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12月27日，二狼狐轩服饰智能产业园，自动生产设备运转不停，品类不同的服装带着热气“走下”生产线。这个总投资15亿元的项目，今年签约后，仅30天即实现投产。

“园区提供了6万平方米标准厂房，3年免租。相关职能部门多次召开现场办公会，帮企业解决落地发展中遇到的困难。”该项目负责人坦言，芦淞有这样刻不容缓的速度和态度，企业的发展会快马加鞭。

这只是芦淞区全力优化营商环境服务企业发展的一个缩影。今年以来，该区深入开展“产业项目建设年”活动，要求相关职能部门着力当好企业的“金牌客服经理”和“五星级店小二”，全方位提供高效优质便捷的服务，提升发展软环境，凝聚高质量发展的磅礴力量。

把握新要求，跟上新时代，干出新精彩，谱写新答卷。芦淞区委书记王建勇表示，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，不断深化“放管服”改革，努力营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境，促使企业活力得到充分迸发。

好一片投资创业的热土

刘毅 余强

芦

1.新时代

“营商环境”是2018年的热词。习近平总书记强调，要“营造稳定公平透明、可预期的营商环境”。我国经济已转向高质量发展阶段，高质量发展要有高质量的营商环境做保障。

芦淞区是株洲发祥地、产业发展主阵地、转型升级的主战场，市委、市政府对其发展高度关注，并寄予厚望。中共芦淞区委第五次代表大会后，该区紧紧围绕“1355”发展目标，上下一心，久久为功，撸起袖子加油干，甩开膀子向前冲，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，向富强高歌，向时尚迈进，向幸福出发，新芦淞的壮美画卷徐徐展开。

“新时代新征程，当‘要素红利’逐渐让位于‘创新红利’，‘政策红利’逐渐让位于‘制度红利’，营商环境的重要价值更加凸显，深化改革的宝贵机遇弥足珍贵。”芦淞区委副书记、区长杨晓江认为。

正确的理念，决定成功的未来。

芦淞将优化提升营商环境当作是一场刀刃向内的自我革命，坚决处理不作为、乱作为、服务意识淡薄、吃拿卡要等行为，并向企业郑重承诺：在芦淞不需要“找关系”“托人情”，区委、区政府全力支持、全力配合、全力服务遵纪守法的企业，光明正大搞经营，让“马上就办”成为公务人员的自觉和常态，用温度服务换来市场主体发展速度，营造持久的吸引力。

聚势谋远铸辉煌！

这是一份因时而进的使命担当

淞

南方宇航生产车间。 肖津汉 摄

3.新作为

凝心聚力干事业！这是一次务实落实的协力同行

“园区到家门口通了公交车，上下班更方便了。”11月1日，白关服饰产业园至芦淞区白关镇定制公交D173开通，园区双马服饰印花有限公司员工、白关镇白关村村民李国喜走下公交车，喜笑颜开。

随着服饰产业转型升级加快，白关服饰产业园现有签约入园企业91家，投产55家，员工数量达到5000人，是千亿服饰产业发展主阵地。然而，因园区配套尚处完善阶段，不少职工反映因交通不便，他们希望有公交直达。

这些意见，引起了芦淞区相关部门的重视。经过调研，听取企业诉求，今年9月，该区政府协调市公交公司，最终开通了公交线路。

以前，一项政策的推行，往往是政府先下文、企业来对标，这样的弊端是：政府端来的“菜”，企业不一定“爱吃”。现在是企业先“点菜”，政府负责写订单、按菜单出菜。今年来，由芦淞区委、区政府负责人带队，多次登门走访企业，搜集整理企业意见后，再形成政府文件。

一“先”一“后”，折射出服务理念之变。王建勇反复强调，要换位思考、主动服务，不断优化提升营商环境，做到有求必应、无事不扰，让企业能够一门心思抓生产、心无旁骛谋发展。

“一把手”高度重视，职能部门紧跟，一系列卓有成效的主动作为相继呈现：

——集中宣讲人社政策。7月24日，芦淞区人社局举行人社政策宣讲企业专场，抽调业务骨干，以现场授课的形式，围绕劳动监察、社保等方面进行详细讲述，旁征博引，既让企业对人社政策法规全面了解，又对做好人力资源管理、构建和谐劳动关系等提出指导意见；

