让矛盾“中转站”变成“终点站”

株洲日报记者 胡乐

通讯员/洁丽

株洲日报讯 信访工作难做，有人称其为“天下第一难事”。天元区创新信访工作机制，全区领导“总动员”，实行领导“包案”制，逐案“会诊”开药方，努力让矛盾“中转站”成为“终点站”。中央、省委巡视组交办件办结率均为100%，名列全市第一；连续11个月无进京非法上访登记。

区级领导“包案”

掀起大接访高潮

前不久，天元区信访局调解室，株洲高新区党工委书记、天元区委书记周建光接待了栗雨街道浅塘社区的几位来访群众。面对情绪时而低落、时而高昂的来访群众，周建光始终耐心倾听，不时做记录，并现场进行分析和研判，督促有关部门进行协调和解决。

“包案”领导主动在信访局调解室里接访，主动上门约访群众，与群众进行心与心的交流……这些只是天元区开展大接访、促化解的一个缩影。

4月23日，天元区召开中央、省委巡视组交办件办理工作专题会议。周建光带头将自己领办的10个“包案”逐一梳理。会后5天内，该区20余位区级“包案”领导对所有交办件和群众身边问题件进行了会商或与当事人见面，掀起了大接访、促化解活动的高潮。

领导“包案”不是走过场。该区坚持“一个已交信访件、一名‘包案’责任人、一个工作班子、一套化解方案、一个解决时限”的化解机制，从镇（街道）抽调7名联络员，采取“条块结合”的工作方式，既负责本单位的信访件办理联络，也负责四大家班子领导的“包案”联络。他们专门从事交办件的办理工作，对每位领导“包案”件的办理实行全程跟踪、全程留痕。

一个多月时间，高新区、天元区28名区级“包案”领导与200余名信访人见了面，见面、会商实现100%覆盖。如今，天元区信访局的调解室、会议室、咨询室和办公室里，几乎每天都有区领导接访来访群众。他们与来访群众推心置腹，了解情况，旁边的律师适时提出合理化建议。渐渐的，来访群众的激动情绪平复了，说话的语气温和了……

逐案“会诊”开药方

全力以赴化解信访矛盾

王先生和李先生1997年前后从部队转业到株洲，去单位报到时才发现，工厂已经破产，安排的工作成了“真分配、假落实”。由此，两人成了信访“专业户”。

去年10月1日，周建光接访了王先生和李先生，对这个信访件进行全面“会诊”和重点研判。随后又召开专题会议进行讨论，开出“处方”，使他俩的工作得以解决，其遗留的社保问题也在推进之中。如今，他俩经常给上访人员做思想工作，告诉他们，信访要有理有据、合理合法，采取极端手段上访不能解决问题。

余大伯年过六旬，2016年因电起火烧毁了他家的三层楼房。他追讨损失却被电力部门一再拒绝。无奈之下，他来到天元区信访局寻求帮助。该局召开专题联席会议，协调消防部门进行火灾事故的调查取证，还帮余大伯申请了法律援助。消防大队经过调查，出具了《火灾事故认定书》。区法院迅速受理了该诉讼，帮助余大伯通过法律途径解决了问题。事情圆满解决后，余大伯一家为“包案”领导送去锦旗。

群众带着期盼来，不能让他们失望着走。领导干部“零距离”接触，倾听群众呼声，面对面化解矛盾纠纷，工作人员从坐等接访变为主动约访、上门办访，已成为天元区信访工作的常态。通过领导“包案”，该区一大批信访案件得到及时调处，一批信访积案得到及时化解。

年初以来，天元区已化解诉求合理的信访积案30余件，对100多件诉求不合理的信访件当事人进行了思想疏导，群众的满意度明显提升，已连续11个月无进京非接待场所上访登记。在中央、省委巡视组巡视期间，该区共收到中央、省委巡视组移交信访件177件（中央巡视组交办47件，省委巡视组交办130件），交办总量为全市各县（市）区最多，其办结率均为100%。