改革开放阔步行 砥砺奋进谱华章

株洲日报记者 罗欣

株洲日报讯 11月13日，“壮阔东方潮 奋进新时代”庆祝改革开放40周年系列新闻发布会首场发布会举行，市委改革办专职副主任徐江琪就我市获评“改革开放40年来经济发展最成功的40个城市”的经验与启示进行发布。

动力变革：实现从“黑色”向“绿色”、“制造”向“创造”的转变

改革开放40年，是我市更新发展理念、加速动能转变的40年来。40年砥砺奋进，生动展示了我市转型升级的历史跨越。

坚持绿色发展，不惜“伤筋动骨”，以壮士断腕的意志治理污染，大力实施清水塘老工业区搬迁改造，5年来累计关停污染工业企业241家，特别是2017年一口气关停147家污染企业，剩余5家今年将全面关停。以背水一战的勇气保护环境，在全国率先成立环境保护委员会，形成“大环保”工作格局，大力实施湘江保护与治理，丰富绿色发展内涵。

实施创新驱动，产业加速转型发展。建成了4个国家特色产业基地、27家国家级技术创新平台，突破和掌握了IGBT、磁悬浮、深海机器人等一大批核心技术。中国动力谷“3+5+2”产业体系和15个工业新兴优势产业链发展势不可挡，其产值规模已占规模工业比重达70%；轨道交通产业产值破千亿元，全国90%以上的中小航空发动机“株洲造”……中国动力谷日渐挺起株洲发展脊梁。

内外兼修：不断提升城市品质内涵，深度融入开放潮流

2016年全市建成区面积238平方公里，是1978年的5倍多；2017年城镇化率为65.7%，比1978年提高了30.7个百分点；积极探索城市管理体制改革，改革经验在全国复制推广，成功创建全国文明城市……

透过这些我们可以看到，改革开放40年来，城市发展格局大展开、建设大拓展、品位大提升，实现了从一个数千居民的小镇成长为现代中等工业城市，再到区域性中心城市的历史性跨越。

深入融入开放共赢的时代潮流，朋友圈越来越大，吸引力越来越强。全市轨道交通装备、硬质合金等产品出口140多个国家和地区；全市进出口总额从1978年的5372万美元增至2017年的21.9亿美元，增长40倍。成功获批国家保税物流中心（B型）、铁路口岸和国际物流平台，先后举办轨道交通产业国际峰会等大型展会活动，累计签约资金3272亿元，在株投资的世界500强企业和央企达到40多家。

坚守初心：改善民生福祉，群众获得感多起来

坚持以人民为中心的发展理念，建立了更大范围、更高水平、更高层次的民生保障体系。2017年全市城镇居民可支配收入39787元、农村居民人均可支配收入18340元，年均增速分别为12.3%、14.3%。

坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，不断加大对革命老区、罗霄山片区的集中连片贫困地区扶贫攻坚力度。今年，茶陵县、炎陵县成功摘掉国家贫困县帽子，全市整体提前全面建成小康社会。

织牢基本民生“保障网”，社会事业“质”“量”稳步提升。社会保障，建立了覆盖城乡的基本养老保险制度、城乡统一的居民医疗保险制度、最低工资标准制度、社会救助体系；教育，实现了从“有学上”向“上好学”的历史性跨越；就医，积极推进公立医院改革试点，连续两年获国务院通报表扬，医改“株洲模式”全国推广。

自我革命：以体制机制的改革撬动发展活力

40年来，我市以刀刃向内的勇气，推进政府职能转变和要素市场化改革，形成了政府与市场良性互动格局，实现了由高度集中的计划经济到社会主义市场经济的全面转轨。

政府机构和职能不断精简，先后进行了7次大规模政府机构改革、8次行政审批事项清理，市政府工作部门从最多时的50余个减至30个，市本级政府行政审批事项由原来的1788项减至144项。持续推进以行政审批体制改革为重点的政务服务改革，特别是今年以来大力推进“最多跑一次”改革，开设餐馆、药店等30个事项实现“一件事、跑一次、一次结”，建设领域投资项目审批时间由200多天缩短至50天以内，不动产统一登记改革实现交房即可交证。

40年来，始终加强党的领导，不断完善市委工作运行机制，大力开展“马上就办、真抓实干”活动，扎实推进纪律检查体制改革，牢固夯实了改革开放的坚强保障。

继往开来：推进一批重大改革，抓好民生领域改革

入选“改革开放40年来经济发展最成功的40个城市”，是对过去株洲改革开放成绩的“点赞”。国有企业改革攻坚克难，城市管理体制改革敢为人先，投融资体制改革蹄疾步稳……这些都为株洲改革开放的答卷加分。

下一步如何走？株洲将对标十八大以来中央、省委部署的改革任务，切实推进国家自主创新示范区、国家创新型城市建设、新型城镇化综合试点市、两型社会综合配套改革试验区、农村集体产权制度改革等一批重大改革试点。同时，紧盯群众呼声最高、矛盾较突出、亟待解决的热点问题，统筹抓好公立医院改革、教育综合改革、公共文化服务、创新社会治理等民生领域改革。