深学笃用新思想 推动株洲新发展
编者按
8月10日，市委宣传部组织部分市直部门负责人座谈，深入学习贯彻习近平总书记对湖南工作的重要指示精神。大家结合《湖南日报》近期刊发的十篇社论，联系株洲工作实际，谈学习体会，找工作短板，提发展建议，出践行实招。本报对与会人员发言摘要刊发，以飨读者。
巩固脱贫成效 提升脱贫质量
市扶贫办主任 张智敏
认真学习习总书记扶贫开发战略思想和重要指示精神，要做到内化于心，外践于行。打赢脱贫攻坚战，我的体会是，必须要有深厚的为民情怀，必须要有特别能吃苦的精神，必须要有精准精细的方法，必须要有敢于创新的理念。
炎陵、茶陵两县顺利实现脱贫摘帽后，我市扶贫格局发生了明显变化。一是贫困分布发生了变化。全市剩下的3.84万未脱贫人口中，有84.82%集中在攸县、醴陵、株洲县三个面上县，有92.16%集中在非贫困村。二是贫困结构发生了变化。当前未脱贫人口中，60岁以上老人、大病和慢性病患者、持证残疾人占了多数。越往后，这几类人的比例会越高，必须将特定贫困群众作为攻坚的重点对象。三是扶贫任务发生了变化。脱贫摘帽之前主要任务是确保贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫，现在主要任务是巩固提升脱贫成效。
针对新形势新变化，我们下一步总体工作思路是围绕“一个核心任务”，做到“四个更加注重”。“一个核心任务”，就是巩固脱贫成效，提升脱贫质量。“四个更加注重”，就是从注重减贫速度向注重脱贫质量转变，更加注重稳定长效脱贫；从注重贫困县、贫困村向注重面上县、非贫困村转变，更加注重平衡推进；从注重外力帮扶向注重内力激发转变，更加注重激发群众内生动力；从注重脱贫攻坚向注重脱贫攻坚与乡村振兴实现无缝对接转变，更加注重有机衔接。
具体来讲，下一阶段，我们将重点抓好七项工作。一是贯彻落实中央三年行动计划要求，迅速制定我市2018—2020年脱贫攻坚三年行动计划。二是抓好总结宣传和典型推介。三是抓好产业扶贫。四是抓好驻村帮扶队的调整优化。五是抓好问题整改。六是抓好扶贫干部的教育培训。七是抓好省里当前部署的扶贫小额信贷风险防控、光伏扶贫风险防控、财政扶贫资金“趴账”自查、地方隐形债务的风险防范四项工作。
坚持“一带一部”战略 加快建成“一谷三区”
市委政研室副主任 欧阳建斌
2013年，习近平总书记考察湖南时提出了“一带一部”的战略构想，过渡带和结合部的战略判断表明国家区域经济发展的布局和重心正向中西部倾斜，这给湖南乃至株洲带来了开放型经济发展、产业转型升级、市场拓展等重大发展机遇。“一带一部”战略为株洲坚持城市向东、向南发展，主动对接上海自贸区，对接国家“一带一路”对外开放战略，主动融入长江经济带带来重大契机。
坚持“一带一部”战略定位落脚到株洲，核心和关键还是要调整产业结构、推进动能转换、扩大对外开放，最终落实到加快建成“一谷三区”总任务上，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。
加快建成株洲·中国动力谷。株洲·中国动力谷已上升为国家研究战略，进入纵深推进、加速发展的黄金期，更加需要以习近平总书记对湖南工作的重要指示精神为引领，践行创新发展理念，积极培育新动能，实现发展动力转换，在“一带一部”战略资源和系列政策叠加效应中，奋勇争先、主动作为，全力将株洲·中国动力谷打造成研发创新中心、先进制造中心、增值服务中心、开放合作新高地。
加快建成“一带一部”开放发展先行区。我们要践行习近平总书记开放发展理念，在对接国家战略中主动出击、先行一步，站在开放的制高点，以战略的眼光，借好用好开放的大势，最大限度集聚海内外一切要素，敞开门来抓发展。通过创新体制机制，在“引进来”“走出去”中求突破，在开放合作中增优势，推动开放型经济大发展，提升城市现代化、国际化水平，打造更高层次、更高水平的内陆开放新高地。
