党建引领聚合力 强基固本见实效

胡乐 张智春 毛伟

脚稳才能走好，根深才能叶茂。

今年以来，荷塘区认真贯彻落实中央组织部、省委、市委基层党建工作重点任务推进会议精神，以市委基层党组织“组织力提升工程”为抓手，全面压实党建工作责任、不断夯实党建基层基础和切实提升基层党组织能力，健全完善“党建+”模式，加出特色、加出实效、加出生命力——将党建工作融入“幸福荷塘”系列行动中、融入企业帮扶中、融入征地拆迁和项目建设中；让党建工作紧跟时代步伐、惠及百姓民生、服务中心工作。把基层党组织真正建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定，领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。基层党员真抓实干，各个党支部活力尽显——湘江的奔涌从不停歇，党的建设永远向前，用热血和信仰浸染的党旗，永远指引着荷塘区各级党组织和党员初心不改、砥砺前行。

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党建+“幸福荷塘”

积极回应群众期盼，让群众获得更真切的幸福感

荷塘区用习近平新时代中国特色社会主义思想武装基层党组织和广大党员，在社会治理工作中强化党组织战斗堡垒与党员先锋模范作用，有效促推了老百姓民生福祉改善。

荷塘区为提升基层党组织服务能力，积极探索社区、社会组织和专业社会工作者“三社联动”为民服务机制，将社会组织综合党委设立在区级公益服务中心，有效组织社会组织党组织开展公益服务活动。今年实施对留守儿童、失独家庭等特殊群众帮扶项目17个，开展各类活动100余场，实现对1000余人次的精准帮扶。结合社区服务场所提质改造工作，在具备条件的社区建成7个居家养老服务中心，通过政府购买服务、市场化运营和管理等方式分类提供养老服务，引导社区党员志愿者和在职党员等为社区老年人提供生活照料、家政服务、医疗护理等服务。组建全员参与的全科医生团队，将巡诊送到群众家门口，推动紧密型家庭医生签约和医联体建设，激活基层医卫队伍活力，将优质的公共卫生服务送到群众家门口，组建了28个全科医生团队，在居民集散地设立193个巡诊点。将党的组织覆盖到小区，通过抓小区支部积极推进无物业管理小区业主自治工作，按照“试点先行、以点带面、稳步推进”的工作步骤，已经实现22个试点小区实现业主自我管理，切实让基层党组织充满温暖感、归属感，得到基层党员的拥护和信任。巧用微信移动新媒介，建立了涵盖全区总人口49.1%的微信网络，占领意识形态主阵地，让党的“好声音”成为基层党员群众指尖“最强音”，并建立群众在微信上诉求的交办机制，有力增强了基层党组织的号召力与服务能力。

荷塘区宋家桥街道党工委深入推进“三社联动”工作，丰富为民服务载体，改进公共服务供给方式，推动形成多元主体参与社会治理格局，让群众在城市生活得更方便、更舒心，使广大群众自觉地热爱党、跟党走。今年重阳节期间，街道在4个居民小区分别举办“我们的节日—百家宴”活动，居民自己布置宴席，带来各自烹饪的菜肴，围坐在一起共品“百家宴”，畅谈邻里情。目前，“百家宴”活动共举办4期，参与居民、小区物业工作人员、党员志愿者多达900余人。街道本土社会组织——宋家桥微义工志愿服务中心负责人、区优秀共产党员王银燕主动承接了街道“邻里互助”微公益项目，以“互联网+”模式打造了一个志愿服务新平台。线上征集195名志愿者完成注册登记，共开展义务清扫、文明劝导等志愿服务90余次，累计服务时长突破4730.5小时。

大同社会工作服务中心党支部现有党员6名，在党建引领下，该中心承接荷塘区6个三社联动项目，发挥党员社工的先锋模范作用，引领社工、社会资源服务弱势困难群体。比如老兵之家项目，社工通过开展建设老兵陈列馆、老兵讲堂、老兵互助会等系列活动，增强了老兵归属感、荣誉感和获得感，实现了零上访。在党员社工的推动下老兵志愿队参与到文明创建、抗洪抢险等志愿服务中，成为文明城市的一道亮丽风景线。

