民生如阳光普照
株洲日报记者 刘芳 通讯员/凌应良 芦述进
改革故事
一次也不用跑
“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”这是民生工作的根本遵循和主旋律。
改革开放以来，以人民的需求为出发点，株洲重点从教育优先、脱贫攻坚、社会保障、文化体育等方面提升民生保障水平，一系列重点民生工程实施和惠民政策出台，丰富了百姓生活，增加了居民收入，极大地提升了群众的获得感、幸福感和安全感。
“2005年，我市开始实施企业退休人员社会化管理，我是第一批参与的工作者。”石峰区沈家湾社区退休管理专干翟巧凤回忆说，当年5月，株冶集团、湘氮实业等首批9家企业的893名退休人员进入沈家湾社区，实行社会化管理。为此，社区建立了退休人员服务工作小组，有专门的社保专干服务社区退管事业。
7年前，沈家湾社区成为全省首批实施企业退休人员养老金领取资格人脸识别身份认证地区之一。
政策推行之初，常有老人发牢骚。“许多老年人已经年老体弱、长期患病，来社区认证已经不现实。还有些居住在外地或乡下的老人，自己不会操作电脑，儿女又长期在外打工，为了人脸识别认证而来社区，不仅费力费时还费钱，关键是老人身边没有陪护人员同来，路上多有不便。”翟巧凤常接到老人因不能来认证而着急打来的电话。
翟巧凤因此“发明”了“远程控制认证法”，“只要老人能找到一台联网的有摄像头的电脑，我就可以利用QQ的远程操作功能，帮助他们操作认证。”
目前，我市已全面取消领取社会保险待遇资格集中认证，市民可通过互联网远程自助认证，实现“一次也不用跑”。
A
民生之基：从有保障到更完善
大事记
“这些年，享党的福，工资一年比一年高，感觉越活越有劲了。”77岁老人刘宏岳感慨道，1998年从株冶退休，退休工资从刚退休的1300元工资，涨到了现在的5000元。
“1986年7月，我市率先在全省实行市属全民所有制企业职工退休费社会统筹，开始探索养老保险由‘企业保险’向‘社会保险’转变。1987年7月，株洲被列为全国劳动人事、工资、社会保险综合改革试点城市之一，1988年更是率先把所有的集体企业也一并纳入退休费社会统筹。”市人社局职工养老保险科科长梁德湘介绍，这一养老保险制度的改革，首先解决了企业之间退休费用负担畸轻畸重的问题，同时也解决了职工能进能出的问题。
2005年底，全市实行离退休人员社区服务管理和养老金社会化发放。2011年，社保制度建设重点由覆盖城镇职工向覆盖城乡居民转变，城乡居民基本养老保险实现了从全覆盖到全并轨。至此，一个覆盖广泛、结构合理、政策完善、机制健全、政策统一，基本实现可持续发展的基本养老保险制度建成。截至今年6月底，全市企业养老保险参保人数达88万人，全市基本养老保险参保人数达285.7万。从2005年起至2018年，基本养老金实现了“14连涨”。
老有所养，也离不开医。目前，我市已成功申报为全国第二批居家和社会养老服务改革试点城市，推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会养老服务体系建设，建成城市社会福利中心9所，民办养老机构18所，敬老院118所，五保之家、社区日间照料中心、农村幸福院等城乡居家和社区养老服务设施681个，养老床位总数达到22324张，每千名老年人拥有养老床位达到31.4张。
一组组数据，传导的是浓浓的民生情怀，更是一路飙升的幸福温度。
从“有保障”到“更完善”，日趋完善的养老服务体系，照见了株洲社会发展的大步向前。
C
2015年8月，株洲成功入选第三批创建国家公共文化服务体系示范区（项目）名单。
1995年，我省在全国率先出台企业职工养老保险制度改革方案，拉开养老保险制度全面改革的序幕。
民生之广： 从点上突破到全领域发力
民生所望，就是施政所向。
找准焦点，满足百姓对社会公平正义的期盼，以创业带动就业，给予更多人拥有人生出彩的机会——
商事改革澎湃了创业热情：企业注册登记“即时领照”，取消企业年检……政策松绑，门槛下降，换来新增企业“井喷式”增长。今年以来，全市新增创业主体约2.11万户，带动城乡就业4.23万人；
