做好“加减法” 让“沉睡”的土地活起来

株洲日报记者 尹二荣

陈洲平 通讯员/ 曹腾飞

从空中俯瞰茶陵县腰潞镇潞理村增减挂钩项目区，眼前是一幅土地平整、花木成畦、稻菽成行的美丽画卷。然而半年前，这里还是房屋破败、道路泥泞、杂草丛生。这种巨变，得益于城乡建设用地增减挂钩项目的实施。

“我们将实施增减挂钩项目作为推动脱贫攻坚、乡村振兴的重要抓手，探索和实践出了一条山区有效盘活农村存量建设用地、科学配置城乡土地资源、推进城乡融合发展的新路子。”茶陵县委书记彭新军自豪地说。

半年复垦耕地2690亩

7月19日，自然资源部专家组临时决定到茶陵调研增减挂钩情况。“这是我在湖南调研时看到的完成率和合格率均达100%的增减挂钩项目，这为湖南省以增减挂钩政策助推脱贫攻坚工作树立了典型。”自然资源部咨询研究中心咨询委员李安宁一边看一边不停地点赞。

能得到专家点赞，业绩肯定斐然。茶陵县2017年度城乡建设用地增减挂钩项目，涉及15个乡镇（街道），总投资1.6亿元，是我省一次性实施面积最大的增减挂钩项目。该县于去年12月启动实施，今年6月全面完工，实际复垦水田653亩、旱土1482亩、林地195亩，其他农用地360亩，共计2690亩。

节余指标流转金额1.68亿元

增减挂钩项目的顺利推进，其产生的经济效益不可小觑。茶陵县先后与云龙示范区、荷塘区签定增减挂钩节余指标流转协议3份，流转面积830亩，协议金额1.68亿元，有效地提升了乡村振兴、新农村建设的要素保障，为脱贫攻坚助力。

“要坚持科学规划、遵循群众意愿、统筹协调推进，做到思路清、目标实、底子明、措施严，把增减挂钩项目做成‘民心工程’。”茶陵县委副书记、县长江小忠在召开专题会议时提出要求。

今年初，界首镇白沙村村民谭永观自愿拆除老宅基地，复垦耕地320平方米，获得奖励13713元。复垦耕地归他本人耕种，每年可获得耕种收入1200元。作为建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户的他，成功实现脱贫。

在茶陵，像谭永观一样的村民还有许多。一方面，茶陵是罗霄山片区重点扶贫县、株洲市脱贫攻坚主战场，全县有建档立卡贫困人口18644户71251人，易地扶贫搬迁户1600户5003人，脱贫任务艰巨，扶贫资金短缺。另一方面，该县农村废旧宅基地、空心村庄、废旧工矿用地等农村建设用地总面积有近万亩，实施增减挂钩空间大。

国土部门如何助力脱贫攻坚？茶陵县用好用活城乡建设用地增减挂钩项目、积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作等系列政策，

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