大格局聚力，全方位攻坚，谱写司法为民新篇章

株洲日报记者 沈全华 通讯员/张轶强 程瑾

不是在执行，就是在执行的路上。

2018年，是落实党的十九大精神开局之年，也是落实最高人民法院“用两到三年时间基本解决执行难问题”的攻坚之年、决胜之年。

天元区人民法院党组紧紧依靠党委领导、人大监督、政府支持，争取各职能部门、联动单位和社会各界的积极参与，形成了强大的执行攻坚工作态势。

以人民为中心，“一把手”亲自主抓、率先垂范，全院干警踊跃参与、日夜奋战，天元区人民法院“决胜执行难战役”取得了阶段性的成果。1月至8月，该院执结案件1286件（不含终本案件），兑现执行款3.2308亿元，切实解决了一大批民生问题，谱写了司法为民新篇章。

高站位谋划，戮力同心打响“莫斯科保卫战”

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这是司法为民的历史使命，这是让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的责任担当。

最高人民法院院长周强于2016年3月向全国人民庄严承诺：“用两到三年时间基本解决执行难问题”。周强将其比喻为全国法院的“莫斯科保卫战”，退无可退、避无可避。一诺千金，全国法院系统心往一处想，劲往一处使，穷尽一切执行手段破解“空调白判”的难题。

上级有明确要求，发展有迫切需要，群众有殷切期盼。天元区人民法院搭好天线、接好地气，紧紧依靠党委领导、人大监督、政府支持，争取各联动部门和社会各界的积极参与，大格局聚力，全方位攻坚，打出一套套漂亮的组合拳。

“决胜执行难”事关群众切身利益，必须发动一切可以发动的力量。按照最高人民法院下发的《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》的规定，在天元区人民法院的积极汇报、努力协调下，区委、政法委将落实执行联动机制指标纳入社会治安综合治理目标责任范围。同时，区政法委牵头成立了解决法院执行难工作领导小组，整合资源实现重点突破、全面推进。区委、区政府还拨出180万元专项资金，力促法院解决执行难。

走出去，请进来，该院不断提高执行工作透明度，人大代表、政协委员评审案件、见证执行形成常态化。7月中旬，天元区人大常委会主任会议成员、各委办负责人以及部分人大代表一行17人到该院调研审判执行工作。区人大常委会主任会议成员对法院破解执行难工作中所做的诸多努力和取得的成绩给予了充分肯定和高度评价。

高起点部署，马上就办推进“决胜执行难战役”

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马上就办，真抓实干，风雨兼程，坚毅前行。

天元区人民法院成立了“决胜执行难战役”专项活动领导小组，由院党组书记、院长任组长，院党组副书记任副组长，其他班子成员及执行局局长为成员。

3月5日，该院高起点部署“决胜执行难战役”，将工作任务层层分解到位，相关负责人分别向院长递交了“基本解决执行难”责任状。院党组书记、院长杨瑞斌就“决胜执行难战役”对执行局干警提出了三点要求：一要公正善良对待当事人；二要严格依法规范执行行为，避免程序瑕疵；三要进一步多措并举，提高执行质效。

5月2日晚，天元区人民法院在执行指挥中心再次吹响执行攻坚集结号，对该院今年3月份以来的执行情况进行分析总结，并对下一阶段工作进行详细安排部署。参会干警纷纷表示，将严格贯彻落实此次会议精神，以更加务实的作风和更为有效的举措将各项执行工作落到实处。

该院科学分析第三方评估体系的责任要求，将其细化为各部门责任清单，要求严格案件执行程序，并加大个案督查和专项整治力度，真正做到公正执行、文明执行、善意执行。

每天一小结，每周一调度，每月一分析，大家化压力为动力，把“决胜执行难”变成思想自觉和行动自觉，一步一个脚印往前进。

高标准保障，举全院之力重心下沉攻克执行难

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一分部署，九分落实。天元区人民法院把“决胜执行难战役”工作作为重点，明确分工，细化措施，压实责任，举全院之力攻坚克难。

