亮点连连看

思源学校小学生在做课间操。 刘尚文 摄

40年物换星移，初心不改写春秋。

40年岁月如歌，砥砺前行著华章。

40年栉风沐雨。茶陵人扛起改革大旗，一直走在时代前列。岁月洗礼，改革的基因已融进血脉，深入骨髓，用创新的思维寻求对策，用改革的办法破解难题，改革正成为茶陵经济社会跨越发展的活力源泉。

40载春华秋实。如今，行走在茶乡大地上，从城区到乡间，从生态新城到产业园区，触目所及，人们切身感受到改革焕发的勃勃生机与活力。

官溪村产权授牌场景。

产权改革 官溪村敢为人先

5月29日，茶陵县舲舫乡官溪村村部广场旌旗飘飘，鼓乐齐鸣。湖南官溪洣水生态农业发展有限公司和官溪村房屋股份合作社、官溪村职业股份合作社、官溪村劳务股份合作社、官溪村土地村股份合作社、官溪村资产股份合作社“一公司五大股份合作社”成立暨揭牌仪式隆重举行。

这是株洲市被确定为全国农村集体产权制度改革整市推进试点，真正实现农村集体产权制度改革的第一家。

推行农村集体产权制度改革，目的在于构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。赋予农村集体经济组织市场主体地位，管好用好盘活集体资产，建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制，促进集体资产保值增值。

【关键词：政务改革】 让百姓办事“最多跑一次”

逐步实现“一门式”办理

【镜头】今年，家住云阳街道农林村的龙晓波准备拆老房建新房。4月4日，龙晓波带着户口本、房产证等证件来到县政务服务中心，不到半小时就办完了相关手续。4天后，住宅建设联合审批表就张贴公示了。

“没想到办得这么快，以前办这个审批表，来回跑好几个部门，等近1个月才能公示，现在的办事效率快多了。”龙晓波感慨地说。

【路径】近年来，茶陵县以深化行政审批制度改革为重要抓手，以方便群众和企业为导向，围绕直接面向群众和企业、依申请办理的行政权力和公共服务事项，运用“互联网+政务服务”和大数据，以全流程网上办理为目标，深化“一门式”政务服务改革，真正让“数据多跑路、群众少跑路”。目前，该县公布县本级群众和企业到政府办事第一批事项共830项办事事项将实现“最多跑一次”。

建设工程竣工开启验收“直通车”

【镜头】9月14日上午，由县住房和城乡规划建设局、县政务服务中心、县发改局等单位组成的建设领域联合验收小组进驻华晨世纪项目工程一期工程现场踏勘、查验资料。验收会上，项目负责人汇报了情况，验收人员认真核实后，按要求填写了联合验收意见书。

“以前工程验收要跑多个部门，现在只要去县政务中心联合审批窗口申请，12个工作日就办结了。”项目负责人兴奋地说。

【路径】今年，茶陵县出台了《茶陵县建设工程竣工联合验收暂行办法》，成立了建设工程竣工联合验收领导小组。县政务服务中心设立受理审批窗口，具体负责联合验收的登记、协调、监督、管理等工作，将原来多个部门各自实施的专项建设工程竣工验收，转变为统一组织、集中时间的运作模式。

今后，在茶陵县凡建设单位申报的工程竣工验收事项，均实行“统一受理、集中验收、限时办结、统一确认”的建设工程竣工联合验收新机制。建设工程竣工联合验收改变了过去事难、办事慢、多头跑、来回跑、效率不高的模式，最大限度压缩了审批承诺办理时限，全面提高了项目审批效能。

改革征途势如虹

▲政务中心正式对外商投资项目开辟“绿色通道”。

【关键词：民生改革】 让人民更有获得感

就医更方便

【镜头】2016年，茶陵县高陇中心卫生院顺利通过了国家卫生和计划生育委员会“创建群众满意的乡镇卫生院”活动评审，也是茶陵唯一获此殊荣的乡镇卫生院。

建于1953年的高陇中心卫生院，经过多年发展，业务用房面积达到了7000平方米，添置了心电图机、凝血四项分析仪、电解质分析仪等新设备。如今，该院每年的门诊量达16000多人次，住院患者达2000多人次，为百姓提供了高效优质的医疗服务。

【路径】40年来，茶陵县卫计系统把项目建设当做卫计工作的重头戏，卫计系统完成投资资金6.78亿元，完成建筑面积11.24万平方米。其中投入1.98亿元完成了中医院的整体搬迁；投资2.58亿元新建了人民医院门诊大楼、住院大楼；投资0.75亿元新建了妇幼保健院综合大楼；投资0.3亿余元完成了疾控中心的整体搬迁；投资1亿余元对19个乡镇卫生院的门诊楼和住院楼进行新建、改建或扩建，通过近40年的建设，茶陵县卫计系统的面貌焕然一新。

教育更均衡

【镜头】今年，茶陵县进入第二批“芙蓉学校”建设序列，届时该校将容纳学生人数约为2700人左右，若按照平均45人/班考虑，拟设班级数为60个班。

“茶陵县芙蓉学校建设是茶陵县义务教育改革的重要一环，是缓解学位严重短缺、消化大班额、优化完善教育布局的重要举措。”县教育局相关负责人表示，芙蓉学校建成后将为撤并教学点地区适龄儿童和贫困家庭的学生提供更丰富的优质教育资源，推动城乡义务教育一体化发展。

