全城清查“私房菜”“一桌菜”

株洲日报记者 马文章

通讯员/刘再武

近年来，“私房菜”“一桌菜”逐渐流行。

然而，这种新兴餐饮服务业态繁荣的背后，从业者普遍无证照经营、存在安全隐患、逃税漏税、容易滋生腐败现象等问题不断浮出水面。

现场：

卫生条件堪忧，未办理“身份证”

日前，记者随同市食药监局芦淞分局执法人员前往大汉希尔顿住宅公寓进行突击检查。

在A座5栋7楼的一家普通公寓，门口挂着醒目的“奇葩家私家菜火锅”招牌，楼道外摆着两个没及时处理的餐厨垃圾桶，蚊蝇萦绕。

走进店内，170余平方米的房间内，摆着十来张吃火锅的餐桌，墙上张贴有许多个性标语，整体装潢“网红”气息浓厚。在屋内靠里的位置，设有一个5平方米左右的厨房操作间，布置与普通家庭式无异。记者看到，存放食材的冰箱未做生熟分类储存，摆放碗筷的消毒柜也没有通电，“三防”设备形同虚设。

执法人员检查发现，该店只张贴有工商营业执照，而未办理食品经营许可证，也没有任何进货凭证和销售收据。面对询问，一名工作人员回复，相关证照未来得及办理，自己只是打工者，相关事宜要问老板。对此，执法人员当场下单责令整改通知书，要求整改达标前不能对外经营。

困局：

上门执法常吃“闭门羹”

记者随后联系了大汉希尔顿物业管理处，一位刘姓负责人介绍，最多的时候，整栋住宅区开有40多家私房菜馆，目前仅剩11家在经营。

“基本上是租客租用业主房屋进行改造，至于做什么我们也无权监管。”该负责人表示，面对这些无证无照经营行为，物业管理人员也多次上门劝导不要营业，但因为种种原因，这类现象很难杜绝。

“‘私房菜’屡禁不止，在监管上有诸多难点。”芦淞分局贺家土所所长李迪坦言，近段时间，接到一些消费者的投诉举报，但白天跑去检查经常扑空，有的经营户还会通过微信群通风报信，前脚刚检查几家，其他的闻风后就闭门谢客。

除了经营时间随意性较大，“私房菜”大多藏身于居民楼内，也给监管造成障碍。如果没有消费者投诉举报，监管部门很难通过常规的手段及时发现。

取证难同样给监管执法造成阻碍。李迪表示，许多“私房菜”经营行为被发现后，经营者并不承认自己存在经营行为，理由往往是“宴请朋友，朋友客气，主动承担一些食材和加工成本”。更有甚者称：自己连发票都没有，监管部门如何证明他们存在经营行为？

声音：

熟客认为信誉比证照重要

与监管部门的“犯愁”相比，消费者对于“私房菜”却褒贬不一，无证照经营在他们看来并不是主要问题。

记者在街头，随机采访30位市民。面对记者“是否听说过‘私房菜’的提问，30位市民全部回答“听说过”，其中26位的被访市民表示曾去吃过“私房菜”，有80%的被访市民表示食材口味是吸引他们前往消费的关键因素。

从事餐饮行业的肖先生认为，“私房菜”属于小众消费，注重的是菜式口味、家庭式体验，“就我个人而言，一般会先实地看看厨房加工环境，选择信誉度好的‘私房菜’，至于有没有证照，倒不是很在乎。”

“那些私房菜馆每天来吃的人进进出出，有时候凌晨1点多，还有人喝醉酒大声说话。”同私房菜馆打邻居的谭女士称，那些无证照经营的私房菜馆，食品安全、环保、治安等方面的隐患肯定比正规经营的饭店要大，“除了噪音扰民，这些缺乏消防设备的私房菜馆一旦发生火灾，将殃及其他楼层。”

破局：

采取“温暖执法”，坚持走“群众路线”

监管难，抑或有特色、消费者认可度高，都不应是无证照“私房菜”成为“法外之地”的理由。

市食药监局食品经营科科长王德喜表示，从事餐饮服务行业，必须符合《食品安全法》相关规定，取得食品经营许可证和工商部门的营业执照才能经营。

然而，在严格监管的同时，也要采取“温暖执法”。对于未来有潜力和条件走上正规经营道路的，监管部门应当伸出援手，而不是搞“一刀切”。

王德喜告诉记者，有部分“私房菜”经营者，本身有想“转正”的意愿，但暂时存在刚刚入行、法律法规不熟、资金周转困难等情况。监管部门可以适当地对符合食品安全卫生要求、不影响周边居民正常生活的小型餐饮服务提供者放宽条件，待条件成熟再办理证照。

单靠监管部门执法，力量远远不够，广泛发动社会各界力量，才能形成合力。为此，监管部门联合街道，发动社区，依托物业，形成社区、物业、业主的三方联动，取得了一定成效。

截至目前，全市共检查“一桌餐”“私房菜”餐饮单位500多户，发放5000余份公告，办理6起群众投诉举报案例，责令32户无证无照餐饮单位停止经营，并取缔1家、立案处罚1家。

目前，专项治理行动仍在进行中，市民可通过拨打12331食品药品安全投诉举报热线对“一桌餐”“私房菜”等无证无照餐饮单位进行举报。