加快建成老工业城市转型发展示范区。关停企业、搬迁改造只是老工业区转型发展的第一步，如何以习近平总书记生态优先、绿色发展的理念为指引，抓好转型发展和示范新区建设才是关键。下段要以加快新城建设为总揽，加快核心区污染治理，加快完善设施配套，将清水塘打造成青山绿水的示范之城、工业遗址保护与利用的典范之城、产业转型和创新再造的活力之城。
加快建成城乡统筹发展幸福区。必须深刻领会习近平总书记共享发展理念，充分调动各方力量，实现全民参与、共治共享。坚持以城带乡、城乡互动发展，加快城乡规划一体化、基础设施一体化、产业发展一体化、公共服务一体化、环境治理一体化，让全市人民物质更加富裕、精神更加富有、生活更加幸福。
走出乡村振兴的株洲路径
市农业委员会副主任 王佑云
习近平总书记对湖南“三农”工作提出了“五个新”的要求，对推进农业现代化作了重要指示，对湖南作为农业大省寄予了殷切期望。我们要深入学习贯彻习近平总书记的指示精神，加快推进农业农村现代化，走出乡村振兴株洲路径，实现农业全面转型升级、农村全面繁荣进步、农民全面富裕发展。
做好调整文章，推进农业提质增效。始终把提高农业综合生产质量作为现代农业建设的首要任务，调优农业生产结构，调强农业产品结构，提升农产品质量安全水平。
做好融合文章，增强农业发展竞争力。始终把推进农业产业融合作为发展现代农业的重大任务，培育加工产业企业，发展休闲农业产业，带动农村电子商务产业。
做好改革文章，培育农业发展新动能。始终把深化改革作为发展的根本动力，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村集体产权制度改革，着力培育新型农业经营主体。
做好惠农文章，拓宽农民增收渠道。始终把增加农民收入作为工作的出发点和落脚点，把减轻农民负担握在手上，把发展村集体经济抗在肩上，把开展产业扶贫放在心上。
做好宜居文章，实现可持续发展。始终把保护农业资源环境作为实现可持续发展的根本支撑，把农业面源污染防治抓出实效，把美丽乡村建设抓出亮点，把畜禽养殖废弃物资源化利用抓出成效。
做好农业农村工作，不仅是转方式、调结构、促发展的重要手段，更是惠民生、定民心、保稳定的重要举措。我们将进一步开拓创新、扎实工作，让我市农产品品牌更多更响，让农村面貌更新更美，让农民生活更富更好，努力推动全市农业现代化向更高层次发展。
以“六化”为目标 推动养老服务业转型升级
市民政局副局长 曾文飞
习近平总书记指出，养老服务业既是关系亿万百姓福祉的事业，又是具有巨大发展潜力的产业。落实习近平总书记有关指示精神，我们务必抓好全国第二批居家和社区养老服务改革试点机遇，以“六化”为目标，主动补齐发展短板，推动养老服务业转型升级。
一是社会化。创新政策、优化环境，打开大门、降低门槛，大力吸引社会力量办养老，推动养老服务业快速发展。尤其要坚持引进和培养相结合，打造一批品牌化、规模化、连锁化的社会养老领军机构，逐步增加养老床位数、提高民营养老床位占比。
二是便利化。推动各类养老服务和设施广泛覆盖，丰富政府为老年人提供养老服务内容，打造“15分钟养老服务圈”。
三是标准化。通过制定和完善标准，使长者能够接受可预期的、安全舒适的养老服务。主要包括养老服务设施建设标准、养老服务标准和养老行业监管标准。
四是信息化。以信息技术为支撑，大力推广“互联网+”智慧养老模式。实现线上线下联动，打造没有围墙的养老院，使长者需要的养老服务随手可及、即时可达。
