国企混改要准确把握“四度”

习近平总书记在党的十九大报告中提出，“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。”国企改革应坚持以混改为重要突破口，毅然决然将国企改革进行到底，并在工作中准确把握好“四度”。

准确把握思想高度。混改是提升国企绩效的有效途径，是供给侧改革的重要抓手，可打破垄断，放大国有资本。要敢于在一些重点领域，开放竞争性业务，做强做优做大国有资本。

准确把握目标深度。在治理机制层面，要实现股东大会、董事会、经理层等多维有效制衡的法人治理。在国资管理体制层面，从管资产向管资本转型，实现政企、政资分开，所有权与经营权分离。在供给侧结构性改革层面，通过制度供给促进资本融合。

准确把握工作力度。对主业处于充分竞争行业和领域、处于重要行业和关键领域的商业类国有企业，以及具备条件的公益类国企，要分类推进混改，逐步实现股权多元化。按照差异化的国有资本持股方式，要因地制宜推进混改，宜独则独、宜控则控、宜参则参。

准确把握操作广度。要建立完善的公司法人治理结构。要通过探索市场化选聘、员工持股、推行劳动合同管理等方式，健全市场化激励约束机制。要集中精力和资源发展主业，推动产业链重组整合。要下决心压缩管理层级，精简管理人员，降低运营成本，向产业链、价值链高端发展。

（作者系市国投集团董事长）