水绕青山转 水润株洲城
株洲日报记者 王军 通讯员/贺伟光 龙会彦 供图/市水利局
【核心阅读】
人有五德，礼义仁智信；水有五韵，净柔韧容无。逐水而居，方解水之韵；因水而兴，方知水之贵。
株洲，傍水而建、因水得名、因水而兴，株洲与水，一直有着千丝万缕的联系。
水，考量一座城市的勇气和智慧。2014年9月，株洲成为全省唯一被列入全国第二批“水生态文明城市建设试点”的地级市，一个绿色转型的时代课题需要给出全新的解答。
坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水新思路，紧扣“老工业基地向水生态文明城市转型升级”目标，围绕“水资源节约、水环境友好、水生态健康、水安全保障、水管理科学、水文化先进”重点，统筹湘江保护治理、全面推行河长制、“两型社会”建设，株洲迈出老工业基地实现向水生态文明城市转型升级的坚实步伐。
水清、河畅、岸绿、景美，如今的株洲，处处呈现“江穿城、城镶山、山拥绿、绿映景”的秀美图景。习近平总书记视察株洲时曾说：“工业化城市如此注重生态文明建设，株洲市民的幸福指数高，株洲的实践很有价值！”
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以善水之心呵护人水和谐
打造生态宜居的亲水之城
无论是刀耕火种的远古时代，还是科技发达日新月异的今天，水始终和人类息息相关。
株洲优于水，境内水系发达，水资源丰富，是国家“一五”、“二五”时期重点建设的工业城市，曾创造了新中国工业发展史上200多个第一。株洲也忧于水，长期的“高消耗、高排放、高污染”的粗放式发展模式，给生态环境带来了沉重的伤痛。
绿水青山就是金山银山，绿色发展已成浩荡时代潮流。近年来，我市加快了产业转型的步伐，启动清水塘老工业基地搬迁改造、全力推动“一江四港”整治、加快湖泊生态修复及中小河流治理，谋求绿色转型，打造生态宜居的亲水之城。
完善机制，守护一域碧水
水善利万物而不争。水与城、城与人、人与水，怎样和谐共处？
大力推进水工程建设，为城市提升城乡防洪减灾能力和供水保障能力；落实最严格的水资源管理制度，巩固全国节水型社会建设示范区建设成果；从大江大河到小微水体，让全覆盖的“河长制”促进河长治， 善水之心融入治水、管水、兴水的方方面面。
在用水总量控制的前提下，经济要发展，人口在增加，就必须在提高用水效率上做文章。
2014年，《株洲市最严格水资源管理制度实施方案》，划定全市水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线，开始实行最严格水资源管理制度。
近年来，我市将节水工作与两型社会建设相结合，把节约用水作为“两型社区”、“两型企业”、“两型机关”、“两型学校”等十项创建工作的硬指标。
目前，我市共划定水功能区71个，水质监测点22个，其中水功能一级区划54个，二级区划17个，大部分都位于湘江、洣水、渌江及重要水库、湖泊。
守护一域碧水，还要从制度上落实保障措施，让水惠及百姓。茶陵县农村安全饮水项目，在建和管两方面同时招标，注重后期的管理维护；攸县桐坝电站、株洲垃圾发电等重点取水项目的水资源论证审查，先后否决了10多个对水资源影响较大的建设项目；全市964座水库均设置了管护员，在汛期实行24小时值班巡查，从源头消除安全隐患。
综合治理，治出一泓清水
关停并转，清水塘重见清水
近年来，我市持续推进湘江株洲段综合整治，开展关停拆除砂场、截排生活污水、取缔三无船只、打击非法餐饮等10个方面行动。
驱赶、扣押、拆除禁采区船只327艘次，取缔淘金船129艘次，清理132公里河道采砂尾堆1257处、489万立方米……一个更干净、更有序、更生态的“母亲河”回归。
不仅如此，我市还编制了采砂规划，水利部门会同在规划、国土、交通等部门，划定了禁采区48个，并设置禁采区标识牌225块，湘江株洲城区段实现全线禁采。
