“关口前移”查隐患 “一单四制”促整改

文/侯德怀 王政 惠永远 杨斌 周炜

最好的危机管理就是预防危机的发生。为此，我市积极推动从单一、被动、应急的危机管理模式向全面、主动、长期的风险管理模式转变，从“处理存量风险”向“促进风险减量”延伸，以抓铁有痕的韧劲和求真务实的作风，扎实推进重大事故隐患治理“一单四制”，今年以来，市安委会成员单位销号重大事故隐患308个，各县市区销号重大事故隐患697个，有效遏制较大以上生产经营性事故的发生，使得全市1-9月生产经营性事故起数和死亡人数，同比分别下降47.5%和55.6%。

预防为主 关口前移

去年9月，市人民政府办公室颁发了《关于建立“一单四制”制度推动重大事故隐患治理的通知》，要求县级以上负有安全生产监督管理职责的部门，对日常监督检查中发现或上级交办、群众举报、媒体曝光、其他部门移送、下级有关部门和生产经营单位报告的重大事故隐患，经研究认定，形成重大事故隐患清单，对每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理；做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号，并对逾期未完成治理任务的予以通报。

对无故拖延或拒不治理的隐患治理责任单位，相关交办单位要纳入安全生产诚信体系采集范围，并依法依程序采取责令停产停业、暂扣设备设施、停止电力和火工品供应等强制措施，直至隐患排除；对整改不力或整改不到位酿成安全事故的，依法依规追究相关责任单位和人员的责任。

预防为主，关口前移。1年多来，全市各级安全生产监督管理部门按照“三查”（企业自查、部门排查、综合督查）、“三不放过”（检查不认真不放过、隐患整改不到位不放过、问责不到位不放过）的原则，对列入清单的每项重大事故隐患治理做到任务明确、责任清晰、全程追踪、严格奖惩；充分运用信息化手段，对治理进展管理台账做到逐项记录、定期更新、动态监管；目前全市已实现“一单四制”运行常态化、规范化、高效化，形成横向到各安委会成员单位，纵向由市到县（市）区、乡镇（街道）、村（居委会）的四级隐患排查联动机制，使“一单四制”成为查隐患、防事故的坚固屏障。

治理到位 争取销号

发现隐患，及时治理，将事故苗头扼杀在萌芽状态。这是实施“一单四制”的核心所在。

7月30日，天元区安监局在栗雨工业园一饲料厂检查，发现生产车间的粉碎机、提升机、除尘器、电机、控制箱、开关、插座等，均未采取有效防爆、控爆措施，在防静电和粉尘防爆方面，也存在明显隐患。该局马上下达隐患治理交办指令，企业积极配合进行整改，加装防爆片和泄爆口，到10月25日，该隐患实现顺利销号。

因为城际铁路隧道施工，挖出来15万多立方的风化岩石和碎土堆积在清水塘街道大冲村井龙组一处山坡上。一旦遇到暴雨冲刷，极有可能导致边坡垮塌甚至引发泥石流，直接威胁山坡下方7户20多人的生命财产安全。石峰区安委办将这一重大事故隐患交办给清水塘街道办事处。办事处组织精兵强将，多次与城铁公司和负责隧道施工的中铁25局进行沟通、协调。最终确定由中铁25局派出施工队伍，一方面对堆积的土石方进行降坡处理，同时修建引水沟、护坡和三级挡土墙，满足现场防洪排水需求，使得该隐患于9月中旬顺利销号。

今年8月12日，上海最繁华的南京东路一广告牌在强台风的侵袭下砸落，导致3死6伤的惨剧。这样的隐患，株洲是否存在？今年2月，市房产局在开展安全隐患自查自纠过程中，发现楼顶一处总面积达750多㎡的巨幅广告，使用已达17年之久，底座和钢支架部分锈蚀严重，仅靠每年简单的维修维护，已难以确保使用安全。为此，该局及时将情况上报市安委办，同时召开2次局党委会议，量化整改实施的细则和要求，严格施工单位资质审查和现场监管。整改完成后，又和市城管局携手，从长沙请来专门的检测机构，对广告牌底座、支撑架强度、耐压、抗风、寿命等方面做了全面检测，完全达到安全标准，才对事故隐患予以销号。

一个个重大事故隐患被销号，有效筑牢全市安全生产基石，为株洲经济社会健康稳定发展提供坚强保障。