纵深推进人社领域“最多跑一次”改革

蒋湘晖

去年12月，市委、市政府审时度势，决定在全市范围内推行“最多跑一次”改革，全力打造“放管服”改革升级版，这充分体现了以人民为中心的发展思想、新时代新担当新作为的鲜明导向。就人社部门而言，必须坚持刀刃向内、打破利益藩篱，积极探索“最多跑一次”改革的“人社路径”，为群众“解绊”、为企业“松绑”、为市场“腾位”，彻底打通便民惠企服务“最后一公里”。

治痛点，除烦苛之弊。“减”审批事项。对群众和企业到人社部门办事事项进行全面梳理、清权晒权，实施“两个做到”：凡是上级要求取消的审批事项，坚决及时取消，做到该减必减，最大限度向基层放权；凡是下级部门可以承接的审批事项，妥善下放到位，做到应放尽放。“减”申报材料。全面清理行政权力和公共服务事项涉及的各类材料，实行“三不提交”：即法律法规、规章、规范性文件无明确规定的可不提交；由本部门出具或可通过本部门信息系统数据交换获取的可不提交；可自行查验获取的可不提交。“减”审批流程。重新整合经办流程，精简合并重复申报事项，特别是与群众密切联系的审批服务事项上打通障碍。实现“四个统一”：即窗口审批事项全部统一为“受理、审核、审批、送达”四个流程。

解难点，行简政之道。许可事项一次办。对新市民中心人社综合窗口实行首席授权，办理流程在原有“受理、审核、审批、送达”模式上再突破，受理和审核环节实现一窗合并办理，打造一站式办理窗口。并联事项一窗办。对涉及两个以上科室共同审批办理的一个或多个关联事项，实行一个科室牵头协调、组织各责任科室同步审批办理，实现审批环节系统内流传，形成并联审批，实现政务服务事项“单点受理”。同类事项一并办。将人力资源服务机构年检、劳务派遣单位年度核验、民办职业培训学校年检等行政审批事项集中在窗口办理，采取告知、受理、审查、核查、送达“五统一”的办理模式，将办理地点由多个科室向一个窗口集中，将办理时间由分散周期向固定周期进行整合，将实地勘查由重复核查向集中核查转变。

梳堵点，开便利之门。压缩事项办理时限。在简政放权基础上，对保留事项进一步压缩审批时限、提高审批效率。对事项办理过程中的现场勘查、专家评审、检验检测等必备环节进一步压缩时限，力争办理时限缩短30%。建立事项办理样本。将群众和企业到人社部门6大类别、91个办事事项的基本信息、受理条件、申请材料、办理流程、法定依据、办理地点和联系电话全部在株洲人社网上办事大厅、手机APP、微信公众号上公开，让办事人员一看就懂、一学就会。推动事项数据共享。打破处室间信息孤岛。加快相关处室、科室间的数据流转和交换，推动信息互联共享。打破层级间信息孤岛。实时归集就业创业、社会保险、养老保险、异地就医、争议仲裁、劳动监察、职业能力、人事考试等数据，形成跨业务、跨层级基础信息共享内核。打破部门间信息孤岛。全面参与“大数据资源归集”，推进人社部门与公安、民政、公积金等部门间数据的有序开放和共享利用，推动群众和企业办事“最好不要跑、尽量网上办”，让数据跑路代替群众跑腿。

（作者系市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长）