该院将人力、物力、财力向执行一线倾斜，充实执行力量，优化人员结构，发挥执行团队优势，高标准保障“决胜执行难战役”。

人力资源是第一资源，该院将精兵强将配置到执行一线，执行局执行人员扩充至45人，其中在编人数占全院在编人数的20.43%。

向科技要警力、要战斗力，14台执行单兵装备配发到执行局，保证执行小组、保全组每两人一台。同时，车载智能调度终端、执法记录仪等设备均能与执行指挥中心同步对接，要求凡是实施强制措施、重要活动，必须实行同步录音录像，实现了执行活动的全程记录、全程调度和全程监督。

创新扁平化管理新模式，该院成立了3个执行团队，确立由执行局3名员额法官领导各自团队开展执行办案的工作模式。同时，落实警务保障制度，规定凡是重大活动，法警队必须至少安排两名法警参与行动，将法警纳入到大执行活动范畴。通过团队管理，细化各方责任，形成执行协作管理，有效提高执行效率。执行工作由单独办案转为团队作战，由分散操作转为集约管理，进一步提高了执行工作质量和效率。

任务艰巨，执行干警就像上了发条一样，开启“5+2”、“白+黑”模式，晚上加班成常态，双休日执行工作也不打烊。执行局干警陈南、刘巍的妻子分别生了小孩，他俩却连一天的陪护假也没请，一直奋战在“决胜执行难战役”一线。

每天早上7时，执行干警提前来到办公室，为新一天的战斗做准备。上午8时30分，到了标准上班时间，执行法官开始接待一个又一个当事人，书记员办公室则是电话声不绝于耳，整个执行局像赶集一样热闹，各项执行工作有条不紊地进行。

午饭后，执行干警继续战斗，安静的中午就是在案卷翻阅声和电脑键盘敲击声中慢慢度过。下午，忙碌的一幕再次上演。

匆匆吃完晚饭，执行干警继续挑灯夜战。直至晚上10时，手头工作才告一个段落，大家拖着疲惫的身子回家。

日复一日，衣带渐宽终不悔。天元区人民法院“决胜执行难战役”专项活动领导小组成员及全体执行干警，不是在执行，就是在执行的路上。只要接到被执行人的相关线索，不论什么时候，不管身在何处，都是第一时间出动，即使扑个空、吃上闭门羹也执著前行。

再忙再累不降办案标准，该院继续推进网上办案，加大执行公开力度，实现案件执行全程留痕、全程监控，从源头上解决执行不规范问题。

该院开通“一案一账户”，并严格按照网上审批流程按时足额发放执行标的款。对于2018年执毕、终本、终结的案件，则严格按照37个节点录入数字法院系统，保持线上线下数据一致。

高水平创新，四两拨千斤连出三张执行“好牌”

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“决胜执行难”不但要苦干，更要巧干，不但要做好规定动作，更要创新自选动作。天元区人民法院连出三张“好牌”，开创执行工作新局面。

2017年7月，天元区人民法院在全省率先启动“不动产询价机制”。除申请人要求传统评估以外，对执行案件涉及的本市不动产一律采取询价机制。操作时，不再需要找评估机构，由当地税务部门反馈不动产计税价格，简洁便民。此举社会反响很好，经过省市主流媒体报道后，被全省法院推广使用。

在网络司法拍卖方面，该院也有自己的绝活。为了节约当事人的开支，该院未聘请拍卖辅助机构，专门安排两名精通网络的工作人员（不收取任何拍卖费用）负责网拍衔接工作，对所有需要拍卖的财产，一律实行网拍，既大大提升了成交率和溢价率，又阻断了拍卖中的廉政风险。自2017年3月1日至今，发起网拍383次，网拍标的256件，成交标的143件，成交转化率83.14%、溢价率23.31%。为企业及个人追回各项债权1.5亿余元。

该院还借力打力，通过四两拨千斤提高执行质效。每天专人登陆全国法院执行指挥平台签到，利用网上事项委托快捷渠道办理执行案件，目前已向兄弟单位发出委托62件次，受托全国各地法院各类委托事项83件次，均在期限内完成了受托事项，没有被督办案件，有效地节省了司法资源。

高质效执行，让各类“老赖”无所遁形、寸步难行

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卑鄙是卑鄙者的通行证。为了逃避应还债务和法律责任，一些被执行人玩花招、“躲猫猫”，在转移财产、人员失联、拒不执行等方面上演种种闹剧，严重侵害了申请人的利益，影响到法律权威。

