刷新“攸县速度” 奏响“攸州长歌”
文/侯德怀 孙晓静 文江 荣艳平
仅用45天，完成新落户的昊华化工68.5万立方的土方平整；今年1月开工，仅用半年时间，就实现一期8栋厂房主体封顶，到年底即可实现一期项目投产……
只用60天，冠群电子科技有限公司就在攸州工业园实现从签约落户到顺利投产……
出台亲商惠企政策，积极作为、靠前服务，简化办事流程，畅行审批“绿灯”，让企业来得快、建得快、投产快。在“产业突围、转型突破”的征程中，一个个不断被刷新的项目建设“攸县速度”叠加在一起，奏响了一曲持续优化政策环境、政务环境、政商环境的“攸州长歌”。
高位营造良好政策环境
产业突围
进入新时代，千帆竞发、百舸争流，不进则退，慢进也是退。面对煤炭行业去产能政策的压力，以矿产资源工业为主的第二产业，已难以继续支撑攸县县域经济的快速发展。县委、县政府审时度势，作出了“产业突围、转型突破”的战略部署。
要抓住沿海产业转移的大机遇，就必须栽好梧桐树，构建好筑巢引凤的环境优势。早在2015年，攸县县委、县政府就率先出台优化环境“十条禁令”，对部门单位和工作人员办事拖拉、推诿扯皮、态度粗暴等现象说“不”。今年3月，为全力推进“产业项目建设年”活动，该县再度出台《关于加强招商引资促进产业发展的若干政策》、《攸县优化经济发展环境若干规定》，致力深化“一门式”“一网式”政务服务改革，并在土地出让、税收、规费等方面，为产业、项目入驻提供明明白白、实实在在的政策保障和制度支撑。
推行重大投资项目限时审批制、容缺办理制、联审联批制、超时默认制，提升投资建设项目的审批服务效能；实行项目代办制，对固定资产投资超过500万元的非财政性投资项目，其开办登记和各种报批手续按属地管理原则实行全程代办服务，落户园区的项目由园区管委会实行代办，落户乡镇的项目由当地政府实行代办。
严格执行生产经营“宁静日”制度，确定每月1日至20日为全县企业和重点建设项目生产经营“宁静日”。在此期间，除安全生产、环保、公共安全等外，任何单位或个人不得到企业或重点工程项目进行检查，对企业真正做到“有求必应、无事不扰”；完善收费清单，凡没有法律法规规章依据的行政事业性收费项目，坚决予以取消。
设立优化环境投诉举报电话（0731—24712345），在县政府门户网站上开辟书记、县长信箱，接受群众投诉。所有投诉举报破坏、扰乱发展环境案件经查证属实的，奖励举报人200元，并扣减被举报投诉单位的工作经费和责任人的绩效工资……
冠群电子科技有限公司董事长贺绍祖坦言，带着拥有核心专利技术的一体成型电感产品回到家乡投资，一方面是乡亲乡情的召唤；另一方面确实是攸县的营商环境具有吸引力，“整个项目的报批手续，基本不要企业操心；从项目签约，到将生产设备搬进攸州工业园标准厂房安装到位实现投产，仅用2个月。这种速度，即使在沿海开放地区，也是非常罕见。”
着力打造优质政务环境
简政放权
“大道至简”。优化营商环境要瞄准“痛点”“堵点”动刀子，该放的权要放得更彻底、更到位，以政府一时之痛、换群众长远之利。
该县成立“最多跑一次”领导小组，完成第一批和第二批事项梳理共893项，汇总编制的群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单834项，占群众和企业到政府办事事项总数的93.4%，提前完成80%以上事项的梳理任务。
加快推进“互联网+政务服务”。启动“智慧攸州”建设，完成政务服务中心升级改造。将全县54家单位300多项服务集中到政务服务中心窗口办理，实现17个乡镇（街道）与县政务中心的全面对接，推行项目联审联批制、一费制、公开制等，让信息多跑路，群众少跑腿，整体办事效率提高30%以上。
昊华化工项目负责人张人俊介绍，为落实企业绿色搬迁和转型升级，公司先后考察了全国13个园区，最终选择了攸州工业园，因为这里的园区配套建设、亲商惠企政策和政务办事效率，确实具有首屈一指的“攸县魅力”。
致力创造宽心营商环境
服务有为，发展有望。优化营商环境需要服务“加码”，做到更精准、更贴心。
从县级领导开始，做好“行政就是服务”的思想意识转换，以及从公务员变身为“服务员”“店小二”的角色转换，实行县级领导联企帮扶机制，在60家企业中共收集到土地办证、土地租赁、用工、电力以及环境不优、融资困难等各个方面的问题236个。目前，已有干法水泥、昊华化工、松本林业等42家企业的126个问题得到解决，剩余一部分问题，也正在抓紧解决当中。
真金白银来帮扶。县财政注资3500万元壮大产业发展基金，并兑现产业发展奖励资金510万元；“助保贷”“续力贷”帮助企业解决资金4亿多元；积极推进电力直接交易改革，让65家企业进入全省电力直接交易准入目录，享受供电企业协议让利降价电量4927万千瓦时，累计为企业节省开支近百万元；多方搭建用工平台，累计推荐成功就业人数2000余人，较好地缓解企业招工难问题；
颁布《关于进一步促进人才优先发展的若干意见》，出台《百名研究生引进计划》，仅上半年就引进研究生43名；在高校举办专场招聘会6次，引进国家“千人计划”人才2名、研究生创业团队4个，率先迈开以招商引“智”来拓展县域经济发展的步伐。
在热情帮扶之时，对索拿卡要、恶意阻工、强揽工程和敲诈勒索、封门堵路等扰乱营商环境的违法违纪行为，则是挟雷霆之势，以千钧之力，予以冲拳出击。今年以来，通过深入开展“扫黑除恶专项斗争”，切实加强企业及周边社会治安环境综合治理，共查获破坏发展环境的违法犯罪案件6起，化解涉企矛盾纠纷176次。
记者手记
曾几何时，一些部门和单位门难进、脸难看，有事拖着办、推着办……成为令不少群众和企业管理者头疼和不满的“关卡”。
现如今，攸县对投资500万元以上项目实施全程代办；有830多项企业和群众到政府办事只需“最多跑一次”；县财政注资成立壮大产业发展基金，县级领导主动帮扶企业甘当“店小二”……成为展示攸县魅力，吸引客商纷至沓来的一张闪亮名片。
在奔跑中感受风景，在超越中释放激情。一个个不断被刷新的“攸县速度”，折射出的是服务理念之变，背后则是攸县县委、县政府和80多万攸县人民在“产业突围、转型突破”的征程中，真心为实现县域经济发展敞开胸怀、海纳百川的境界与担当。