健康无价 生命至上 安全第一

文/马文章 刘再武 供图/株洲市食品药品监督管理局

日前，省政府召开电视电话会议，决定从12月至明年2月底，开展食品药品特种设备安全风险隐患大排查大整治专项行动。按照省政府的部署要求，并结合实际情况，我市制定出台了行动实施方案。

方案明确，此次食品药品特种设备安全风险隐患大排查大整治范围为全市食品、药品、特种设备生产经营主体、使用单位，以人民群众高度关注的食品、药品、特种设备安全问题为重点，按动员部署、排查整改、集中整治、总结提升四个阶段进行。

方案要求，深入贯彻以人民为中心的发展思想，按照“党政同责、属地负责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，坚持全面排查和严格整治相结合、企业自查和监督检查相结合、属地管理和部门指导相结合，坚持排查无盲区、整改无积案、监管无漏洞，坚决防范和遏制重特大事故发生。

方案强调，各地要迅速制定实施方案，按照相关文件要求，推进安全风险隐患联查、联防、联控。同时，深入开展宣传报道，加强舆情监测，积极回应社会关切，妥善处置有关舆情。始终保持高压态势，严厉打击违法犯罪行为，发现一起，查处一起，坚决实行“零容忍”。

根据安排部署，这次整治专项行动分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2018年12月15日前）。

市人民政府成立食品药品特种设备安全风险隐患大排查大整治专项行动工作组，印发工作方案，召开会议部署。各县市区人民政府结合实际制定工作方案，明确重点内容、工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。市直相关单位明确工作机构、整治内容、责任人员。

（二）排查整改阶段（2018年12月16日至2019年1月15日）。

1.企业自查自改。生产经营主体、使用单位对各环节、各部位、各岗位全面排查风险点和隐患，建立风险隐患清单，落实整改责任、措施、预案等，全面开展隐患整改。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，经企业主要负责人签字后上报行业监管部门。

2.部门监督检查。依法依规对辖区食品、药品、特种设备生产经营主体、使用单位进行全面检查，分级分类建立安全风险隐患清单，指导和督促企业自查自改。采取突击检查、明察暗访、随机抽查、交叉检查等方式开展督促检查，确保排查整改无死角、全覆盖。

（三）集中整治阶段（2019年1月16日至2月20日）。

1.分类整治。对排查发现的各类安全风险隐患分类整治、对账销号，做到“五个到位”，即：情节轻微违规行为，责令限时整改，指导帮助企业改正到位；一般违法行为，依法立案查处，跟踪督促整改到位；严重违法行为，挂牌督办、严查重处到位；涉嫌犯罪的，移送公安机关处理到位；风险顽疾和一时难以整治的安全风险隐患，严管严控到位。

2.联合执法。对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强部门和地区联动，开展联合执法。

3.强化警示。集中曝光一批严重违法违规行为和典型案例，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，关闭取缔一批制假售假严重违法企业。

（四）总结提升阶段（2019年2月底前）。

各县市区各有关部门开展“回头看”，做到“四查四看”，即：查监管主体，看排查是否全部覆盖；查任务要求，看安全风险隐患是否全面排查；查风险清单，看重点问题是否整改落实；查办案记录，看案件线索是否依法查办。对前期检查发现的重大安全风险隐患的治理情况和停产整顿、关闭取缔企业，要跟踪复查。对大排查大整治专项行动进行认真总结，全面分析和查找工作中的问题，制定整改方案。