强化民生保障 助圆安居梦想

文/侯德怀 马林 周丽 王伟 张薇 邢民 供图/市房产管理局

A真抓实干解难题

“三量”齐增显成效

房地产业是推进城镇化的重要抓手，是城市发展的重要支撑和体现城市价值的重要指标。住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。

重任在肩思奋进，责任使然勇担当。市房产管理局广大干部职工以积极推进“产业项目建设年”活动为抓手，亲商助企、靠前服务，进一步优化政务服务环境，真心实意为全市房地产开发项目促开工、促投资解决难题，使得1-9月全市房地产业投资量、商品房供应量和网签销售量均出现较大幅度增长，房屋征收和棚户区改造、保障性住房建设、老旧小区加装电梯等工作也实现顺利有序推进，为帮助更多老百姓喜圆安居梦想奠定坚实基础。

由市房产局对接服务的绿地城际空间站项目，仅用100天就实现上市销售，刷新了房地产开发的“株洲速度”。

据了解，今年是株洲楼市热力四射的“红火年”，仅市区就有129个项目拟开工建设或销售。为此，市房产局根据市政府办颁布的《落实“产业项目建设年”要求、促进房地产市场平稳健康发展行动方案》，积极开展全市房地产开发项目促开工、促投资活动。市房产局边宁局长多次率领市房地产开发管理办公室人员一起，深入各开发企业和项目一线，面对面了解项目开工急需解决的实际困难，并提请市政府召开城区房地产开发“促开工、促投资”项目调度会。会上对49个项目面临的周边道路等配套设施不完善、房屋征收拆迁、历史遗留问题、规划方案调整、高压线杆迁移等问题，现场逐一交办相关责任单位予以限期解决。

朗廷房产公司罗总对此深有感慨：“‘促开工、促投资’活动在前期为我们开发的朗廷览江大厦解决了土地征收成本核算难题；三季度又仅用6个工作日，帮我们解决180米超高层建筑的消防审批难题。市房产局等部门还精简办事程序，提高办事效能，帮我们加快办理预售许可等手续，目前项目已开盘销售，进展非常顺利。”

真抓实干解难题，带来的是“三量”齐增的显著成效。1-9月，全市完成房地产开发投资277.29亿元，同比增长31.1%；全市新增商品房供应702.31万平米。同比增长65.45%，总量位居全省第二，全市新建商品房网签销售629.94万平米，同比增长17.67%。

此外，恒大、碧桂园、绿地、新城、荣盛、金科、当代、奥园、中梁、美的、新华联、北大资源等12家全国百强房企，纷纷抢滩株洲这一生态宜居的房地产投资“洼地”。

一把尺子量到底

B

“阳光征收”赢民心

千难万难，房屋征收一向被视为是最难啃的“硬骨头”。然而，芦淞区伟业大厦在9月30日发布征收决定，共计需要征收住户、门面、车库110户以及2家单位，征收面积超过1.57万㎡。包括国庆7天假期在内，截至10月10日已完成评估入户查勘95户。

跟随房屋征收处工作人员来到石峰区沿江北路65号海利化工宿舍区。面对刚张贴不久的房屋征收公告，住户周小红对即将到来的棚改表示由衷的支持与期待：“小区不仅房屋老旧，环境较差，水电供应不稳定，而且坐个公交车都要走近20分钟的路。希望政府早点征收，尽快让我们的居住环境得到改善。”

小区住户张军也希望通过政府的征收和棚改政策，能让自己一家三口搬出既漏水又发霉的旧房子，尽快住上新房。“现在的房屋征收政策宣传很到位，充分征求老百姓的意见，让每个住户都拥有自主权、知情权、参与权、监督权，心理比较踏实。因此，这种有助于提升老百姓获得感的政策，自然获得大多数住户的支持。”

市房屋征收处处长殷钢梁坦言，目前这种和谐征收氛围的取得，关键是坚持一把尺子量到底，“阳光征收”赢民心。

“一是实施‘两轮征询’制度，即在项目启动前，先由社区挨家挨户进行意愿征询，90%以上被征收人同意征收的，再由县（市）区人民政府作出征收决定并发布征收公告，被征收住户有1个月时间提出异议和意见。二是深入推进阳光征收。在全市范围内统一征收操作流程、统一公示格式和模板，统一公示时限及公示范围，在征收范围内做到征收补偿依据公开、征收调查结果公开、征收补偿结果公开；同时采取集中签约等举措，进一步增加了征收工作的透明度。”

据了解，全市今年共有国有土地上房屋征收考核任务项目39个任务面积39.83万㎡，截至9月30日五县市已完成13个项目、6.85万㎡，完成率达133.33%；城市四区及经开区已完成15个项目、面积23.10万㎡，完成率为68.98%；全市累计完成28个项目，面积29.96万㎡，完成率达75.21%。

C

情系弱势群体 助力幸福安居

“没想到我们环卫工人也能享受住房租赁补贴。每个月都有400元按时打到我的账户上，等于减轻了一大半的房租支出，小孙子也就近进了泰山小学，在株洲也有了一份‘家’的亲情与牵挂。”

今年57岁的文伯如来自株洲县龙船镇，在天元区环卫处从事街道清扫工作已经10多年。作为今年全市5000余户享受住房租赁补贴的城镇低收入住房困难家庭中的一员，租住在泰园社区的她，心中同样蕴藏着一份安居的幸福与梦想。