月塘街道社区卫生服务中心党支部采用划片联点负责与党员活动积分相结合的方式，每个党员引领中心1-2支服务团队，组建了8支医疗服务团队，每天分派2支服务团队，深入各个小区、超市、农贸市场、学校等居民集中的集散地，为居民们提供免费量血压、测血糖、健康咨询、预约体检等服务，深受居民们的好评。今年，该中心免费接种一类疫苗3万余剂次，为辖区38家幼儿园的6013名儿童和4018名65岁以上老年人进行免费体检，为辖区高血压糖尿病管理服务对象随访体检2.4万余次，为11823名家庭医生签约居民提供健康管理服务3万余次。

物资小区是茨菇塘街道荷叶塘社区的一个老旧小区，属于无物业管理小区。小区基础设施陈旧，路面、护栏等多有破损，车辆乱停乱放，存在严重的安全隐患，今年4月份以来，荷叶塘社区通过党委引领、党员带头、居民参与积极开展居民自治管理。小区自治的带头人钟鹏林是社区第二党支部书记，目睹小区停车导致纠纷频发的现状后，主动提议与社区工作人员一道带头挨家挨户上门做工作合力在小区划定车位，设立小区进出车遥控栏杆，制定车位使用规则，单设了摩托车停放点，有效化解了小区停车难导致纠纷的问题。小区居民家水管、电表出了问题，只要一个电话，钟鹏林免费上门帮助维修；小区路面破损了，盖板断裂了，他主动买来水泥、石子修补好；一处破损严重带有安全隐患的扶梯，他带领楼栋居民捐款更换一新；他充分发挥了党员在无物业管理小区自治中的先锋模范作用，更用他的党员身份激发引领了广大居民主动参与社区事务管理的热情。现在的物资小区面貌焕然一新，环境整洁有序，车辆停放井然，居民和谐互助。

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党建+企业帮扶

优化营商环境，为企业提供精准服务

创新建立荷塘区企业服务中心，以党员干部的优质服务让产业项目加快落地。

周鹏是荷塘区企业服务中心一名普通党员，他的岗位职责是为企业提供“代办+带办”行政审批服务以及为对点联系企业反映的问题和需求予以解决。

2018年7月份入职至今，周鹏已经为企业代办报批报建手续4次，解决对点企业问题5个。为了更高效让企业竣工投产，他多次带领企业项目负责人与市政务中心、市跑改办对接，积极践行“最多跑一次改革”的成果。功夫不负有心人，稀美泰项目首次实现3天办理完成用地规划许可证，1天办理完不动产证。

认真落实问题“收集-交办-反馈-监督”机制，是企业服务专员的一项主要工作内容。曾有企业向周鹏反映内部环卫工清扫的垃圾送至园区中转站倒放需要排队1-2小时才能归厂，影响企业用工质量与成本。为核实这一问题，他清晨5点之前到垃圾中转站蹲点，并错分时段进行观察。经过调研，周鹏为企业提供了解决建议，让企业满意。

周鹏只是荷塘区企业服务中心20多名企业服务专员中的一员。今年，荷塘区企业服务中心通过公开招聘、事业单位招考等渠道，以党员优先原则引进20名企业服务专员，充实服务企业力量，构建起全方位的企业服务体系。依托“区招商办-区项目办-区企业服务中心”构建起全方位的企业服务体系，为辖区企业提供系统、专业、精准的服务。进一步明确服务边界、梳理服务事项和重点，再造标准化服务流程，推进招商办、项目办、企业服务中心与相关职能部门协调配合，用创新的企业服务体系，助力实体经济加速振兴。

创新党建工作方式，通过开展一对一的结对帮扶，让老企业重新焕发“红色”光彩，并迎来发展的新机遇。

成立1982年的株洲长兴建筑工程有限责任公司，在计划经济时代，这家公司业务繁忙，经营状况良好。上世纪九十年代改制后，公司逐渐开始走下坡路。

“长兴公司资质等级为三级，只能接一些小工程，在市场上几乎没有竞争力，导致业务量极少，但公司负担重，既要养活几十个员工，还要负担退休员工的工资。党支部面临解散的危险，一些党员因没事做只能外出务工，导致支部会议经常出现少人的情况。”荷塘区城建局党委书记、局长朱福兴告诉记者，今年，该局开展党建结对帮扶工作，海天、长兴、天顺3个非公经济组织党建基础比较薄弱，由局机关支部帮扶海天、天顺支部，金科集团党支部帮扶长兴支部，通过党建结对帮扶，加强非公有制企业党的建设，并扶持企业发展。