农业面源污染治理，主城区和水域周边实行禽畜禁养，关闭禽畜养殖场768个，水库网箱养鱼全面退出。实施“四水”治理、中小河流治理、水利血防工程、水土保持整治和水生态环境修复，让农村河道变靓、水土流失地域明显好转；企业废水集中处理，城区34家洗水企业统一搬迁至洗水工业园，22个乡镇建起城镇污水集中处理工程。
去年3月，株冶集团搬迁改造拆除工程启动，并以全新技术装备，选址衡阳常宁市水口山镇建设铜铅锌产业基地。根据计划，株冶集团将于12月31日前，全部关停主系统的生产线，为湘江流域重金属污染治理和清水塘老工业区搬迁改造做出表率。
清水塘，因塘水清而得名，这里聚集了株冶集团、中盐株化等261家企业，历史最高年份工业产值超400亿元，曾是株洲工业辉煌的标志，但几十年粗放发展，使这里一度成为我市湘江流域重点污染源之一。
如何重见清水？下狠心，斥巨资，摒弃“带毒GDP”。我市出台《企业土地收储办法》《企业关停搬迁奖补办法》等系列重大政策文件，创新性提出以“收储+奖补+转型支持+就业帮扶”的模式，通过“搬、改、治、减、提”这五字经的实践举措，以牺牲50亿元GDP的代价，关停147家污染企业，拆烟囱治污染。
成效几乎立竿见影。过去连窗户椽防盗网都被腐蚀黑的居民区，时隔五年，又能推窗看见蓝天绿叶了。未来，这里将开展园区内环湖道路及清水塘湿地公园等基础设施建设，启动全长1.6千米的清水大桥项目前期工作。
老工业区的“绿色崛起”，不仅让我们迎来了一个产业结构更“轻”、发展方式更“绿”、经济质量更“优”的株洲，也看到了株洲从源头治理水污染、打造生态宜居之城的勇气和魄力。
“河长制”促“河长治”，彰显一派山水
水无常势，河流八方，河湖管护问题复杂。从根本上解决河湖保护问题，必须从根子上厘清责任，建立河流管控的责任体系、制度体系。
从2015年底开始，我市相关职能部门就成立专门班子，着手起草河长制实施方案。“河长制”，即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的水生态保护、水污染防治。
根据《株洲市河长制实施方案》（下称《方案》），实施河长制的范围包括全市314条河流，河长制从现在起在全市全面推行，实现市、县、乡全覆盖。力争到2020年，使全市河流断面水质、水生态、水环境面貌得到明显改善。
我市设置总河长、副总河长、河长职务，设立河长制办公室。市内湘江、洣水、渌江3条主要河流纳入市级河长制管理范围，确定一名市级领导担任河长，其余河道分别纳入县（市、区）、乡镇（街道）河长制管理范围。
从大江大河到小微水体，我市“河长制”责任落实全覆盖，管水治水到村进组，打通“最后一公里”。
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水韵流芳让人人乐享
有了山，就有了脊梁；有了水，就有了灵气。从一个景点到一座城市，从一座城市到一个地区，株洲境内已初步实现“河畅、湖美、水清、岸绿”的预期愿景，株洲迈向“水润绿色”的山水名城。
改善水环境，最终目的是造福于民，让百姓乐享水生态文明的成果。涓涓细流夯实了农业根基，河湖健康实现智能监管，秀美景观增添了休闲去处，才能成就株洲人民的美好家园。
畅通水网，守住农业生产“命根子”
“双抢”期间，晴热高温天气愁坏了种田人，醴陵市茶山镇石均塘村，大片干涸的农田等水“解渴”。好在渡槽修通后，从酒埠江水库流来的水救活了农田。
这得益于我市实施的酒埠江大中型灌区续建配套与节水改造工程，一些年久失修的渠道经过手术后，极大提高了灌溉功能。
畅通水网，才能守住农业生产“命根子”，让种田人心里踏实。近年来，我市完成病险水库除险加固298座，水库除险加固率达到100%，完成11条中小河流重要河段治理，综合治理河道长度34.9公里；实施2个小农水项目县和4个小农水重点县项目，完成19个乡镇42个村的小农水建设任务。
