唱响融城曲 奋力筑新城

策 划 / 颜青春 文 毅

统 筹 / 尹二荣

执 行 / 李逸峰 刘爱明 文石金 何 勇

2007年12月14日，长株潭城市群获批全国“两型社会”建设综合配套改革试验区。

2008年12月22日，国务院批复建立长株潭城市群“两型社会”建设五大示范区，株洲云龙示范区为其中之一。

2009年4月18日，株洲云龙示范区正式挂牌成立。

2017年10月12日，株洲经济开发区正式挂牌，与云龙示范区实行“两块牌子，一套人马”。

翻开时光日历，重温激情岁月。不到10年时间，从一片偏僻乡村成长为一片发展热土，云龙示范区发生了翻地覆地的变化。2017年，总面积不过97.9平方公里、总人口不过11.4万人的云龙示范区，实现固定资产投资197.86亿元；一般公共预算收入突破10.29亿元。2018年1月-11月，完成一般公共预算总收入11.438亿元，同比增长25.31%，其中税收收入完成9.4286亿元，增长39.1%。预计全年该区一般公共预算总收入将突破12亿元，其中税收收入突破10亿元大关。到2020年，该区将努力实现一般公共预算总收入突破20亿元。

近年来，该区先后获得国家绿色生态示范城区、国家智慧城市第一批试点、中国自主创新园区生态文明奖等荣誉，成为长株潭融城核心区和全省绿色发展的示范带。

十年砥砺奋进，十年春华秋实。作为株洲打造湖南东大门的核心区域、与长沙融城的关键节点，株洲经开区、云龙示范区自挂牌之日起，就肩负起城市建设和长株潭融城的历史使命。规划设计主动对接，交通道路贯通连接，产业布局主动衔接，10年来，“云龙”矢志不渝，一幅充满希冀的融城宏图，正在这座美丽新城徐徐展现。

“紧紧围绕‘一谷三区’总任务，以‘两型’示范为使命，以株洲‘北联’战略为指引，坚持融城先发，加快开发建设。”株洲经开区、云龙示范区党工委书记蔡周良说。

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产城融合

崛起“三城五园”产业集群

12月25日，中国移动（湖南株洲）数据中心一期工程竣工，即将试运行。该数据中心位于湖南云龙大数据产业园内，定位于同时满足企业自身、省内行业客户、全国乃至全球行业客户对数据中心资源与应用能力的需求，可提供至少60万台服务器的装机能力,项目总建设投资超过200亿元，是湖南移动投资金额最多的数据中心项目。

当天，云龙产业新城重大项目集中签约暨盛元半导体开工仪式举行。盛元半导体、宏泰汽车零部件、鼎固机车配件等4个项目开工，广州台日电梯生产基地项目、清水源总部及智能制造装备基地项目等8个项目集中签约。这些项目，涵盖智能制造装备、交通装备、集成电路、新型元器件等产业领域，总投资额达35亿元，全部达产后，预计实现工业总产值100亿元。

冬日，走进云龙大地，项目建设热火朝天，产业发展活力奔涌。

云龙污水处理厂高效沉淀池、加药间、综合楼等主体工程以及雨污水和工艺管道安装已全部完成，所有机械电气设备均安装完毕，进入最后调试阶段，即将投入使用；云龙创业创新园内，一期15栋标准化厂房建设正酣，已有11栋完成主体封顶；云龙冰雪世界、海洋公园主体完工，即将建成运营；中国华录集团云龙数据湖项目进驻，将建设成为华南片区的数据服务中心；职教科技园10所院校进驻，9所建成开学，一所加紧建设，全国职业技术创新创业基地和中部地区职业教育创新之都实至名归。

市委、市政府对株洲经开区、云龙示范区提出“两大目标”的要求：到2020年，建成全国两型社会示范区，力争创建为国家级经开区。这是云龙人新时代的新使命。

向着“两大目标”，云龙展开宏大布局。打造“三城五园”（华夏幸福云龙产业新城、龙母河生态新城、轨道交通城，职教科技园、湖南云龙大数据产业园、文旅创意园、金融产业园、商贸物流园）产业集群，加速培育大数据、职教科技、智能制造、电子信息、文旅创意等主导产业，集聚发展新动能，争当“一谷三区”建设排头兵。

向着“两大目标”，云龙落实一批批项目。今年，该区以“产业项目建设年”为抓手，大力实施“81168”计划，即实施重点项目80个以上（其中产业项目39个），完成重点项目投资100亿元以上，招商引资100亿元以上，征拆交地6000亩以上，融资到位80亿元以上。