制定好帮扶计划，金科集团党支部与长兴支部开展党员教育、组织生活等工作的结对管理，在党建日常工作中互相促进、互相提高，让两个支部党建工作再上新台阶。

“党建工作结对帮扶最重要的是要让长兴公司重新获得生机，有业务可做，我们目前还在研究办法，计划让长兴资质从三级升到二级，这样一来，就能够承接一些较大的工程，保障公司的正常运营。”朱福兴说。

目前，在城建局党委及金科集团党总支的帮扶下，株洲长兴建筑工程有限责任公司发展态势良好：在建项目共8项，已完成建安产值6500万元，比去年增长16.5%，上交税收350余万元，比去年增长13%。

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党建+征地拆迁

党旗飘扬在一线，征地拆迁跑出加速度

荷塘区突出新时代特色，不断创新党建工作模式，着力推进党的基层组织建设形式和活动方式创新，坚持中心工作在哪里，党员就在哪里，党的组织就在哪里，党建工作重点就在哪里。把基层党支部建设延伸到各个项目指挥部，在指挥部成立了临时党支部，“党建+征拆”的模式有效推动了产业项目建设，使党建工作成了助推经济社会发展“看得见、摸得着、显实效”的“法宝”。

“临时党支部的建立充分发挥了基层党支部的战斗堡垒作用，能够有效地统一思想，增强凝聚力；能更好地增强信心，及时解决群众困难；能够高效组织团队的行动，统一协调，更加及时地处理遇到的问题和各种突发事件。”荷塘区相关负责人告诉记者。

去年12月底，汉德车桥和荷塘区签约，项目正式落户金山工业园。为保障项目能快速落地开工建设，今年初，荷塘区发起一场主题为“愚公移山”的项目攻坚行动。汉德车桥项目临时党支部建了起来，金城集团党总支作为该项目建设的主战场，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，带领全体党员群众积极投入到项目建设中去。在“愚公移山”项目攻坚行动中，不管白天黑夜，不管刮风下雨，不管节假休息，以高效的执行力，克服天气恶劣、施工难度大和施工环境复杂等诸多不利因素，确保在项目推进过程中遇到问题能第一时间协调解决。

精诚所至，金石为开。87天就完成了9个产业项目1033亩的交地任务，奇迹般地完成了原计划需要9个月才能完成的任务。

“愚公移山”行动刚结束，3月底，持续1个半月的“冲锋号”行动又在明照街道全面铺开。

位于该街道辖区内的“新世界”项目涉及土地380亩、房屋110栋。一度被公认为征拆工作的“老大难”。项目从2011年启动以来，两启两停，直到今年被纳入“冲锋号”行动，才又重新开征。

“项目接手之初，我们心里没一点底。”该街道专职副书记杨艳红向记者回忆起当时情况，看得出内心仍不平静。

都说征拆是天下第一难事，征拆“清零”更是难上加难。8年时间，政策交替，遗留问题重重。有些居民已经签约、搬走，有些签约了却尚未搬离，而更多人在犹豫。

怎么办？关键时刻，党员干部带头上！

“在征拆中涉及的机关干部、村组干部，以及广大党员发挥了党员示范带头作用。”杨艳红说，在项目启动时，村里党员纷纷带头签约，带动了一大批涉征村民签约。“征拆启动之初，一名老党员主动提出，要帮助我们去做村民的思想工作，我们听了以后非常感动。”杨艳红说，那段日子，她和同事每天没日没夜地“泡”在项目上，困了就在桌上趴会，饿了就吃几口饼干。5月中旬，随着这一地块最后一栋房屋轰然倒下，历时一个半月的“冲锋号”行动顺利结束，新世界项目实现净地交付。

通过党建工作与项目建设深度融合,运用“党建+征拆”模式，着力开展“党旗在项目一线飘扬”活动，切实让党支部建在项目上，让党员干部锻炼在一线，让党旗飘扬在前沿，走出一条具有荷塘特色的和谐征拆之路。