公共卫生服务项目的考核方式，聘请第三方机构开展考核，以考代培，进一步提升基本公卫项目的水平。

探索医养结合 创新“养老”力

1月23日，冬日暖阳，石峰区清水塘街道报亭社区养老服务中心休息室里，老人们围坐在一起，或聊天喝茶，或下棋玩牌，一张张脸上洋溢着幸福的笑容。“这儿好比另一个家，心情舒畅得很。”张爹爹高兴地说。这是该区倾情构筑幸福养老家园的一个缩影。

去年以来，石峰区采取壮大老龄服务业主体、提质增效养老机构等举措，构建救助供养、机构养老、社区居家养老和智慧养老“四位一体”的养老服务体系，为老年人提供有尊严、有温度的日常生活服务。

作为责任单位，该区卫计局与民政、残联、老龄等部门通力配合，对全区人口结构、医疗养老服务机构情况进行全面摸底，探索医养结合新途径，制定了《石峰区“医养结合”工作2018-2022实施方案（讨论稿）》。

工作中，家庭医生团队与居家养老的老年人签订服务协议，全区社区老年人日间照料中心均与邻近社区卫生服务中心签订合作协议，为签约老年人提供免费体检、健康教育、上门巡诊、慢病管理等健康管理服务，构筑居家养老服务基础。如响石岭社区卫生服务中心联合市二医院、市康复医院与区养老院建立固定服务关系，定期开展健康讲座、健康体检，开通24小时服务热线，提供上门诊疗，探索建立机构养老服务新机制。

打造健康石峰 提升“公卫”力

健康是幸福的源泉，全面实施基本公共卫生服务项目，大力发展公共卫生事业，事关人民健康福祉。

长期以来，石峰卫计部门以提升居民健康水平和满意度为目标，切实把落实基本公共卫生服务项目作为深化医改、促进公共卫生服务均等化的重要措施，“健康石峰”成效明显。

——居民健康意识不断提升。编印了600本《石峰区学校传染病防控工作指导手册》、3000本《常见慢性病防控手册》和3万份《学校（幼儿园）传染病防控家长告知书》下发到学校和托幼机构，提升学校的传染病防控工作水平和家长的卫生保健意识。全年开展主题日大型宣传活动4场次，发放控油壶、限盐勺等健康支持工具6000余套，疾病防控宣传资料18万余份，企业员工、职工干部、学生、社区居民踊跃参与。

——妇幼健康保障能力持续向好。去年，孕产妇和儿童死亡率稳控在最低水平，全年无孕产妇死亡。不断优化婚检工作流程、规范工作制度、提升服务质量，积极打造区级婚检规范化示范区，去年9月，成功完成石峰区危重孕产妇及新生儿救治中心创建工作。去年11月，石峰区妇幼保健计划生育服务中心接受国家妇幼卫生信息监测督导，全区妇幼卫生监测工作情况得到督察组的充分肯定。

——监督执法新模式全省推介。在全市率先推行执法过程全纪录，购置专门的执法记录仪及记录仪伺服器，实行“六拍、四不拍”的执法全过程记录，确保依法依规依程序开展监督执法工作。推行移动执法，通过移动执法装备与国家信息系统联网直报，自动生成规范的监督执法记录，并实时录入国家系统，确保信息的时效性、准确性，提高了监督效率，节约了监督时间。该项工作在湖南省卫生计生委2018年度卫生监督信息系统操作及双随机培训班上作典型经验介绍。去年10月，石峰区代表湖南省迎接国家卫生计生委的专项稽查，卫计监督执法工作获得检查组高度肯定。

基层网格服务 突显“亲民”力

去年，石峰区以网格化管理为抓手，助推“最多跑一次”改革。其中，卫生计生业务办理全面纳入石峰区网格化信息服务管理平台，简化办事流程，优化工作机制，真正实现百姓办事“只跑一次路”，打通服务群众的“最后一公里”。

该局积极开展业务培训，让各卫计信息员掌握流程，协助群众收集相应资料、协助办理，并通过网格化信息服务管理平台与医疗机构共享，实现全程跟踪管理。工作者，他们还充当政策宣讲员、计生和卫生健康知识宣传员，利用上门的契机，一对一宣讲健康知识，让卫生健康知识更直接、更便捷、更广泛地传递到居民当中。

党建工作永远在路上，服务群众无止境。面对新形势新任务，石峰区卫计局将矢志不渝地坚持以党建为统领，强化基层组织建设及党员教育管理，提升服务本领和水平，为卫计事业发展提供坚强的政治支持和组织保障。