市长访谈

醴陵市委副书记、市长 康月林

醴陵市委书记 胡湘之

深入推进改革开放 加快建设“四个醴陵”

记者：胡书记，醴陵盛产陶瓷、花炮，是世界釉下五彩瓷原产地、“中国陶瓷历史文化名城”和“中国花炮之都”。这里人杰地灵，历史底蕴深厚，40年的发展，醴陵形成了自己独特的气质和精神，您认为，这些气质和精神指的是什么？

胡湘之：醴陵于东汉初置县，两千余年未易其名，1985年全国首批撤县设市。醴陵的发展史就是一部追梦、筑梦、圆梦的奋斗史，孕育形成了这座城市独特的气质和精神：一是独一无二的工匠精神。醴陵由实业起家，以陶瓷、花炮闻名于世，产业的因子融入到每个人的血液中，能工巨匠层出不穷，花炮祖师李畋是改变世界产业历史的百位伟人之一，吴寿祺传承弘扬釉下五彩技艺，工匠精神源远流长，熠熠生辉。二是万众景仰的热血人文。醴陵自古就是一方热血澎湃的人文热土，革命战争时期牺牲的英烈达5万余人，培育走出295位国共两党将军，创造了“中国近代半湖南，湖南近代半醴陵”的历史传说。这就是城市加快发展的精气神。

记者：改革开放40年，是风云激荡的40年。这40年，醴陵经济社会发展取得了翻天覆地的变化。在您看来，醴陵改革开放的变化主要体现在哪里？有哪些成功的实践和经验？

胡湘之：既有看得见的变化，也有看不见的变化。一是体制变顺了。以敬民之心，行简政之道，建立完善了适应生产力发展的经济制度和管理制度。非公经济发展、网格化服务管理等经验做法全省推介。二是实力变强了。全市地区生产总值增长242.9倍，财政收入增长168.6倍，均保持两位数的年均增速。综合实力居全国百强县（市）第56位，跻身全国县域成长竞争力排行榜第45位、全国工业百强县（市）第86位、全国投资潜力百强县（市）第66位。三是产业变优了。三次产业比由47.8∶37.9∶14.3优化为9.2∶58.1∶32.7，工业总产值从2.13亿元增至1192亿元。陶瓷、花炮形成享誉国内外的主导产业集群，玻璃、汽车零配件、服饰、智能电网、现代物流、电商、全域旅游等产业方兴未艾。工业园区增至100平方公里，“一谷（中国陶瓷谷）一城（渌江新城）一园（东富工业园）”蓬勃发展。四是城市变美了。城市建成区由7平方公里扩至42平方公里，醴陵大道、渌江大道、凤凰大道等100余条主次干道建成通车，沪昆高铁在醴设站，沪昆高速、平汝高速、莲株高速纵横交错。深入推进“三创四化”，全面推行河长制、山长制、路长制，还人民群众以“山青水秀、地绿天蓝”的生态环境，城乡面貌焕然一新，成功创建省级卫生城市、省级园林城市。五是生活变好了。提前三年全面建成小康社会。农村居民人均可支配收入由101元提高到24335元。7成以上财力用于民生民利，在学有所教、老有所养、住有所居、病有所医、劳有所得等方面持续取得新进展，名列“中国幸福百县榜”第22位。

改革开放四十年的实践，我们深切体会到：一是坚持和加强党的领导是最核心的因素。干事创业，关键在党。我们始终坚持和加强党的全面领导，各条战线党旗飘扬、党徽闪耀，凝聚起改革开放的磅礴力量。二是市场是最关键的力量。真正让市场在资源配置中发挥决定性作用，破除计划烙印，减少行政干预，还权于市场，分权于社会，让一切竞争要素公开公平公正，一切生产活力竞相迸发、充分涌流。三是产业是最坚实的支撑。醴陵过去的优势在产业，现在的不足在产业，未来的希望还是在产业。四是安全稳定是最基本的环境。安全和稳定是一个地方、一个区域、一个系统、一个行业最基本的原则和底线，任何时候只能加强不能削弱。五是落实是最卓越的能力。最伟大的事业必须从最伟大的行动开始，最卓越的才能往往靠最朴实的言行来体现。干部是用来干事落实的，落实就是要踏石留印、抓铁有痕、落地生根。