走出去，请进来，招商引资风生水起。今年，该区共有15个招商项目签订正式协议入驻，合同引资475亿元，其中世界500强企业3个。绿地云龙·文化旅游城、湖南（株洲）数据湖产业园项目等园区大项目先后签约进驻。

“今天的云龙，是一个更加充满激情的云龙，是一个更加奋发向上的云龙！我们将围绕3年建成全国两型社会示范区、力争创建为国家级经济技术开发区两大目标，加快产业项目建设，努力交出高质量发展的满意答卷。”株洲经开区、云龙示范区党工委书记蔡周良信心满怀地说。

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“五纵十横”

通达路网舒展城市骨架

12月24日，云瑞路二期工程项目现场，施工人员正在铺设人行道沥青路面。该道路全长480米，路幅宽28.5米，总投资4785万元，属城市次干道，是示范区主次路网“五纵十横”中的重要“一横”。目前已完成整体工程的80%，预计本月完成路面铺设，明年2月竣工通车。

2012年9月28日，云龙大道正式通车，从株洲市区到方特只需15分钟。2016年1月，随着洞株路的贯通，从株洲到长沙，走云龙大道经洞株路到环保大道，只需半个小时，相比过去经时代大道再走芙蓉路，可节省里程约10公里。

云龙大道总投资16.5亿元、全长17.55公里，是当时株洲市一次性投资最多、建成里程最长的城市主干道。从开工到建成不到一年半时间，创造了株洲道路建设史上的“云龙速度”。随后，以云龙大道为轴心，在云龙这片热土上，全面掀起道路基础设施建设的高潮，焕发出前所未有的生机和活力。

近两年投入更大。2017年初，该区开始实施基础路网“3111”行动计划，决心用3年时间投资110亿元，建成100公里城市路网，基本建成“五纵十横”的主次干道路网，全面拉开城市骨架，拓展优化发展空间。

目前，云龙“五纵十横”15条主次干道均已启动建设。“五纵”即云龙大道、盘龙路、卧龙路、升龙大道和长龙路；“十横”包括云峰大道、云天大道、云海大道、云霞大道、云瑞路、兴龙路、玉龙路、学林路、北环大道和藏龙路。玉龙路、卧龙路、云霞大道、云海大道等主干道部分路段已竣工，云天大道东段、云峰大道东段等道路即将通车。

根据计划，明年“五纵十横”路网将全面建成，云龙可形成“区域大循环、市域大连接、城际大接轨”的综合交通体系，区域基础设施相对落后的局面将得到彻底改观。

融城先发，基础先行。云龙示范区北与长沙接壤，西南紧邻湘潭，是株洲与长沙融城的关键节点，是株洲打造湖南东大门的核心区域。按照株洲市委、市政府“北联”融城战略部署，该区主动出击，抢抓长株潭一体化战略机遇，融入长株潭一体化发展大局，最大限度聚集长株潭城市群资源要素。

株洲经济开发区、云龙示范区党工委副书记、管委会主任付访华介绍，目前，该区正积极向上争取，力争4条道路启动建设，打通云峰大道向北与长沙黄兴大道对接，加快推动打通华强路向北与长沙机场联路线对接，加快推动打通云峰大道与湘潭九昭路东对接，努力争取株洲城铁大丰站—华强路—长沙南站的中低速磁悬浮专线立项，全面畅通“4个25分钟”（到长沙、株洲、湘潭市中心和黄花空港25分钟）开放大通道，进一步彰显云龙长株潭融城中心的战略地位。

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关注民生

筑梦幸福云龙

12月25日上午，在长郡株洲云龙实验学校项目一期（小学部）施工现场，大型挖掘机、自卸机轰鸣作业，场地平整已完成90%，基坑支护、土方开挖完成20%，支护桩工程全部完成，教学楼桩基部份完成60%，明年4月基础工程全部完成。

长郡株洲云龙实验学校的开工建设，只是株洲经开区、云龙示范区着力打造高品质教育新格局的一个缩影。5年来，云龙示范区财政安排预算内教育支出共计3.45亿元，辖区内所有中小学全部完成省级合格学校建设，区内学生就近入学，享受高品质的义务教育。

教育硬件设施提标，软件设施提质。早在2013年，该区出台了《株洲云龙示范区义务教育“零收费”实施办法》，每年为辖区内中小学学生免除了教辅资料费、课本费、保险费、校服费、寄宿等费用百余万元，实现了全免费义务教育，让辖区居民充分享受到发展红利。2016年春季开学起，该区进一步加大义务教育投入，率先在全市推行学生营养餐补贴工程，为全区学生提供免费午餐，仅此一项每年财政投入500余万元，且逐年增加。