此外，我市还开展了水土流失综合治理，治理小流域23条，治理水土流失面积90.76平方公里，提升了水源涵养能力。
河港整治，还母亲河碧水长流
“一江四港”，作为流经城区的主要内河，不仅具有排水功能，还对城区生态、景观环境有着重大影响。
近年来，由于环境保护措施不到位、沿岸排污配套设施缺乏，四港污水横流，河水枯竭，沿河地区环境卫生状况恶化，逐步蜕化为城市排污沟、垃圾场，严重制约了城市发展，影响城市品位和形象。
为此，我市成立“一江四港”整治指挥部，投资逾百亿进行治理。“一江四港”综合整治工程主要内容包括整治河道、治理污水、建设道路、恢复生态以及美化景观等5个部分，同时完成净化处理清水塘工业废水、云龙污水、白石港污水等项目。
关停沿线洗水厂、堵截沿港排污口、集中收集污水并处理达标后排放，昔日“臭水沟”——建宁港，悄然发生变化；枫溪港整治后营造城市生态大峡谷、生态湿地水生园；白石港将形成多级串珠状湖面，以实现水资源利用、防洪和景观三大目标；霞湾港清理治污，恢复生态，成为城市景观河道。
源头治污，让湘江母亲河碧水长流。
智慧管理，像保护眼睛一样守护河湖
曾经，河道因乱倒、乱建、乱挖等“六乱”现象严重，造成河道长期淤积、堤防破损，不但河道堤防防洪标准低，而且河道污染严重，水生态环境不断恶化。
以山洪灾害防御非工程建设和河道保洁电子化监控平台建设为载体，在湘江、洣水、渌江重点地段及酒埠江、官庄、洮水3座大型水库安装120多个高清摄像头，“电子眼”紧盯“一江两水三库”。
2014年以来，我市还按照“像保护眼睛一样守护河湖”的理念，采取政府购买服务，公开招标专业化清理打捞公司，推行市场化、专业化管理，在全市全面铺开了河道保洁。目前，醴陵市、株洲县、攸县等5个县市共组建河道垃圾专业打捞队伍6支，购置垃圾打捞船只10艘，常态化开展河道保洁工作，基本实现了“河岸垃圾不入河，河内垃圾不出境”。
水系连通，激起一城活水
水系连通，水才能活，水活才能防止积水成患、积水成灾。
通过河道整修、岸线治理、生态建设，万丰湖与湘江实现了“水系连通”。这既是我市河港综合治理的标志性工程，又为百姓提供了亲水好去处。
长期以来，河湖水系连通性逐步减弱，导致部分地区出现了河湖萎缩、洪涝灾害加剧、水污染严重、水生态退化等诸多问题，影响了河湖健康。
万丰湖综合治理工程，有机结合了水利、生态和景观。工程对高排渠进行整修、加固和改造，提高行洪和排涝标准，变原先的荒地为宝地，有效扩大城市建设用地。“水系连通”之后，万丰湖防洪标准达到100年一遇，排涝标准由以往的3至5年一遇提高到20年一遇。
不仅如此，我市还在加快水利风景区建设。根据《株洲市水利风景区“十三五”发展规划》，“十三五”时期，我市将规划新建和升级东阳湖水利风景区、攸县地杰山庄、株洲湘江风光带等15个水利风景区。
众多的水利工程，激起一城活水，构成了“引排顺畅、蓄泄得当、丰枯调剂、多源互补、调控自如”的河湖库渠水网体系。
诗意栖居，有水之处皆成景
“以前饭后散步要开车过桥去西岸，现在多好啊，自家门口也有休闲的地方，再也不用羡慕河西的住户啦！”站在湘江风光带长滩水韵边的景观旁，市民感叹河堤宽阔了、休闲景致有了、拥堵鸣笛没了，日子也越过越舒心了。
以水为媒，打造诗意栖居之地，让有水之处皆成景观，是我市水生态文明建设的一大特色。
作为“老祖宗福地”，株洲擦亮文化招牌，以湘江、渌水、洣水为轴线，对炎黄始祖炎帝埋葬于洣水之畔、攸县禹王洞大禹带领人民凿河抗旱等许多与水有关的传奇故事进行收集整理，并修复了朱子码头、杜甫亭等水文化遗址，把水生态建设与城市开发结合起来，打造区域的水景观文化廊道，促进生态旅游业的发展，增强市民的幸福指数，改善群众的宜居环境。
如今的株洲，处处呈现出一派城水交融、人水和谐的景象，湘江风光带、神龙湖、粟雨湖、万丰湖等，水韵流芳的景观带成为百姓近水、亲水、戏水、乐水的好去处。