——异地招才聚才。从今年10月开始，芦淞区劳动就业管理局组织辖区翰捷航空、易力达等企业，赴张家界、南昌等地，开展宣讲招聘活动，为产业发展拓展引才渠道，储备人才力量；

——梳理惠企政策。11月30日，芦淞区举行惠企政策推送会，邀请业内专家现场向辖区讲解企业项目资金申报、高新技术企业认定等政策，答疑解惑，并将精心收集的近年来国家、省、市惠企政策干货梳理成册，鼓励各企业用活、用好、用足利好政策，促进健康高效发展；

——倾心开展帮扶。今年以来，芦淞区相关部门开展了多种形式的企业帮扶活动，破解发展难题，共举办涉及企业服务活动20余场，解决企业提出的问题497个，推送惠企政策信息近万条；

……

4.新决策

城市的竞争力，企业的竞争力，归根到底是人才的竞争力。

今年暑假，芦淞邀请航空院校的院士、教授、博士等分批前来考察对接、实践交流，成功引进2名海外高端人才，有7名博士研究生、近百名硕士研究生表达入驻意向。

经过多年的拼搏，致力于转型升级，芦淞服饰、航空和新材料产业实现了积累力量，厚积薄发，正迎来高速发展阶段。其中，服饰产业预计到2020年，将突破千亿大关，航空形成了集发动机研制、整机制造、通航运营、配套衍生于一体的产业体系。

产业层次在提高，人才层次自然也“水涨船高”。芦淞区委、区政府清楚，人才是创新创业创造的中流砥柱，是赢得新时代竞争优势的战略资源。今年，该区在引才、用才、留才、育才上狠下真功夫，出台《芦淞区关于进一步优化人才发展服务的若干措施》，舍得拿出真金白银，用于高端人才个税返还、创新奖励等。

《措施》明确，对全职引进的高层次人才，分三年最高给予100万元配套安家补贴，柔性引进的则每年最高给予5万元配套补贴。而对在芦淞区缴纳个人薪酬所得税5万元(含5万元)以上的，该区财政将区级收益部分奖励到个人。

《措施》还加大了对创新创业的鼓励。其中，创新创业的优秀个人最高可获10万元贷款支持，入选市级创新创业领军人才，最高给予50万元创新创业配套奖励资金，院士专家工作站，最高给予20万元的扶持资金，区内重点企业培养获得博士学历、正高级职称的，每人给予1万元奖励。

让大企业人才进得来、稳得住，解决后顾之忧，芦淞实施了高层次人才集聚工程，制定出台高层次人才落户、住房保障、配偶随迁、子女就学等配套扶持政策，如提供不少于200套的周转房，其子女就读辖区范围内公办义务教育阶段学校、幼儿园，统筹安排就读，享受本学区学生同等待遇，其配偶原属党政机关、事业单位在编在岗人员的，按编制对等原则，调入相同性质空编单位或部门；其配偶原属国有及国有控股企业人员的，可优先安排到合适岗位工作；其配偶未就业的，帮助推荐就业。

百舸争流，千帆竞发。芦淞决策者正以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，推动形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，为加快建成富强时尚幸福新芦淞提供支撑。

倾心筑巢引凤栖！

这是一次成就梦想的厚积薄发

新芦淞（白关）国际服饰产业园。

白关服饰产业园至芦淞区白关镇定制公交D173开通。 罗金鹏 摄

5.新篇章

蓄势赶超添动能！

这是一次充满希冀的砥砺奋进

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”

营商环境就是生产力，哪里发展环境好，哪里发展就快，哪里营商环境优，市场资本、产业项目和高端人才就流向哪里。芦淞以“提升效能马上就办，优化环境刻不容缓”的积极态度，全力打造投资洼地。

传统的招商模式往往是企业招进来后，自己购地建设厂房，周期长，投产见效慢。

如何破解这一难题？芦淞的做法是，将通常由企业承建的厂房等附属设施改由园区来完成，再租赁给入驻企业，企业不用拿地报建，从而帮助企业减少固定资产投入，压缩基础设施建设投入和时间成本，让企业将全部精力投入到生产经营中。

“我们规划建设了白关服饰产业园、航空科创园等产业发展平台，为企业蓬勃发展提供优质的‘土壤’‘气候’。”杨晓江说，政府承诺以看得见、摸得着的行动服务好项目、服务好企业、服务好企业家，让项目不仅引得进，更能留得住、干得好。

