这些事，我们的使命与担当

株洲日报记者 江先国 王军 通讯员/李蓉仙 陈文

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开对“药方子”，拔掉“穷根子”

——“四有”模式让产业发展如鱼得水

在茶陵县虎踞镇水源村，村民忙着采摘蔬菜，黄瓜、番茄、辣椒等新鲜蔬菜不断运出大山。

曾经的稻田和玉米地变身蔬菜大棚，产值翻了好几番，村民的腰包鼓了，生活也好起来了。人心齐了，干劲足了，水源村的致富路也越走越宽。

一家富不富，看是否有好项目；一村火不火，看是否选到好产业。产业帮扶、项目带动是实现脱贫致富的根本途径。

翻开全市产业扶贫答卷，一串串亮眼数据、一个个显著变化让人欣喜：

全市有1562家龙头企业和新型农业经营主体参战产业扶贫，带动2.35万户8.17万贫困人口参加产业扶贫，年人均增收1887元，带动3.28万贫困人口实现就近就业，年人均增收1.8万元。全市产业扶贫和就近就业惠及贫困人口11.45万人，占全部贫困人口的65.1%。

炎陵县、茶陵县是罗霄山片区区域发展与扶贫开发重点县，两县抢抓片区开发政策，加大投资壮大县域支柱产业。建材、林业、耗能工业、劳动密集型企业、农产品深加工业不断进驻园区，为两县新增就业10余万人，其中贫困劳动力1.7万人。

招商引资，提升产业扶贫新动能。近三年来，我市引进产业扶贫项目157个，流转土地31.4万亩，带动农户9.9万人，其中贫困口人1.19万人。

强认识、强基础、强活力、强机制、强创新的“五强”举措，开创了县有特色产业、乡有产业园区、村有企业带动、户有增收项目的“四有”产业扶贫新局面。

县域支柱产业有多强，当地农民就有多富，脱贫门路就有多广。各县市按照“特、大、强、熟、小”五个原则科学选择扶贫特色产业。

炎陵县将高山水果、茶叶、油茶、白鹅、旅游等确定为扶贫产业；茶陵县将烟叶、油茶、黄牛、食用菌、花卉苗木、生猪等确定为扶贫产业；攸县将豆腐、麻鸭、中药材、莲蓬等确定为扶贫产业；醴陵市将陶瓷、烟花、松脂、瓜蒌等确定为扶贫产业；株洲县将蔬菜、苗木、生猪等确定为扶贫产业。全市2万亩以上的种植基地，10万头、100万羽以上的养殖基地超过30个。

“牵一发而动全身”，舞起产业扶贫龙头。我市专门设立产业扶贫投资基金，对接龙头企业和农民专业合作社。“小而优”项目对112家农民专业合作社投资4950万元，带动贫困农户1892户；“直投”项目对27家龙头企业投资8.67亿元，带动贫困户9200多户。

在166个贫困村全部建立金融服务站，全市共有8675户贫困农户贷款3.13亿元发展产业，小额信贷覆盖面之广、户均贷款额之高、风险率之低等各项考核指标位居全省前列。

产业扶贫模式越多样，针对性越强，扶贫成效就越好。

电商扶贫，特色产品变为“特色商品”。培育和发展电商企业上百家、淘宝网店1000多家，建成乡镇、村级电商服务站458个，各电商平台汇聚了700余家龙头企业和农业专业合作社、共500多种优质农产品。全市每年线上线下销售贫困地区农产品超过10亿元，带动物流、分拣等岗位实现贫困劳动力近3000人就业。

就业扶贫，贫困农民变为“产业工人”。中国中车、联诚集团、北汽控股、白关服饰产业园等60余家企业定为“转移就业脱贫一批”基地，新增贫困户转移就业2800多人。就业一人，脱贫一户，五县市贫困人口新增县内转移就业2.42万人，新增县外转移就业8336人。

光伏扶贫，绿色资产变为“收益资金”。166个贫困村有157个村建设光伏电站或购买市光伏扶贫基地股份收益。整户无劳动力、整户低保户的贫困户，纳入光伏扶贫范畴，实现贫困户参与产业扶贫“全覆盖”。

帮到点子上，扶到关键处

——“七个一批”激发扶贫活力

B

A

社会扶贫，踊跃捐款

健康扶贫，义诊进村

C

吹响集结号，打好组合拳 ——“六大工程”打造脱贫新引擎

贫困地区都有一个共通性、突出性问题：基础设施落后。

过去，处在大山里的醴陵市官庄镇横江村只有一条泥土路，遇到下雨天道路泥泞，车辆几乎无法进村。

2016年底，在帮扶后盾单位及当地党委政府支持下，横江村筹资近2000万元，拉通一条8.2公里的高标准环村柏油公路，连起了山里山外，如今乡村生态旅游发展得如火如荼。这条柏油路，被当地人亲切地称为“扶贫专线”。

