“一把手”对环境保护工作负全面领导责任

株洲日报记者 俞强年

通讯员/张小季 许维 漆小丽

株洲日报讯 日前，我市正式下发《株洲市环境保护工作责任规定》（简称《规定》）。该《规定》是一份生态环保“责任清单”，明确了各级党委、政府、企事业单位、社会团体以及每人公民的环境保护责任，健全了全市环境保护责任体系，对包括环保、发改、农业、教育、水利、气象等42个部门的部门责任进行了划分。

《规定》提出，要严格落实“党政同责、一岗双责”制。全市各级党委、政府及有关部门和纪检监察机关、审判机关、检察机关、中央在株单位的主要负责人是本行政区域、本部门、本单位职责范围环境保护工作的第一责任人，对环境保护工作负全面领导责任；分管环境保护工作的负责人对环境保护工作负综合监管领导责任；其他相关负责人对分管业务工作范围内的环境保护工作负直接领导责任。企事业单位的法人代表和其他生产经营者的负责人是本单位环境保护的第一责任人。

重大环境问题责任人实行终身问责

《规定》提出，县级以上人民政府对本行政区域内环境保护主要承担“严格执行重点污染物排放总量控制制度，完成上级下达的总量减排任务”；“组织所属相关部门加强环境保护执法监管，严格环境准入，严厉查处环境违法行为，依法取缔或关闭严重环境违法和不符合国家产业政策的企业”等10条责任。

乡镇政府和街道办事处，则应该将发现的环境违法问题及时上报，并配合查处环境违法行为，抓好家庭生活垃圾、污水处理等。

政府职能部门责任明晰。环境保护部门担负有包括规划、执法监督、污染防治、环境信息发布、环境保护目标责任制制定实施等14项职责。发改、工信、教育、科技、公安、监察、民政、司法、财政等41个部门也有详细的职责划分。

作为《规定》的配套政策，《株洲市重大环境问题（事件）责任追究办法》（简称《办法》）同时出台，明确要对6种重大环境问题（事件）进行问责，对因失职渎职造成重大环境问题（事件）的责任人实行终身问责。

市环保局工作人员介绍，在强调失职问责的同时，《办法》也明确了6种可以酌情免责或者减轻问责的情形。

打造生活垃圾分类的“株洲模式”

株洲日报记者 俞强年

通讯员/李向红 易娟 刘小花

随着社会经济的发展和城市化进程的加快，城市垃圾急剧增加，如何科学有效地处理城市垃圾已成为各地普遍关注的难题。近年来，我市不断探索，在垃圾处理监管体制上形成了“株洲模式”。

城区启动生活垃圾分类改革试点

11月9日上午，我市城区生活垃圾分类改革试点启动仪式在石峰区香樟园小区举行。

记者看到，在该小区入口处的显要位置，安装了一排写有金属、塑料、纸类等垃圾分类的收集设施。回收站的工作人员忙着向小区里的298户居民分发家用垃圾分类桶和积分卡。

湖南仁仁洁清洁科技集团行政主管付陈浩介绍，家用垃圾分类桶为脚踩开关式，打开后，里面有左右两个桶，分别用来装“厨余垃圾”和“其他垃圾”。而积分卡则与居民信息一一对应，当居民正确分类投放垃圾后，即可获得积分，兑换礼品。

记者了解到，城市生活垃圾分类试点，是今年我市承担的省级两型改革试点项目，改革试点主要分为宣传发动、试点、全面推广三步，期限从2018年开始，到2020年结束。目前的重点是确定市场化平台，划定一批试点区域，启动生活垃圾分类改革试点。

市两型办主任刘湘元介绍，这项改革试点坚持“政府主导、市场运作、全民参与、各方配合”的原则，突出创新性，突出新模式，引导居民逐步养成主动分类的习惯，实现“推进一项改革、推广一项技术、发展一批企业、培育一个产业”的目标，为在全市全面推广垃圾分类打下坚实基础，打造出可复制、可推广的生活垃圾分类“株洲模式”。

探索垃圾“直运直收”的升级版

近年来，我市不断推进垃圾分类处理，先后建成了医疗废弃物处理厂、垃圾焚烧发电厂，并动工建设了餐厨废弃物处理项目，启动了建筑垃圾综合利用项目，加快构建垃圾分类收集、分类处理新格局。

目前，我市城区生活垃圾清运量达100%，基本实现密闭化收转运，生活垃圾无害化处理率从85%提高到100%，为城市正常运转提供了稳定的社会公共基础服务。

“生活垃圾每天分上午、下午、夜间3次收集，送到转运站的垃圾必须当天运出，做到日产日清。”市城管局相关负责人表示，全市城区共有70个垃圾处理中转站，一天之内，共清运200多车垃圾，1100多吨垃圾被运送到生活垃圾焚烧发电厂进行无害化处理。在此基础上，我市将进一步探索垃圾“直运直收”的“升级版”：垃圾不再经过中转，直接由全封闭的压缩车运往垃圾处理场。

在创新制度上，我市建立了“市—区—街道”三级管理体系，为实现垃圾处理“建管分离、监管分开，块块为主、条条监督”提供了制度基础。在终端处理方面，已签约的垃圾焚烧发电和餐厨垃圾资源化利用等项目，均采用BOT模式建设，以减轻财政压力，提升公共服务供给质量和效率。

厨房垃圾集中收运可“变废为宝”

近日，我市餐厨废弃物处理厂启动餐厨垃圾收运发车工作，五台餐厨垃圾车奔赴各区开始试收运餐厨垃圾。

记者了解到，我市城区每天产生的餐厨垃圾近120吨，部分由城郊牲畜养殖户采用简陋的分散收集容器自行回收，直接作为家禽家畜饲料，还有一部分被不法商贩私自回收，制成地沟油在市场上销售。

“启动餐厨废弃物集中收集、运输和处置工作后，今后可大幅度避免‘地沟油’回流餐桌，避免同源性饲料导致的高致病性的‘潲水猪’和‘垃圾猪’出现。”市城管部门相关负责人表示，这对保障食品安全和群众健康，实现餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，具有重要意义。

这些年，我市不断推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目。截至今年10月底，已累计完成投资9300万元。据了解，这些回收的垃圾能“变废为宝”，可用于加工生物柴油、养殖黑水虻等，实现生活垃圾循环产业化。