优质的营商环境，让芦淞呈现出客商“井喷”的现象。截至今年11月底，该区签约项目35个，计划投资总额达725.78亿元，其中过10亿元产业项目11个。

“产业项目建设年”活动也在深入推进。今年，芦淞组建高规格的“作战队伍”，制定科学的“作战规划”，搭建高效的“作战平台”，形成特色鲜明的“作战机制”，强化爬坡过坎、追赶超越的产业实力。

新年伊始，该区成立了高规格的“产业项目建设年”活动领导小组，全面推行一名区领导联系一批重点项目、对接一批大中型企业、联系一批创新人才、引进一批产业项目的“四个一”联系机制，以及区相关领导小组及其办公室、五大行动组、联点区领导、区级平台公司、镇政府（街道办事处）“五级综合分类”的调度机制。针对重大产业和配套项目分别制作任务分解展板，明确开竣工时间、月度投资要求等，在政府大厅全天候公布，36名区级联点领导全过程包干督战，60个责任单位保姆式跟进服务，推动责任在一线落实、调度在一线推进、问题在一线解决、作用在一线发挥。

数据显示，截至11月底，芦淞区开工项目52个，竣工12个，完成重点项目投资81.8亿元，其中完成产业项目投资75亿元，占项目总投资的91.7%，项目投资质量效益持续提升。

时代潮流，浩浩荡荡，唯有弄潮儿能勇立潮头；历史车轮，滚滚向前，唯有奋斗者能乘势而上。

优化营商环境，是一项没有休止符的系统性工程。王建勇表示，一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命，我们将紧紧抓住大有可为的历史机遇期，以踏石留印、抓铁有痕的力度，发扬钉钉子精神，以更大的力度、更实的举措推动优化营商环境取得实质性突破，培育壮大经济发展新动能，加快建设富强时尚幸福新芦淞。

航空发动机关键零部件试制中心项目现场。 罗金鹏 摄

2.新气象

步履铿锵迈新程！这是一次“限时突围”的自我超越

抱着一堆材料，徘徊于多个窗口，株洲欧科亿数控精密刀具股份有限公司人力资源办事员记忆犹新。“一怕时间长，二怕‘材料不全’四个字。”该办事员告诉记者，各部门需要的材料不尽相同，时常遭遇“带了这家要的材料却没带那家要的手续”的尴尬。而现在，医疗、生育、失业、养老四个险种每月人员异动申报可在网上办理，坐在办公室几分钟就可完成过去至少要花一天才能办好的业务。

让数据多“跑路”，让群众少跑腿，让各类经济实体茁壮成长。杨晓江动情地说，花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门，商贸投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善，老百姓和企业心中的营商环境之“最”，呼唤我们砥砺“深化改革不止步”的更大干劲。

创新求变，从实际出发；统揽全局，谋定而后动。

早在今年8月，芦淞就公布区本级首批“最多跑一次”事项382项。此后，改革的基础工作便扎实有序推动开来。该区以打造全市“放管服”改革“升级版”的姿态，自加压力，力争跑前，11月又公布区本级第二批“最多跑一次”事项106项，提前完成年度目标任务。同时，取消各类证明事项194项。

“488条权力事项及公共服务事项实现‘最多跑一次’，占总事项比例超过86%，其中32条‘一次不用跑’。”芦淞区编办相关负责人介绍。

“一窗受理、集成服务”是“最多跑一次”改革的核心任务和主要实现途径。按照“集成服务、统一入口、统一平台、统一标准”的要求，芦淞将审批服务事项集中到政务中心办理，让群众和企业办事“只进一扇门”。同时，投入70余万元，建设政务服务网络系统，全区80个社区、村采用数据链接方式，接入电子政务外网，年底投用后，居民可在家门口申请受理政务审批服务。

优化营商环境不仅是政府转变职能、推进简政放权、创新监管方式的重要举措，也是增强公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府的具体体现。芦淞正紧密对接省、市“互联网+政务服务”平台，建设区、镇（街道）、村（社区）便民服务、综治工作、市场监管、综合执法4个平台，打通了痛点、堵点、难点，让“最多跑一次”真正成为群众、企业办事的常态，以高效率、高品质、高标准的政务服务，换取群众的好口碑、企业的好体验、发展的好环境。

欣欣向荣的芦淞区。 罗舞剑 摄

本版图片除署名外，均由芦淞区政府办提供。