记者：新时代呼唤新担当，新时代期待新作为。站在新时代的潮头，醴陵全面打响产业突围战，开启建设现代化醴陵的新征程，加快建设富强、美丽、幸福、文明新醴陵。请您给我们描绘一下“四个新醴陵”的美好蓝图。

胡湘之：我们建设的新醴陵，是规模更大、结构更优、发展更快的富强醴陵。GDP是有质量、可持续的GDP。现代化、智能化、高端化的产业体系更加完善，园区规模工业增加值占比超过70%。综合实力在全国、全省排名稳步上升。

我们建设的新醴陵，是看得到绿水青山、记得住初心乡愁的美丽醴陵。生态文明理念深入人心，森林覆盖率稳定在55%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，地表水源水质达标率达到100%，空气质量二级以上天数保持在340天以上。人与自然和谐相处，绿色福利惠及百万人民，瓷城大地处处好山好水好风光。

我们建设的新醴陵，是发展成果惠及全民、基本设施覆盖全域的幸福醴陵。贫困人口、贫困村全部脱贫，全市人民共享小康生活。天然气覆盖到所有镇区，九年制义务教育完成率、城乡居民基本养老保险覆盖率、通村道路硬化率、农村居民安全饮水率、广播电视综合覆盖率全部达到100%。

我们建设的新醴陵，是法治德治并举、品位品行俱显的文明醴陵。深入开展“全民读书”“全民健身”“全民普法”三个“三年行动计划”，健康生活、生活健康成为一种时尚、一种追求。每一块土地都能彰显人间大爱和大美，每一位公民都能享受社会的公平公正，人人拥有放飞梦想、实现抱负、赢得出彩的机会和舞台。

构建多元现代产业体系 推动高质量发展

记者：康市长，醴陵因产业而生，因产业而兴，因产业而强。改革开放40年，是醴陵产业加速发展、不断壮大的40年。您认为，改革开放40年，醴陵产业发展有哪些变化？

康月林：40年的醴陵发展史，就是一部产业振兴史。40年来，陶瓷、花炮等传统支柱产业向专业化、规模化、集约化方向快速发展，基本形成集研发、生产、展示、销售、包装、物流于一体的产业集群。服饰、玻璃、汽配、旅游等产业竞相发展，逐步构建成多元化的现代产业体系。

从灰色到绿色。坚持绿色发展，2006年“川气入醴”，陶瓷等企业告别烧煤窑炉，实现绿色清洁能源利用全覆盖。近3年，投入环保资金近10亿元。促进大数据、云计算等前沿技术与传统产业深度融合，推进产业绿色转型升级。着力构建“四点一谷一片”旅游布局，成功入选第二批国家全域旅游示范区创建名单。

从制造到智造。坚持创新发展，醴陵共有国家级、省级企业技术中心12个，各类专业人才近万名。每年申报各类专利近1000件，专利成果转化率达90%以上，“醴陵智造”进入世界先进水平。

从名牌到品牌。坚持企业品牌、集群品牌和区域品牌协调推进，成功创建全国产业集群(陶瓷)区域品牌建设试点和全国第一个出口电瓷质量安全示范区、全国第二个出口日用陶瓷质量安全示范区。全市现有陶瓷、花炮国家地理标志产品6个、中国驰名商标10个、省级著名商标或名牌产品71个，“醴陵陶瓷”“醴陵花炮”品牌影响力不断增强。