悠悠万事，民生为大。该区全力开展“民生100”工程，突出共建共享，提升民生福祉坚持，每年将70%以上的公共财政预算支出用于民生事业，不断增强老百姓的获得感和幸福感。

数据显示，2018年，该区新增城镇就业人数1222人，完成全年目标任务数的111%；共为22名创业者发放创业担保贷款220万元，完成全年目标任务数的110%；组织开展5期创业培训班，共培训137人；零就业家庭动态援助100%等，全年就业创业12项工作指标任务全部提前超额完成。

区民政部门通过政府购买服务，引进专业养老中心，免费为全区高龄、半失能、失能等138名特殊困难老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉等专业上门照护服务。区养老服务信息平台将于年底搭建完毕，下一步将全面采集录入老人信息，以便提供及时、精准、便捷的服务。

积极推进国家公共文化服务体系示范区创建。投入280余万元改造学林、龙头铺、云田镇综合文化站及五星、莲花、文荟、双丰、云田、龙兴、龙头等14个社区文体家园，添置设施设备，完善标识标牌。

全面推进分级诊疗制度，巩固实施基本药物制度和药械保障机制改革。与湖南中医药高等专科学校附属第一医院签订紧密型医联体合作协议，将省级三甲医院的优质医疗资源下沉到示范区所有镇街医疗卫生机构，让居民在家门口就能享受到省级三甲医院的服务。完成4所标准化村卫生室和1个市级群众满意社区卫生服务中心创建，家庭医生签约重点人群签约率达到66%，年抽检农产品1643批次，均超额完成目标任务。

加强社会保障，夯实民生之基。截至目前，示范区城乡居民医保参保人数45192人，参保率96%，农村低保、五保、优抚对象参保率100%。今年8月，该区将城乡低保标准提高到520元/月，城市、农村月人均救助水平分别达到466.56和270.07元，救助水平位于全市前列。连续八年调整提高企业退休人员（征地农民）养老金，城乡居民基础养老金由85元/月提高到90元/月，失业保险待遇由1182元/月提升到1343元/月，待遇提标累计支出基金1100万元，保障能力明显提高。

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全面实施“最多跑一次”

营造一流营商环境

11月30日上午11时，学林街道个体工商户文庆宾走进云龙示范区政务服务中心，办理工商营业执照变更。工商窗口查验资料后，直接进入电脑系统，核查名字，打印新的营业执照。不到15分钟，文庆宾的个体工商营业执照变更手续就办完。

“大厅有专人引导，还有专人复印，不花一分钱，办事效率真高。”领到新执照，文庆宾连声称赞。

在全市率先实行企业和个体工商户注册‘审核合一’，简易登记事项在政务服务中心窗口即可当场完成审批”“办理营业执照只需1个工作日”“办理用地规划许可证只需7个工作日”“人防易地建设批复3个工作日”……11月下旬，云龙示范区公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单（第一批），涉及14个部门、237项行政服务事项，政务服务、项目审批再提速，政务服务驶上快车道。

今年来，该区全面推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次改革，确保群众和企业办理行政审批、公共服务等依申请类事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从区政务服务中心受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程“最多跑一次”，其中建设投资项目审批事项、无需现场认证的群众服务事项，尽可能实现“一次都不跑”。

该区全力推进服务模式全方位改革，全面推行“马上办”“就近办”“全程服务代办”“主动上门办”“网上直办”“一次办”，优化服务流程，提升服务效率。

云龙示范区综合管理部相关负责人介绍，下一步，该区将在现有政务服务中心基础上组建区行政审批局，负责统筹、协调全区政务服务工作。将镇街政务服务职能尽可能下放至社区，不能下放的全部收归区级统一行使，做大做强社区便民服务站，将区、镇街、社区三级政务服务扁平为区、社区两级服务，压缩服务层级，提升服务效率，力争全区80%以上的政务服务事项实现“最多跑一次”，50%的事项实现“一次都不跑”。企业建设投资项目开工前审批最多60天，政府建设投资项目开工前审批最多80天。

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集聚人才

打造创新创业高地

12月24日，在迎宾大道旁的兴隆山公租房小区50套高标准人才公寓，热水器、空调、电视机、沙发等设备一应俱全，租户可以拎包入住。在18楼的青年之家，健身房、阅览室、活动室等生活配套设施十分完善。人才公寓于今年7月底正式启用，目前已入住各类优秀人才近20名。

近年来，株洲经开区、云龙示范区坚持高质量发展总要求，深入推进“产业项目建设年”活动，“以产业集聚人才、以人才引领产业”，统筹推进各类人才队伍建设，积极引进科技创新人才，聚力打造创新创业人才高地，为经济社会发展增添强大动力。

