株洲农村建房不再“任性”

株洲日报记者 吴楚

通讯员/姚军辉 胡屹威

中国农村建房，“任性”了几千年，“有新房无新貌”成为诸多地区农村之“痛”。规范农村建房，既是农村人居环境整治的基础性工作，更是农业农村现代化的重要内容之一。

2017年3月1日，株洲在全省率先立法规范村庄建设：株洲首部地方法《株洲市农村村庄规划建设管理条例》（下称条例）正式施行。

此后便是一系列探索：国土、规划合署办公为建房把关，农村建房图集给农民送上设计图，培训农村工匠让房子建得更好……

众多株洲农民意识到，“想怎么建就怎么建”行不通了，村子要“变装”了。

选址：规划国土联合勘察，确保符合“两规”

11月13日上午，醴陵市王仙镇国土所，在门口“国土所”牌子另一侧，还挂着一块“规划建设管理委员会”（简称规委会）的牌子。

记者在墙上的公示栏看到，镇规委会机构人员由国土、规划及乡、镇、村等各相关负责人组成。

规委会，这个目前对大众而言仍显陌生的机构，正成为株洲农村建房的重要“把关者”。

以王仙镇为例。根据目前的建房流程，在村民提出建房申请，通过村民讨论、得到村委会初步意见之后，规委会要进行实地勘察选址。

“规划部门勘察选址是否符合村庄规划，国土部门则确定选址是否符合用地规划。”王仙镇规委会专干陈星源说，联合勘察能确保选址完全合规。

“联合勘察、公示7天无异议后，镇政府核发乡村建设规划许可证，并报县国土部门批准核发个人建房用地批准书，这两证在手，才有建房资格。”陈星源说，在农户建房之前，规委会还要前往现场放样。

换言之，如今，乡村建设规划许可证已经成为个人建房用地批准书的前置条件：先符合规划，再批准建房。

王仙镇是个缩影。据悉，根据《条例》要求，目前五县市所有乡镇已全部设立规委会，全部实现乡镇国土所、规划建设合署办公，大部分乡镇已经实施“一窗受理、并联办理。”今年前3季度，全市共发放《乡村建设规划许可证》1725本。

设计：村里盖房有图规，农户建房有“图册”

选址不再“任性”，又该如何确保农村有新房又有新貌？株洲用“两张图”来探索：村庄规划图、农户建房“推荐图集”。

下转A2版