从输血到造血。全力支持实体经济和民营经济发展，出台“四个十条”政策，在产业公共平台建设、科技创新、人才引进、降低成本、淘汰落后产能等方面给予支持，累计兑现奖补资金近7000万元。强化人才支撑，启动醴陵第一所大学——湖南工业大学醴陵陶瓷学院建设，推动文化与陶瓷产业深度融合。

记者：中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，项目是产业发展的引擎，今年又是株洲市的产业项目建设年，醴陵市如何加快推进产业项目建设，实现产业经济高质量发展？

康月林：加快推进产业项目建设，具体来讲，就是抓好“1345”。

“1”，即强化一种意识”。切实增强产业项目意识，把产业项目建设作为振兴发展突破口，全面推动“产业兴市、质量强市”。

“3”，即打好“园区攻坚三年大会战”，统筹推进“一谷一城一园”发展，打造千亿产业园区，争创国家级园区。

“4”，即实施“四个十条”政策。深入开展企业帮扶活动，修订完善园区招商、陶瓷发展、花炮发展、创新创业“四个十条”，以真金白银的投入给予企业更大支持。

“5”，即突出“五大重点”。完善产业发展规划，构建现代化产业体系、生产体系、经营体系，促进一二三产业融合发展；正确处理防风险与促发展的关系，强化投资和项目支撑，实施重点项目209个，总投资815.8亿元，年度计划投资211.4亿元；围绕产业大力开展招商引资，着力引进配套企业，不断延伸拓展产业链条；坚持综合施策，着力挖掘潜力、盘活资源、拓宽渠道，努力破解制约产业发展要素瓶颈；优化政务服务环境和投资环境，深化“放管服”改革，力争实现“最多跑一次”，维护企业合法权益。

记者：悠悠万事，民生为大。醴陵是如何围绕人民群众关心的热点、难点问题来改善民生，加快社会事业发展，满足人民日益增长的美好生活需要？

康月林：我们始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生实事，全面推进“民生100”工程，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

夯实“利”民基础。深入推进“三创四化”，完善城市交通路网，进一步拉开城市骨架，提升城市形象；大力实施乡村振兴战略，扎实推进农村人居环境整治行动，成功入选全国农村综合性改革试点县（市）、全国畜禽粪污资源化利用重点县（市），成功创建省级“四好农村路”示范县（市），镇村环境更加宜居；全面推行“河长制”“湖长制”，渌江城区段、官庄水库等畜禽养殖和网箱养鱼全部退出；以“最多跑一次”为总体目标，深化政务改革，实现服务“零距离”、群众“零跑腿”。

强化“惠”民保障。坚持7成以上财力用于民生。近3年来，17个贫困村全部退出，累计6389户22668人实现脱贫，贫困发生率由3.99%下降至1.64%，建成全长112.8公里的北部扶贫旅游专线，连续3年获评全省扶贫工作先进县（市）；促进义务教育均衡发展，每年投入资金1亿余元用于薄弱学校提质改造和标准化学校建设，全面改善办学条件；医疗改革持续深化，药品“两票制”落实落地；积极促进就业，今年新增城镇就业8400余人、农村劳动力转移就业4700余人。

优化“安”民环境。搭建市、镇（街）、村（社区）、基层网格“四级平台”，将城区划分为220个网格，农村划分为600个网格，将党建、卫计、民政、社会治安等工作全部纳入网格，群众满意率达98%；认真落实“一单四制”“记分管理”“分级负责”等制度，烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、危险化学品等直管高危行业领域安全生产连续29个月实现“零伤亡”；深入开展“扫黑除恶专项斗争”，社会大局和谐稳定。

制图/左骏

策划：颜青春 刘海龙

统筹：尹二荣

执行：李逸峰 张洁 郭健 张勇 贺鹏 廖蔚佳

导读：

B2 突围升级，县域经济高歌猛进

B3 千帆并进，改革开放浪潮奔涌

B4 城乡巨变，民生答卷温暖动人

本期图片除署名外，均由醴陵市委宣传部提供