补齐发展短板，让弱势群体安居乐业、感受幸福，才是幸福株洲的真正内涵。为此，市房产管理局先后出台了《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施意见》《株洲市城区环卫工人住房保障暂行办法》《关于加强园区、企事业单位公共租赁住房管理工作的意见》和《株洲市公共租赁住房保障管理办法》等规范性政策文件，内容涵盖住房保障的供应体系、建设方式、资金管理、分配管理、后续管理、廉政建设等诸多方面，基本构建我市住房保障政策制度体系。

在上述政策的指导下，我市在对城镇低收入住房困难家庭实施应保尽保的基础上，将外来务工、新就业人员及农业转移人口纳入住房保障范围，解决了近5万户约10万人的住房困难。

大胆创新，将环卫工人等城市特殊住房困难群体纳入住房保障体系。因环卫工人大多为农民工，市房产局大胆突破户籍限制，把符合条件的住房困难环卫工人全部纳入保障范围，规定连续工龄在1-3年的补贴200元，3-5年的补贴300元，5年以上的补贴400元。目前，全市城区已有600多户环卫工人家庭获得住房租赁补贴，在一定程度上保障了“城市美容师”队伍的稳定性，为全国文明城市的创建和保持，夯实了一支奋斗在最脏最累第一线的基层力量。

该局还通过“智慧房产”综合信息系统平台，设立住房保障家庭租赁补贴申请专窗，通过“统一收件、统一受理、统一出件”的运行方式，将市本级低收入住房困难家庭住房租赁补贴的申请、审核等工作全部纳入信息系统管理和首批“最多跑一次”事项，再次缩短审批环节，由两审变为一审。申请对象只需携带相关资料到该专窗提出申请，窗口工作人员当场进行审核，并告知申请人审核结果。在补贴审核、发放的同时，该局还与廉政风险防控紧密结合，对申请对象的房产、公积金、社保、车辆等情况实时进行数据比对，对不符合条件的申请家庭，系统自动锁定无法发放租赁补贴，实现公平、高效的有机统一。

大力支持园区和企业参与公共租赁住房建设，逐步加大外来务工人员及农业转移人口的住房保障力度。近年来，我市通过综合运用土地供应、投资补助、税费优惠等政策措施，鼓励高科集团、栗雨工业园、金山工业园、中车株机、南方公司、玉城服饰等20多家园区和企业，以自建和其他形式建设（非政府投资建设）公租房共计4.2万套，优先面向用工单位或园区就业人员出租。截至目前已分配入住4.1万套，其中一半以上为外来务工（农民工）人员。

国庆假期刚过，关于2018年城区公共租赁住房实物配租工作即将铺开的好消息，让千余户经过摇号取得轮候资格的住房困难家庭翘首以盼。

据了解，本次实物配租的1272套房源，分布在城市四区的8个公共租赁住房项目，其中现房664套，预分配房源608套；位于石峰区井龙街道的荷花家园一、二期，就可提供房源近900套。

目前，市本级政府投资建成了和谐家园、阳光家园、荷花家园、金彩明天、水竹湖等10多个大型保障房小区，通过实物配租和发放租赁补贴，有效解决了4.7万余户城镇中低收入住房困难家庭、稳定就业创业的高校毕业生、引进人才以及进城务工人员的住房保障问题。此外，截至目前，全市累计完成城市棚户区改造12.56万套，其中最近3年共实施棚改7.4万套，大大改善了棚户区居民居住和生活环境。

D

老旧小区华丽转身 电梯梦想照进现实

望着正在加紧焊接钢筋骨架的电梯安装人员，家住石峰区先锋小区A栋的谭先生心里洋溢着热切的期待：“再过2个月，我们这一栋一、二单元的20多户居民，就能随时享受这上上下下的便利啦。”

不少建成10年以上的多层住宅小区，住户年龄普遍偏大，退休人员居多。几十阶楼梯，年轻人抬步就爬上去，但对年迈或多病的老人而言，却成了通向外界的“天堑”。装上一部电梯，让“天堑”变通途，让他们能轻松出门出门晒晒太阳，和街坊邻居唠唠家常……这就是幸福。初步调查显示，大多数老旧楼房的居民，都有加装电梯的愿望。

为老旧小区加装电梯，解决年迈、多病老年人的出行之苦，实现居民生活、居住品质和房产价值的提升，这是一项实实在在的民生工程。

民有所呼，必有所应。据兼任市旧城提质办公室常务副主任的边宁局长介绍，多层住宅加装电梯已纳入全市旧城提质三年行动，市政府今年专门出台政策，每台电梯由市、区两级政府，分别给予补助5万元。而且在办理加装电梯的整个审查程序中，只要业主跑一次，报送前期协商资料、加装电梯申请、施工设计图，由政府组织6个职能部门集中联合审查。

在市提质办和房产、国土、规划、住建、消防、质监等部门的联合促推下，今年6月，天元区神农小区、园丁小区、五一新村、白鹤园等8个小区率先进行试点；随后，荷塘区西子花园、芦淞区枫溪苑、石峰区先锋小区等也加入试点行列，整个试点工程共计加装24台电梯，预计年内完工。对于加装电梯涉及的规划、安监、维护等工作，我市也在细化方案，争取年内出台相关工作办法。

据了解，加装电梯的品牌、井道结构等，都由小区受益业主共同决定。政府补助以外的建设资金，也由小区受益业主按楼层不同，自行商定分摊比例；现行试点期间，需由本栋或本单元业主全部签字同意，并签订电梯建设、运行保养维护等相关书面协议。待试点成功后，将在全市各个老旧小区全面推广。

电梯梦想照进现实，更多老旧小区的华丽转身，也因此变得触手可及。