五是融合化。以医养结合为路径，推进养老护理、医疗一体化建设，积极探索长期照护体系路子。通过养老院内设医疗、护理机构或者开展养老院和医院“院院合作”，实现养老院内设机构重组和功能再造，逐步提高医护型床位占比。同时，借鉴养老保险成功经验，积极稳妥开展长期照护保险试点。
六是专业化。以政策支持为引导，以教育培训为手段，打造专业化养老人才队伍。主要包括养老服务业经营管理人才、护理人才以及从事养老服务的社会工作人才。
聚焦监督主责 驰而不息推进作风建设
市纪委常务副书记、市监委副主任 朱胜辉
作风建设关系人心向背，关系党的生死存亡。纪检监察机关作为监督专责机关，必须坚决贯彻落实以习近平总书记为核心的党中央关于作风建设的新思想、新部署、新要求，发扬“钉钉子”精神，久久为功，将作风建设不断推向深入。
提高政治站位。牢固树立“四个意识”，自觉做到“两个维护”，强化责任担当，充分认识作风建设的极端重要性，下大力气集中整治作风方面存在的突出问题，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，一件小事一件小事抓，一个节点一个节点抓，真正管出习惯、抓出成效、化风成俗。确保习近平总书记对湖南工作的重要指示精神落地生根，以良好的作风和发展环境保障全市各项事业持续健康发展。
坚持问题导向。围绕党员干部身上存在的突出问题重点整治。一是严肃查处当“两面人”、对党不忠诚不老实、阳奉阴违，拉帮结派、结党营私，隐瞒实情弄虚作假等问题；二是严肃查处“四风”问题，特别是变相公款旅游、违规发放津补贴、私车公养、调门高落实少等问题；三是严肃查处扶贫领域责任落实不到位、工作作风不扎实、资金管理使用不规范等问题；四是严肃查处群众身边不正之风问题，严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，严厉打击黑恶势力“保护伞”；五是严肃查处“为官不为”问题，紧盯一些干部以无为掩盖无能的“油腻”心态，切实解决不能为、不想为、不敢为的问题。
完善方法措施。积极配合市委进一步落实全面从严治党主体责任，教育引导督促各级领导干部特别是“一把手”充分发挥示范引领作用，形成“头雁效应”。主动对接巡察、督查、审计等监督机构，充分发挥群众监督、舆论监督、媒体监督作用，努力构建全覆盖、立体式的监督“天网”。创新方式加大明察暗访力度，深挖隐藏地下的“四风”。坚持有破有立，既严查重处典型问题，又健全完善正向激励机制，切实营造干事创业良好环境。
从“红色家谱”中 汲取信仰力量
市委党史办主任 段谭云
株洲，是我党初创时期中国革命的重要策源地，是土地革命战争时期井冈山、湘赣、湘鄂赣、中央苏区的重要根据地，是毛泽东思想萌芽、初步形成的重要实践地。株洲各族人民在中国共产党的领导下，铸就了一部光辉的革命斗争历史，留下了弥足珍贵的伟人足迹和红色遗址，留下了感天动地的革命故事，锤炼并形成了宝贵的的优良作风和光荣传统。革命先辈崇高的革命品质与高尚情操，彰显出中国共产党人铁一般的信仰、铁一般的纪律、铁一般的担当。他们的品德、精神、奋斗、功勋，是我们身边最好的红色教材和精神食粮。
当前，全省上下正在深入贯彻落实习近平总书记对湖南工作的重要指示精神，全市上下正在大力实施“创新驱动、转型升级”总战略，加快推进“一谷三区”建设。人民对美好生活的向往 ，就是我们的奋斗目标，但奋斗征程并非坦途。每一个共产党人尤其是党员干部，必须以崇仰之情认识党的历史，以敬畏之志对待党的历史，以借鉴之心学习党的历史，牢记党的使命，传承红色基因，激发新动力，奋进新时代。
