12.45亿元财政蛋糕是这样做成的

株洲日报记者 李逸峰

通讯员/罗果 何勇

1月11日，从株洲经开区、云龙示范区传来消息，2018年，该区完成一般公共预算收入12.45亿元，为年初预算的110.01%，较上年增长21.01%；税收质量持续优化，税收收入完成10.23亿元，增长26.81%，税收占比82.12%，财政收入和税收增幅均居全市之首。

在宏观经济结构调整带来的增收困境下，株洲经开区、云龙示范区财税收入为何逆市上扬？近日，记者走进云龙大地，探寻原因。

项目发力，“三城五园”加速崛起

去年12月25日，中国移动（湖南株洲）数据中心一期工程竣工，即将试运行。该数据中心可提供至少60万台服务器的装机能力，项目总建设投资超过200亿元，是湖南移动投资金额最多的数据中心项目。

当天，云龙产业新城重大项目集中签约暨盛元半导体开工仪式举行。盛元半导体、宏泰汽车零部件等4个项目开工，广州台日电梯生产基地项目、清水源总部及智能制造装备基地项目等8个项目集中签约。这些项目，涵盖智能制造装备、交通装备、集成电路、新型元器件等产业领域，总投资额达35亿元，全部达产后，预计实现工业总产值100亿元。

云龙污水处理厂启动试运行，云龙冰雪世界、海洋公园主体完工，云龙创客大厦、创业创新园一期15栋标准化厂房建设正酣，中国华录集团云龙数据湖项目进驻……去年，该区以“产业项目建设年”为抓手，大力实施“81168”计划，即实施重点项目80个以上（其中产业项目39个），完成重点项目投资100亿元以上，招商引资100亿元以上，征拆交地6000亩以上，融资到位80亿元以上。

去年，面对宏观经济结构调整带来的增收困境，该区坚持稳中求进的工作总基调，积极组织收入，狠抓财源培植，在巩固湘火炬、兴隆化工、电力物流等老牌龙头企业和现有产业财源的基础上，大力支持华夏幸福云龙产业新城、盘龙湖、大数据产业园等重点项目建设，积极培育新的增长点，想方设法帮助企业解决项目建设过程中遇到的困难和问题，进一步提高企业的开工率、投产率、达产达标率，挖掘增收潜力。

项目建设热火朝天，招商引资风生水起，产业发展活力奔涌。去年，围绕市委、市政府提出的“两大目标”，该区加速打造“三城五园”产业集群，加速培育大数据、职教科技、智能制造、电子信息、文旅创意等主导产业，集聚发展新动能，培植夯实税源，增强发展后劲。

服务提质，实体经济“强筋健体”

2018年10月11日，湖南股交所新一批企业挂牌仪式举行，湖南省福娭毑湘菜食材股份有限公司成功登陆资本市场，不仅为公司带来新的发展契机，也为云龙示范区中小企业融入资本市场、加快转型升级起到示范带动作用。

多项政策扶持，激发企业活力。去年，该区积极发挥财政资金引导作用，下拨产业发展扶持资金5360万元，用于大数据及华强科技产业园、中晟全肽科研、兴隆化工技改升级等产业。投入创新创业引导基金5500万元，出资1000万元组建中小微企业信贷风险补偿基金，支持大数据、生物医药、轨道交通等新兴产业和发展前景好的中小微企业发展，培育经济发展新动能。

同时，该区财税部门强化税收征管，加强重大税源和重点税种管理，将地方税源大户和重点工程项目列入重点监控体系，加大追缴清欠力度，提高税收的征缴率和入库率。及时把握辖区土地报批报建以及项目招投标等相关情况，准确掌握重点税源、主体税种变化情况，确保各项税收及时足额入库，做到“颗粒归仓”。

做好加减法，超七成财力用于民生事业

悠悠万事，民生为大。财政蛋糕大了，如何惠及民生，让老百姓充分享受发展红利？

去年，该区按照有保有压、区分重点和一般的原则，在一般性支出、非重点支出和“三公经费”上做“减法”，在稳增长、促改革、调结构、惠民生上做“加法”，不断促进城乡基本公共服务水平提升。坚持每年将70%以上的公共财政预算支出用于民生事业，让百姓的获得感、幸福感更加充实，更有保障。

加强社会保障，让老有所养，弱有所扶。云田敬老院、龙头敬老院修缮一新；推行被征地农民养老保险“即征即保”，60岁以上老人按月领取养老金；城乡居民基本养老保险提高到每人每月108元；高龄老人生活补贴范围和标准从90岁以上每人每月60元，调整为80岁至89周岁每人每月75元，90岁至99周岁每人每月150元；成立慈善会，设立慈善基金，救助帮扶困难群众；实行大病医疗、临时困难救助，开展“大爱云龙、牵手暖心”活动，结对帮扶困难家庭252户。

加大教育投入，让学有所教。云田中学一期、学林公办幼儿园、磐龙公办幼儿园建成投入使用；长郡株洲云龙实验学校开工建设，今年秋季开学；全面推行义务教育“零收费”，在全省首开先河，为全区2000余名中小学生提供免费营养午餐。

加大医疗投入，让病有所医。云田卫生院、龙头铺卫生院完成提质改造，学林社区卫生服务中心建成使用，云龙医院已完成主体建设。