众创空间搭建起创业平台：国家级、省级、市级众创空间以及各类创业孵化基地，形成一条龙的创新创业孵化生态链；
扶持资金滋润着创业项目：青年就业创业可获岗位补贴、培训补贴等大礼包，创业带动就业显著还可获创业补贴，创业引导基金加速战略性新兴产业先进技术的孵化。
民有所求，必有所应。
在发展中探究民生诉求的细微变化，在行动中回应民众心声的热切渴望。“民生100工程”马上就办、办就办好——
交通出行更便利。打通断头路，拓宽瓶颈路，今年完成11条断头路的建设。缓解出行难和停车难的问题，累计完成停车泊位728个；完成小区改造及企业院落新建停车设施4个。
文体繁荣喜事来。全市人均公共体育场地面积1.7平方米，经常参加体育锻炼的人数达43%，国民体质监测合格率超过90%。市本级公共体育场馆免费低收费向社会开放，受益人数超过200万人次。
教育转型升级发展。实施“一年布局、三年攻坚、五年提质”和教育发展“十三五”规划的战略部署，以满足人民群众教育需求为导向，实现株洲教育的转型升级发展。
民生的阳光，普照株洲城乡，温暖每个人。
2015年底，启动城乡居民大病保险。
2006年8月，株洲市体育中心正式启用。
2016年10月，投资6.8亿元新建的神农大剧院启用。
2009年，开始建设职教科技园。
B
民生之力：从保基本到高质量
2017年，在全省率先实现跨省异地就医住院联网直接结算。
2011年，我市全面启动南四县新型农村社会养老保险，比国家计划提前一年实现新农保全覆盖。
从求生存、求温饱，到求幸福、奔小康，民生不断攀向高质量。更便捷的出行、更优质的医疗、更高水平的教育、更公平地享有政策待遇成为民生服务的新追求。
1999年7月，我市出台《株洲市城镇职工基本医疗保险试行办法》，率先在省内建立城镇职工基本医疗保险制度，并逐步将我市各类企事业单位纳入参保范畴。
2004年，我市建立城镇职工灵活就业人员医疗保险，下岗失业人员、自由职业者也可以以个人身份参加城镇职工基本医疗保险，并与单位参保人员享受同等待遇。
2005年，我市实施新型农村合作医疗制度。
至此，医保实现了全民覆盖，城乡居民实现了公平享有基本医疗权益。截至今年6月，全市基本医疗保险参保人数达378.59万人。
2016年起，将原城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度整合，建立全省统一的城乡居民基本医疗保险制度。
时针走到2018年，随着我市脱贫攻坚战取得决定性胜利，农村民生随之水涨船高。今年8月1日起，全市实行健康扶贫“一站式”结算，农村贫困患者在医保协议医院出院时，一次性享受各项健康扶贫医疗保障政策的实时报销，个人只需支付自付费用，极大地减轻了农村贫困患者的垫资压力和经济负担。
目前，全市已初步建立以基本医疗保险为主体，大病医疗互助、企业补充医疗保险、公务员医疗补助、离休干部医药费统筹为辅助的资金来源多渠道、保障形式多样化的多层次医疗保障体系。
近年来，我市还组建了市中心医院与炎陵县人民医院等各类医联体27个，涉及医疗机构百余家，实现了医生跑、技术跑，病人不用跑，让百姓在家门口就“看得好病”。
医疗保险制度改革和医卫服务从部分人享有，到全民覆盖，再到享受同等待遇，种种变革带来欣喜的变化，贯穿的是“为民”的思想主线。
人物声音
翟巧凤：沈家湾社区退休管理专干
全面取消领取社会保险待遇资格集中认证，利用互联网技术，让信息多跑路、群众少跑腿。一切改革的最终目的，归根到底，都是为民、便民、利民。
2017年，株洲获国务院通报表彰为“公立医院综合改革真抓实干地方成效明显”城市。
2017年12月，株洲卫生行业首个院士工作站——吴孟超院士株洲工作站正式落户株洲市中心医院。
2014年，我市整合新型农村社会养老保险和城镇居民基本养老保险，建立城乡居民养老保险制度。
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