尤其要继承和发扬革命先辈至死不渝忠于党、忠于国家的革命理想与坚定信念，继承和发扬革命先辈不怕牺牲不畏艰难、生命不息战斗不止的担当精神，继承和发扬革命先辈爱民为怀、与民共甘苦的赤子之心与亲民情怀，继承和发扬革命先辈克己奉公、大公无私的清廉素养，传承党的精神不灭的薪火，从“红色家谱”中汲取矢志不渝的信仰力量，获得精神政治上的食粮，把丰厚的党史资源与精神财富转化为推动我们工作的强大动力。要始终坚持悟初心、守初心、践初心，敢于担当，积极作为，以时不我待的紧迫感和责任感，在加快发展上担当重任，在深化改革上蹄疾步稳，在促进转型上闪亮出彩，为加快建成“一谷三区”、实现“两个走在前列”，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
建设新型城镇 推进城乡统筹
市住建局副局长 刘骏清
推进我市新型城镇化建设，重点是要贯彻落实新发展理念，按照市委新型城镇化工作和城市工作推进会议的决策部署，全面加快推进“一谷三区”建设，按照点面结合、纵横联动、补齐短板的要求，突出抓好以下几个方面的重点工作。
要突出抓好提升城市功能这样一个关键。着力补齐市政基础设施和公共服务设施的短板，带动有效投资的增长和宜居城市的建设。“城市双修”重点推进交通畅通、城市绿荫、旧城提质、环境四化（绿化美化亮化净化）和公共设施配套等五大行动。
要突出抓好特色城镇发展这样一个重点。着力补齐城镇体系的短板，开拓城镇化增长的内生空间。市委、市政府大力推进特色城镇建设，既契合中央和省委省政府的安排部署，又是落实市第十二次党代会提出的加快建成城乡统筹发展幸福区的重要举措。“农村双改”重点实施五大工程：农村幸福安居工程、农村道路提质工程、农村污水垃圾治理工程、农村清洁能源饮水安全工程，以及农村公共空间整治等。
要突出抓好城乡统筹发展这样一个要害。尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会融合发展。统筹城乡发展重点是进一步完善交通、能源、水利、信息和基础配套“五张网”。
突出抓好体制机制创新保障这样一个重心。推动人、地、钱、房等领域的改革，优化资源配置，加快推进供给侧结构性改革，提高全要素生产率。
打好污染防治攻坚战 同绘株洲亮丽底色
市环保局局长 章文才
新时代，我们环保部门作为生态文明建设的主力军，作为“守护好一江碧水” 和污染防治攻坚战的尖兵，将全力打好污染防治攻坚战，让蓝天白云、繁星闪烁，清水绿岸、鱼翔浅底成为株洲的亮丽底色。
一是提高思想认识，做到功成不必在我、建功必须有我。目前，生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期。我们环保人一定要提高政治站位，牢固树立“四个意识”，以义不容辞的责任，舍我其谁的担当，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，打赢污染防治这场攻坚战。
二是强化重点工作，为高质量发展清理好、打扫好战场。以铁的决心，抓好环境治理。加大环保执法力度，对发现的环境违法行为实行严管重罚，确保区域环境安全。认真扎实解决好突出环境问题，确保株洲生态环境持续改善。以铁的措施，提升环境质量。聚力攻坚突破，积极打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力整治入江入河排污口，加快推进园区、城镇污水处理设施建设和城市黑臭水体治理，全面完成清水塘老工业区搬迁改造任务。以铁的制度，凸显防治长效。进一步完善全市生态文明建设政策法规体系和生态文明建设领域“四梁八柱”制度，形成环保“党政同责，一岗双责”，各部门“齐抓共管”的大环保格局。
