强实力 增动力 添活力
文/孙晓静 谭艳 供图/株洲市财政局
提效能做实财政服务，降成本综合施策，减负担频频发力，落实减税降费等各项措施，改善企业生产经营环境，为追赶超越增动力，为企业发展添活力……
近年来，市财政局坚持“放管服”三管齐下，协同联动,大胆探索，勇于实践，努力做到审批更简、监管更强、服务更优，结合财政职责，降低企业交易成本，不断优化提升营商环境，激发市场活力和社会创造力,有力促进了全市经济高质量发展。
增强实力
——提高效能做实财政服务
“以前一个项目审批要跑多个部门，各部门核费、审批时间可能要持续好几个月，现在在一个大厅办理，只要资料齐全，当场就能办结。”11月初，天元区某房地产公司负责人彭女士，将所备资料交给市财政局窗口工作人员，1个多小时即完成全部审批手续。
对于该局工作人员的服务态度和工作节奏，彭女士感到很满意，她告诉记者，申报前发放审批表，再对照《全市性及市本级部门和单位非税收入项目清单》，需要准备的材料和所需费用一目了然，“对于投资建设方来说，时间是不可忽视的巨大隐形成本，节约时间就是让企业发展之路开启加速度”。
这只是市财政局为优化营商环境，落实“最多跑一次”，实施建设投资项目审批改革的一个缩影。该局非税收征收管理处副处长康人湘介绍，以前收费涉及城市基础设施配套费、散装水泥基金等8个项目，各部门分开核费增加了企业审核的工序和时长，曾出现一个部门的审核就长达近两个月之久。
据了解，2015年6月后，该局通过科学整合审批环节，精简调整一批审批要素，压缩审批时限，对具体流程实施优化再造，推进统一受理、合并审批、限时办结等制度。另一方面，完善基本建设项目收费制度，由市非税收入征收管理处会同市政务服务中心共同监管，执收部门窗口不再核费，实行统一征收、财政分账核算的方式，做到了即到即办，大幅压缩了建设投资项目审批时间，全面提高了建设投资项目审批效率。
激发活力——落实政策减轻企业负担
审批效率提高了，为企业发展开启了“绿色快车道”，全力兑现各项政策则是切实让企业的担子“轻起来”。
落实“营改增”及各项税收优惠政策。一是下调增值税税率。5月1日起，将制造业等行业的增值税税率，从17%降低到16%;而交通运输、建筑和基础电信服务等行业，以及农产品等货物的增值税税率，从11%降至10%。二是提高小规模纳税人标准，小规模纳税人的年销售额标准，从以往的50万元到80万元，上调到了500万元。三是支持装备制造业、现代服务业发展，对符合条件的企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还，对企业新购入的500万元以下的设备和器具当年一次性在税前扣除。四是积极参与个人所得税调研，为降低用工成本，留住人才建言献策。五是扎实推进环保税改革，多渠道宣传、鼓励企业环保达标享受优惠政策。
清理规范行政事业性收费。该局对所有收费项目实行“三个一律”，同时采取“日常稽查与专项稽查相结合；重点稽查与交叉稽查相结合”的办法，对收费标准、财政票据使用、汇缴入户情况、收支计划执行情况等进行全面检查。通过自查和抽查，我市执收单位都能严格按照涉费文件规定执收，对于取消、停征、免征及降标收费项目规定执行到位。今年1-9月，落实中央和湖南省取消、停征、免征及降标收费政策，我市减少行政事业性收费、政府性基金收入4.87亿元。
除做好中央和省里规定的动作外，为减轻企业负担、激发企业发展活力，株洲市市委、市政府先后出台了免收产业园区内工业企业生产性项目、地下停车场等非商业用途地下建筑物报建费用等优惠政策。今年1-9月，落实市委、市政府对企业优惠政策，减少行政事业性收费、政府性基金收入1.2亿元。合计6.07亿元。
提升动力
——加大投入促进企业发展
实力增强了，活力激发了，动力提升也不能落下。全市财政人多年来始终坚守，为企业守护“钱袋子”，当好金融“店小二”。
根据市委、市政府有关精神，该局已拟订了产业基金设立方案，拟设立20亿元产业发展基金。为加快资源整合，组建并做大做强我市政策性融资担保公司，前期由市国资委牵头，市金控集团配合，目前已完成了各单位的意见征求工作。
今年来，市财政局严格按照市委、市政府“产业项目建设年”决策部署，突出重点民生项目，突出环境优化项目，突出重点基础设施项目。对市发改委提交的2018年市本级政府投资计划的财政投入数额进行逐项审核，确保项目资金来源的真实、准确，从而有效推进项目建设。同时安排支付历年工程欠款资金6000万元，确保历年工程竣工验收后工程余款能得到及时支付。严格按照财政专项资金的拨付程序，及时拨付项目资金，充分发挥财政资金的示范引领作用，促进了“产业项目建设年”活动的开展。
此外，为进一步推进区域经济高质量健康发展，该局还不断创新企业服务模式，强化“一对一”精准服务，切实为企业发展营造良好环境。该局领导班子成员分别带队深入走访市城发集团、美的城等重点企业和项目，与各企业负责人、工作人员开展座谈，为企业详细介绍本市优化营商环境系列政策和相关举措等内容，积极了解企业在发展建设中遇到的问题，现场解答相关业务咨询，建立完善沟通服务长效机制，切实为企业解决实际困难，不断增强企业发展信心。