任你“七十二变”，我有“火眼金睛”。天元区人民法院不畏艰险与各类“老赖”（失信被执行人）斗智斗勇，整合各类资源，穷尽一切执行手段让“老赖”无所遁形，使其变成过街老鼠、人人喊打。

该院加强与检察、公安、工商、房产等部门的协作配合，强化与银行等金融机构的信息沟通，始终保持打击拒执犯罪的高压态势，对不自觉履行义务的被执行人，善用法律手段促使其履行；对有能力履行却逃避执行、抗拒执行的，该曝光的曝光、该拘留的拘留、该追究刑事责任的依法追究刑事责任；对没有财产可供执行的，穷尽查控手段后，依法终本处理。

严格财产申报制度不走过场，对于拒不申报或申报不实的被执行人加大打击力度。今年以来，该院抓捕拘留对象132人，以拒不执行判决、裁定罪，判决2案3人有期徒刑。

同时，加强对失信被执行人的联合惩戒工作，不断加大对失信被执行人的曝光力度，形成惩戒“老赖”的高压态势。对有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务以及不如实报告财产等情况的被执行人，一律依法纳入失信被执行人名单，真正让被执行人“一处失信，处处受限”。

去年以来，该院在城区中心地段电子显示屏及微信公众号、株洲电视台等渠道发布失信被执行人名单145人，向社会集中曝光“老赖”行为。8名“老赖”迫于曝光压力，主动履行了还款义务。

执行过程时，执行干警眼到、手到、心到，对被执行人任何细微动作都盯牢看准，软硬兼施啃掉“骨头案”、拔下“钉子案”。从一个电话挖出一笔工程款，近日，该院执行干警通过严防死守，让“老赖”徐某缴械投降。当时，徐某名下无任何可供执行财产，徐某也一再表示暂时无力还款，却在约谈过程中避开法官接听手机。原来，徐某在电话中与他人商谈工程款收回一事。执行法官当即告知其隐瞒财产抗拒执行的法律后果，迫使其承认在常德市某建筑公司尚有几十万元工程款未收回这一事实。次日，执行法官驱车前往常德，提取了徐某的工程款12万余元，帮助申请人拿回了欠款。

高效率为民

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用自己的辛苦指数换取群众的幸福指数

金杯银杯不如百姓的口碑。“决胜执行难战役”开展以来，天元区人民法院全体干警用自己的辛苦指数换取群众的幸福指数，收获一片点赞声。

“不动产询价机制”带来法律效果与社会效果双丰收。房屋估价当天就出结果，申请执行人罗女士简直不敢相信这是真的。罗女士先后借给好友陈女士夫妇25万元，约定3年后还钱。到期后，对方既不还钱，也不接电话，罗女士遂向法院起诉维权。进入强制执行阶段，天元区人民法院依法查封了陈女士夫妇名下一套118平方米的房屋，并裁定评估、拍卖该房屋。法院向税务部门发出《不动产计税价格询价函》，当天就收到回函，该房屋评估计税价格为48.21万元。最终，该房屋通过网络司法拍卖，以58.21万元成交，罗女士拿回了自己应得钱款28万余元。

在中信银行株洲分行资产保全部经理徐超眼中，实行“不动产询价机制”不花申请人一分钱，堪称评估费“减负神器”。原来一个涉案500万元的信贷纠纷案件，光是评估费就要10多万元，现在这些已成为历史。在“减负神器”的助攻下，天元区人民法院去年为当事人节约了500万余元评估费用，今年这个数据可望翻番。

速度更快一点，效果更好一点，天元区人民法院快马加鞭推进执行工作，努力让每一个申请执行人都感受到法律带来的公平与正义。

中车时代电动汽车股份有限公司于2017年出售了800台电动客车给长沙大蓬汽车客运公司等客户，但买方未按照合同约定履行义务。今年8月，该公司向天元区人民法院提起诉讼并申请财产保全。该院执行局雷霆出击，派出5个小组奔赴河南省许昌市，湖北省黄石市、荆州市，湖南省长沙市、郴州市，三天之内查封了607台电动汽车，查封财产价值4.49亿元，有效地维护了企业的合法权益。