三是敢于管理创新，积极探索精准治污的科学路径。强化“三线一单”在开发区优布局、控规模、调结构、促转型以及对项目环境准入的强制约束作用。积极开展市级环保督察，确保环保工作责任得到有效贯彻和落实，切实解决我市环境突出问题。将环境管理网格化延伸到村组（社区）一级，全力打通环保监管“最后一公里”。加快“互联网+环保”拓展工程，对排污企业环保设施运行进行实时监控。建设30个空气质量自动监测点，为精准防治大气污染奠定基础。探索环境问题整改第三方评估机制，加强对问题整改的监督。
加强核心技术攻关 打造动力产业地标
市科技局局长 陈大雄
科技兴则民族兴，科技强则国家强。习近平总书记2013年在湖南视察期间明确提出，要突破我国发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键要靠科技力量。
创新是株洲的特有基因。建国以来，株洲累计创造了中国工业史上230多个第一，先后9次被评为全国科技进步先进城市，成功跻身“国家自主创新示范区”，入围新一轮国家“创新型城市”建设方阵。株洲依靠创新走到了今天，还将依靠创新走向明天，再创新辉煌。
今后一段时期，全市科技系统将充分发挥“领头雁”作用，全面落实“研发投入三年行动计划”，努力培育壮大高新技术企业群体，深入实施无人驾驶、航空发动机、IGBT等重大科技专项，促进创新链和产业链精准对接，形成一批原创性、标志性科技创新成果；在重点产业领域，引进和培养一批掌握国际国内领先技术的高端人才，新组建一批功能先进的国家级、省级研发平台，推动发展10家以上区域性、全国性以至国际性的产业技术创新战略联盟，奋力打造国家级“双创示范基地”“科技成果转化示范基地”，将株洲打造成为中国乃至世界的动力产业地标。
推进产业项目建设 培育壮大新动能
市发改委总经济师 周述勇
有序推进经济结构战略性调整，引导新旧动能接续转换，事关全市经济社会发展全局。作为发改部门来说，重点就是加快产业项目建设，以此培育壮大新动能，进而促进经济结构战略性调整。关键要把握动力产业、传统产业和服务业三个方向，抓住产业项目建设这一主线，着力解决好三个问题。
一是项目来源问题。主要有三个渠道。第一，在认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神基础上，深入研究对接国省重大政策、战略和改革动向，按照政策储备、政策研究到项目储备的思路策划一批项目，将“135”项目库滚动开发机制运转起来。第二，围绕产业链招商引资一批项目，既要招引“顶天立地”的大好高项目，也要招引“铺天盖地”的中小微科技型项目，同时也要同步跟进基金类项目的招引。第三，通过“双创”自我开发一批项目。着力打造创业-创新-创富“金三角”和创业-创新-创投“铁三角”，孵化催生一批科技含量高、市场前景好、发展潜力大的产业项目。
二是项目质量问题。辨别一个项目的好坏，不仅要看项目的投资效益还要看其生命力，着眼长远，而非“唯快是举”。当前有一种不好的倾向值得我们警惕：一些企业不愿意搞实体经济，而是热衷搞“资本运作”“来钱快”的项目，大量资金涌入房地产、股市等投机领域，导致国内制造业等实体经济发展停滞和不断萎缩，经济脱实向虚风险较大。推进经济结构战略性调整，必须抑制虚拟经济中过度投机的倾向，给实体经济的发展创造良好的环境，引导更多企业聚焦主业、深耕实体，让主业更强、实体更实。
三是项目落地问题。重点突出“保、稳、促、逼、压”：保政府投资，在不增加政府债务风险的前提下，加大政府投资计划的执行力度，加快平台公司转型，尽快启动一批经营性项目和片区开发项目。稳房地产投资，稳妥推进房产项目的开工建设，确保房地产投资稳步增长，抑制房价上涨。促企业投资，一方面促央企项目加快开工，重点协调推进开工滞后的央企项目尽快开工建设；另一方面促已供地企业加大投资，尽快形成实物投资量。压实县市区责任，各县市区应严格落实年初政府工作报告中投资任务分解，并紧扣省里绩效考核产业投资目标，保质量、保结构。