决胜脱贫攻坚，我市下好交通扶贫“先手棋”。2014年以来，全市建设国省干线公路项目133公里，窄路拓宽工程 643公里，通畅工程1392公里。一条条道路相继完工、一道道关卡先后打通，为越来越多的贫困地区和群众打开了致富大门。

水利设施薄弱，灌溉难，不仅是群众脱贫致富的一个瓶颈，更成为建设小康社会的一道坎。

攸县石羊塘镇贺家坪村，位于酒埠江灌区西干渠尾端，因渠道年久失修、过水能力不足，农田灌溉问题年年让人头疼。

“以前，一到用水季节老百姓就扯皮吵架。现在渠道硬化加固，灌溉再也不发愁。”贺家坪村支书谢文革说，兴修水利，村里1800多亩农田过上“滋润”日子，村民们告别“与天斗”的历史。

近年来，我市投入资金1.0785亿元，续建和改造攸县酒埠江灌区、醴陵官庄灌区、炎陵县河东灌区工程。修山塘，建河坝，造沟渠，改泵站，打通农业灌溉“最后一公里”。从2013年开始，市财政每年拿出至少1000万元，用于全市“五小”水利建设以奖代补，并向贫困地区和贫困村重点倾斜。

炎陵县鹿原镇金花村，过去80%村民属于安全饮水困难户。如今，水龙头轻轻一扭，清透的自来水就汩汩流出。很多村民还买来洗衣机，装上淋浴器，生活越来越“现代化”。

一座座标准化水厂矗立在山头林间，一条条水管延伸至千家万户，农村喝水难已成为“过去式”。2017年，我市推进农村饮水安全工程建设，解决5.09万农村贫困人口的饮水不安全问题。

“精准扶贫，你我同行。”各行各业添薪加火，通信、电力、文化、旅游等行业部门，将资源、资金配置到脱贫攻坚最前沿，缺啥补啥，好钢用在刀刃上。

——通信和电力扶贫：全市贫困村农网改造任务已全部完成；166个贫困村实现无线网络、有线宽带全覆盖。

——农村环境综合整治：完成饮用水源保护工程投资212.3万元、生活垃圾处理工程投资610.98万元、生活污水处理工程投资926.035万元；投资1.48亿元改厕7.63万户；“三分两池一棚”建设投资4532万元，建设项目760个，农村环境得到有效治理。

——旅游扶贫：大力发展全域旅游，投资2.55亿元建设旅游项目428个，旅游人才培训3379人。

——生态扶贫：发放生态效益补偿基金288.73万元、退耕还林费用89.7万元、专项补贴3407万元，聘请441名贫困户为生态护林员。

——提升公共服务能力水平：建成农家书屋1120个；投资2.84亿元，建成村级综合文化服务中心726个；完成村村响、户户通投资3523.66万元，实现贫困村广播电视信号全覆盖。

随着一系列精准扶贫工程的不断落地生根发芽，我市将依托更好更实的政策、更严的责任，用实际行动描绘出一幅脱贫致富、共奔小康的美好画卷。

炎陵县九龙经开区，青山绿水间，易地扶贫搬迁集中安置点引人注目，整齐的房舍、透亮的窗户、鲜红的对联，处处呈现一派崭新气象。

“还能住上这样的房子，以前想都不敢想。”43岁的贫困户钟端武从房里出来，满脸笑意。他家的土坯房几年前受灾倒塌，这些年带着两个小孩寄居在亲戚家。

2014年，省委书记、省人大常委会主任杜家毫来茶陵时，提出要尽快消灭农村危旧土坯房，让困难群众居有所屋。2017年初，杜家毫再次到茶陵视察幸福安居工程时，叮嘱当地干群，让老区人民享受党的好政策，就是对革命先烈的一种告慰。

告慰先烈，使命神圣。如今，像钟端武这样的贫困户，全市“十三五”期间共实施易地扶贫搬迁4202户13434人；五县市实施危房改造2.9万户，其中贫困户8780户；完成土坯房改造2.28万户，其中贫困户6030户。