群众身边的小事，也是执行工作的大事。因房地产开发公司在3楼建造的空中花园存在未开设排水沟并预先设置排水、防水装置等设计缺陷，导致彭某等11人的房屋逐渐出现地板及墙体下部返潮、粉刷层鼓胀脱落、木地板隆起变形、家具霉变、装修完全毁损、室内散发异味等不正常现象。天元区人民法院判决开发商赔偿11名购房者损失161万元。进入强制执行程序，被执行人拒绝履行，当该院决定对房地房开发公司负责人采取司法拘留措施时，该负责人当场安排公司财务人员支付了执行款、案件受理费、迟延履行金等费用共计170万余元。11名申请人高兴地来到法院领取执行款，并送上一面“热忱服务 执法为民 执法如山 风清气正”的感谢锦旗。

一面写有“老赖赖账二十年，八旬老翁盼归还，法院干警勤奔波，二十余万得返还”的感谢锦旗，则牵出一段身患癌症的86岁老人老傅的追债故事。22年前，肖某从傅某创办的公司购买了一批轴承，欠下8万元货款未支付。经起诉并申请强制执行，傅某于2008年追回了4.65万元，余款和利息则陷入困局。今年，历经多番波折，执行法官终于在怀化市找到被执行人肖某，通过实施司法拘留等措施迫使肖某还款。

高频率宣传

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多层次发动奏响执行攻坚大合唱

牵一发而动全身，“决胜执行难”是一场人民战争。让每一个“老赖”无所遁形、让每一名群众成为执行工作同盟军，是抓好宣传发动工作的应有之义。

“株洲市天元区人民法院”微信公众号与官网，成为该院宣传工作的第一阵地。省高院发出《关于严厉敦促被执行人自觉履行生效法律文书确定义务的通告》后，该院立即转发，并通过新闻媒体连续播报。

确认过眼神，“抖音”斗老赖，我们是认真的。8月1日，天元区人民法院通过抖音APP软件向全国网友公布了10名拒不履行法院生效判决的“老赖悬赏令”。这24秒的视频里，10名老赖的清晰照片、基本信息、悬赏专线和申请执行标的金额一一呈现，并告知网友提供“有效财产线索”就可以获得悬赏。该院成为株洲市首家进驻抖音的法院，让“老赖”成网红的举措引发网友的广泛热议。

对“老赖”是重拳出击，对申请人则是苦口婆心。“首先你要清楚，欠你钱的人是被执行人，不是法院，法院是帮你要钱的。很多时候，请你扪心自问，执行不到钱时，自己是否也有责任？你为什么轻易地相信别人，毫无风险防范意识？被执行人确实无财产可供执行，不属于执行难，于情于法，这个风险都应由你自己承担……”天元区人民法院《写给申请执行人的十句话》，用平等的语气、平实的语言，让申请执行人明白执行的风险，以消除其对执行法官的误解和埋怨。

在最后一句话，该院还提请大家换位思考：当你是申请执行人的时候，时常痛斥“老赖”，埋怨法官执行力度太小。然而，当你有一天成为被执行人时，请你务必支持法院工作，不要成为你口中曾经咒骂过的坏蛋“老赖”。

桃李不言，下自成蹊。新闻媒体闻风而至，深入天元区人民法院找新闻、挖猛料、做专题，积极营造执行攻坚的良好舆论氛围。该院乘势而上，大力开展“决胜执行难战役”集中宣传活动，充分利用报纸、电视等新闻媒体和网站、微博、微信等新媒体，及时宣传法院“决胜执行难战役”的重大举措，全面展示取得的工作成效和涌现出的先进典型。扩大失信被执行人信息推送面，加大曝光力度，扩大影响力和警示效果，进一步强化法治引导，促进被执行人主动履行法律义务。加强对无财产可供执行案件的宣传释明力度，增进申请执行人对相关案情的了解和理解，广泛宣传“执行不能”的成因和风险，增强群众对市场风险和法律风险的防范意识，在全社会形成理解执行、尊重执行、协助执行的共识。

惟其艰难，才更需勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。解决执行难责任重大，使命光荣，时间紧迫，任务艰巨，天元区人民法院将继续践行司法为民理念，对执行难问题发起总攻，确保在规定时间内交上合格答卷，努力让人民群众在每一个执行案件中都感受到公平与正义！