理清权责形成合力 推动老旧小区管理升级

习近平总书记说，社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。老旧小区既是社区的重要组成部分，也是社区管理的重点难点。在老旧小区建立长效管理机制，对于加强基层社会治理、促进基层和谐稳定、巩固党的执政基础，意义重大。

日前，我市正大力实施旧城提质行动，着力解决旧城区住房老旧、设施落后、配套短缺等突出问题。一时的提质整治只能带来一时的获得感和幸福感，要让群众拥有更长久持续的获得感和幸福感，理清社区、居民、物业公司三方的责任权利，是建立长效机制的关键。

按照“谁受益，谁负担”的原则，让受益的老旧小区业主适当承担一部分改造成本。老旧小区改造的是业主的公共专有区域，归业主们所有所用，改造后房屋的升值也属于业主个人。考虑到大部分老旧小区的业主为中低收入家庭，在政府承担大部分改造资金的前提下，适当让业主们承担一部分费用，既体现党和政府的关怀，又能增强业主的责任感和公共归属感。

政府组建不以盈利为目的的物业服务公司，接管规模较大的无物业管理老旧小区。由于管理难、收费低，专业的物业公司普遍不愿接手老旧小区的物业管理，即使承接了，也可能由于多种原因“中途走人”。街道办事处可注册成立不以盈利为目的的物业服务公司，以低于市场价格的物业服务收费标准接管辖区规模较大老旧小区的物业管理。

由社区居委会引导，组织老旧小区成立业委会，规范、扶持和推动业主团体健康有序发展。探索在无物业管理的老旧小区依托社区开展业主自治，解决管理难问题。

同时，还可在激活老旧小区党组织服务能力的同时，广泛动员业主代表开展志愿服务，为小区业主的生活提供各种服务，进而增进业主之间的情感、友谊和信任。

(作者系市房产管理局副局长)