【路径】消除义务教育大班额是重点民生实事项目。茶陵县贯彻落实城乡义务教育均衡一体化发展要求，认真谋划消除大班额。根据学位布局特点，该县确定了“先易后难，突出重点，标本兼治，综合施策”的原则，制定了消除大班额的3年工作目标，将消除计划具体到教学点、到班级、到学期，逐一消除大班额。

为做好这项民生实事，茶陵县教育部门严把新生年龄关，充分挖掘利用学校现有资源，将闲置的原洣将中学进行修缮改造，新建芙蓉学校和一批学校教学楼，并同意实施“教师换学位”计划，有效缓解城区公办学校学位不足的压力。

就业面更广

【镜头】“王大爷，早呀！今天要几个肉包子、烧麦？”4月2日一早，茶陵县虎踞镇“南洋包点”老板陈道兰就忙开了，只见他一边让座，一边热情地招呼顾客。

望着日益兴隆的生意，谁能想到，去年8月前，他是个住房都没有的贫困户，和父母、哥哥挤住在一起。“感谢县里的扶贫政策，使我‘咸鱼翻身’。”陈道兰感慨地说，去年，他参加扶贫就业免费培训班，学会了糕点制作，后走上自主创业路。

【路径】就业是最大的民生。近年来，茶陵县抓好民生就业，促进创业带动就业和全民创业工作，加大职业培训工作，加大就业援助力度，交出了一份暖心的“民生答卷”。每年开展各类专业招聘会，让老百姓在家门口就能找到好工作；评选创业带动就业典型，让更多新企业提供更多岗位；开展各类免费培训，让贫困户拥有“一技之长”。

今年，该县开展农村就业“经纪人”培训，让“红娘”更专业；开展农村贫困人口外出务工发放交通补贴，鼓励贫困劳动力自谋职业和稳定就业。

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▲就业培训现场。

增减挂钩项目产生的复垦现场。

增减挂钩

让“沉睡”的土地活起来

茶陵是罗霄山片区重点扶贫县、株洲市脱贫攻坚主战场，脱贫任务艰巨，扶贫资金短缺。同时，该县农村废旧宅基地、空心村庄、废旧工矿用地等农村建设用地总面积有近万亩，实施增减挂钩空间大。

去年12月，茶陵县正式启动实施增减挂钩项目，涉及15个乡镇（街道），总投资1.6亿元，是我省一次性实施面积最大的增减挂钩项目。今年6月项目全面完工，实际复垦水田653亩、旱土1482亩、林地195亩，其他农用地360亩，共计2690亩。

增减挂钩项目产生的经济效益不可小觑。茶陵先后与云龙示范区、荷塘区签定增减挂钩节余指标流转协议3份，流转面积830亩，协议金额1.68亿元，有效地提升了乡村振兴、新农村建设的要素保障，为脱贫攻坚助力。这一成绩得到自然资源部、省国土厅的高度肯定。

▲网格员向居民宣传平安创建。

【关键词：社会管理改革】 让群众生活更安心

▲交警引导学生过马路。

小小网格员，解决大麻烦

【镜头】今年8月下旬，网格员刘俊在巡查过程中发现，129乡道胡家6组路段，原本埋在地下的电线裸露在外，路灯不亮，给居民夜间出行带来不便。

刘俊向县公路局反映了上述情况，通报险情，催促其尽快排除安全隐患。次日，该局相关负责人现场查看和协商后，承诺在9月15号前将线路重新整改恢复路灯通电，令人欣慰的是，在9月10号晚上路灯恢复了照明。附近的居民无不拍手称快，对网格员的工作进行点赞。

【路径】近年来，茶陵县有序推进全县网格化管理工作，其中云阳、思聪、下东、洣江、桃坑和利民等六个乡镇街道（办事处）成首批试点乡镇。

为积极构建“网格化管理、信息化支撑、全程化服务、系统化治理”的社会治理体系，茶陵县按照一个网格配备1名网格管理员和1名网格警员的要求，配置网格力量，统一入户开展基础数据调查，抓好县、乡镇(街道)、社区(村)三级网格管理中心建设和信息系统的建设，建立起职责明确、信息共享、渠道畅通、服务便捷的网格服务管理体系，逐步建设智慧城市，营造良好的社会环境。

齐心抓创建，茶乡更平安

【镜头】今年7月2日，茶陵县在三角坪广场举行部分社区义务治安巡逻启动仪式，先期在云阳街道的交通社区和腊园社区试点组建两支义务治安巡逻队开展工作。每个社区配置15名巡逻队员，分成三个巡逻小队，巡逻队员主要是由退休干部职工、低保人员、社区治安积极分子、热心居民组成，将在每天上午8点至10点，晚上6点半至8点进行巡逻。

义务巡逻中，队员们还向广大居民宣传平安创建和网格化管理知识，化解矛盾、调解纠纷，排查治安隐患，纠正不文明环境卫生行为，对乱停乱放电瓶车、自行车、摩托车情况进行巡查、劝导，接受群众紧急救助，服务群众，提示行人注意安全，防范财物丢失或被盗。

【路径】近年来，茶陵县深入开展平安茶陵创建，开展“打侵财、辑毒品、优环境”等专项行动，推进司法体制改革，全面提升队伍形象，为“打造升级版、建成中心县”提供有力保障。特别是，通过多种宣传形式让平安创建深入人心，讲好政法队伍新故事，传递政法舆论“正能量”，有效普及“平安茶陵”创建知晓率，密切党群关系，构建和谐、平安、幸福新茶陵。