今年7月，该区围绕“聚集人才、创新科技、优化产业、高质发展”的理念，策划并打造产业研究园，构建“科技研究—成果转化—产品生产—产业链打造”全过程发展体系，园区占地面积76.06亩，绿化率达42.6%，共建有产业研究大楼7栋、产业化标准厂房15栋，已有多肽新药工程技术研究院、中科院产业互联网协同创新研究院、城市规划发展研究院、华录大数据产业研究园等4个研究园，以及20余名行业领先专家、200余名科研人员入驻园区。同时，依托园区建立产业人才服务中心，专门为园区的企业和人才提供人才测评、人力资源战略咨询等服务，按照“酒店式标准、全免费入住、管家式服务、周转性使用”原则建设专家公寓，为高层次人才提供“五星级、全配套、高品质”的居住环境。

目前，中国工程院院士李德毅、刘友梅、丁荣军等分别在区内湖南汽车工程职业学院、湖南铁道职业技术学院等院校建有院士工作站，国家“千人计划”专家携团队带项目落户云龙产业研究园。全面优化人才环境，正在构筑该区特有的人才资源高地。

让人才“进得来、留得住、站得稳”，必须要有优越的发展环境。该区通过实施“双创”建设专项行动，设立“双创”引导基金，加大“双创”奖励扶持力度，加快创客空间、零创空间、微软创新中心等一批创新孵化基地建设，越来越多的“创客”“微客”和微小型企业正向这里汇聚。

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党建领航

激活发展内生动力

今年11月，“云龙党建创新示范项目”成功进入“全国城市基础党建创新案例”候选名单。

近几年来，株洲经开区、云龙示范区党工委站在自觉坚持党的宗旨，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的高度，紧密结合本区经济社会发展实际，切实加强基层党建工作，成效明显。

区党工委书记蔡周良以抓牢党建为主业主责，认真履行管党治党“第一责任人”职责，仅今年以来就主持12次党工委中心组学习、6次党工委会、4次党建调度会，重点研究解决基层保障、意识形态等问题12个。县级领导干部均深入基层抓党建，层层传导压力、夯实党建责任。

龙头社区位于龙头铺街道中心区域，社区党委下设3个支部，党员101名。近年来，社区党委坚持以提升组织力为统领，以党支部“五化”建设为抓手，着力加强党员教育管理，扎实落实支部主题党日、“三会一课”等制度。2017年，投资400余万元，选址龙头小学与社区安置小区中心地带，建成建筑面积1390多平米的综合型社区服务场所。

基础不牢，地动山摇。今年来，该区党工委通过大力实施提升基层党组织“组织力六大工程”，基层党建“十大项目”，推行“四化”工作举措，把基层党组织建设成坚强战斗堡垒。2016年起，该区财政投入3000余万元，按照“全省一流、全市领先”的要求，完成17个社区场所规范化建设，每个社区运转经费由25万元/年提高到50万元/年、社区惠民资金20万/年，党建专项经费10万元/年，并相应增加“两新”党建经费、社区干部、离任社区干部待遇等。下一步，该区将再投入1000万元，完成所有社区场所规范化建设任务。

该区以提升基层党建创造力为目的，大力推进基层党建工作的“创新性、示范性、实效性、可操作性”。通过植入“项目化”的理念，以“可定义、可量化、可操作、可考核、可追究”为标准，积极探索和创新基层党组织和党员服务群众的特色载体。比如，公安系统广泛开展“百警进社区”“百警驻企业”“百警联项目”“三百工程”，卫计系统开展“健康惠民”示范工程，教育系统开展“党员督导责任制”示范工程，使基层党建与人民群众的新需求新期待紧密结合起来，受到广泛好评。

党建引领，发展添活力。该区建成全市一流的产业人才研究园和产业人才服务中心，大力升级改造“零创空间·党建e站”，吸引53家文化科技企业入驻。通过积极推行“党建+”工作举措，组建12个重点项目攻坚党小组，今年签约的15个项目背后，都有招商攻坚党小组的功劳。

事业成败，关键在党。株洲经开区、云龙示范区党工委通过扎扎实实抓基层党建，把压力化作动力，把难点干成亮点，闯出高质量发展的新天地。

大风起兮云飞扬，龙飞九天展宏图。今日云龙，振翅翱翔，一幅产城一体、绿色生态、宜居宜业的优美画卷正徐徐展开……

制图/左骏

志愿者为孤寡老人过生日

（本版图片均由云龙示范区党务工作部提供）