花开异地别样红，易地扶贫搬迁的好政策，让迁入的农户不因“易地”而陌生，使移民有家有收入，在新的土地上勤劳奋斗，走向更美好的新生活。

没有全民健康，就没有全面小康。“救护车一响，一头猪白养”，曾是农民因病致贫的写照。

6年前，株洲县渌口镇大乡村袁知明在海南打工时腹部不慎受伤。因伤口感染，腹部出现脓肿，基本丧失劳动能力。加上儿子患有智障，一家人因病致贫。去年12月，他在株洲县第一人民医院治疗，享受了“零付费”住院扶贫政策。出院后的袁知明，感觉生活有了奔头。

“治愈一个，增加一个家庭劳动力”。全市建立农村贫困人口健康信息卡，全面推行“扶贫特惠保”，对患病贫困对象实施分类救治，筑起基本医疗保障、大病保险、医疗救助、商业保险补充等四道防线。截至目前，已救治可一次性治愈贫困患者2132人，救治率100%。“先诊疗后付费”、“一站式”结算，让贫困群众“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”。

阻断贫困代际传递，教育扶贫是最根本的精准扶贫。

在株洲县渌口镇付丹妮家，窗明几净，小姑娘正在洒满阳光的房屋前写作业。

孩子的母亲说，孩子的父亲走得早，家庭贫困，自己拉扯女儿不容易。“现在女儿绝大部分读书费用得到减免，学校还为她提供了生活补助。党的政策真好！”

我市建立从学前教育到高等教育全覆盖的学生资助体系，所有建档立卡贫困家庭幼儿、学生全部纳入资助范围。三年来，全市资助贫困学生11.55万人，发放助学金1.23亿元。

改善办学条件、夯实义务教育、完善资助体系、强化师资保障，我市打出教育扶贫“组合拳”，上演株洲版“一个也不能少”。

株洲市脱贫攻坚“七个一批”开展情况统计表

7+6成绩单

县市

项目产业扶贫转移就业住房保障教育助学健康扶贫生态补偿 兜底

保障

易地扶贫搬迁危房改造土坯房改造 补偿

金额

惠及

贫困人口

护林员人数户人人户人户贫困户户贫困户贫困家庭学生人次贫困户家庭学生人次雨露计划补助人次累计补助金额（万元）一类二类三类万元人人人炎陵县3240107583014125040136757166498741906666818562652318.52542738923681521.68300199548茶陵县8709337082820160050031034750923417166646410129162627335.3754635802792740126902422592攸 县4962150166476052172455071121607491662445661160372.2516891107375160.862415112170醴陵市515317683119061018194278841278010693410794302419347.255679606052265.798840262969株洲县1480453962913742734294694593640116913357547107.64622443606128.9444871381904合 计23544817048657420213434293618780228246030115500320419405148137272132226922817.1936732616

注：此表除教育扶贫为2017年数据，雨露计划统计至2018年春季，其余为2014年以来统计数据。

株洲市脱贫攻坚“六大工程”开展情况统计表（一）

县市

项目交通扶贫工程水利扶贫工程通信、电力工程农村环境综合整治 干线

公路建设

通畅

工程

窄路

拓宽

饮水

安全

工程

解决贫困人口饮水安全完成水利工程项目完成水利工程投资4G网络覆盖贫困 村有线宽带覆盖贫困村 通信工程完成

投资

贫困村农网改造电力工程完成工程饮用水源保护投资生活垃圾处理投资生活污水处理投资改厕“两分三池一棚”建设项目“两分三池一棚”建设投资公里公里公里个人个万元个个万元个万元万元万元万元万户覆盖率（%）个万元炎陵县1192441493116232553870.254548143604072.51081652480.8176.0156250茶陵县11748922162589001386985.9686810290807125.520856500.2873.481841520攸 县05010414297801133810.41515260415159120167302.7886.1742600醴陵市20892921410384721184.3517172729201947.93016105.0678.6968673.5株洲县081429548473680.31212191913126830.5381171.2672.9982960合 计256175660813012078045116531.151661662568518816004.9208.5471105510.1977.66432

注：1.统计时间从2014年1月至2018年3月；2.“农网改造”在村级合并前完成立项，一村一个项目，共194个，炎陵因自供区6个未签移交协议，无法安排施工，故实际完成项目188个；

株洲市脱贫攻坚“六大工程”开展情况统计表（二）

县市

项目文化扶贫工程旅游扶贫工程村村响、户户通投资农家书屋综合服务文化中心旅游项目人才培训万元个个投资(万元)个数投资(万元)人炎陵县4872029013005230002500茶陵县7702151793580136850325攸 县7333042971909712180355醴陵市8302702703000325000180株洲县711.2129129205524412405合 计3531.21120965290325755442

光伏扶贫，阳光增收

注：统计时间从2014年1月至2018年3月。