“治”出新局面 “拆”出加速度

株洲日报记者 李逸峰

实习生/刘贺昊 通讯员/杨志波 聂宇琦 何勇

7月23日上午10时，云龙示范区向龙路旁的一处被取缔的洗砂场内，洗砂设备已被拆除。过去堆积如山的砂石，基本清理干净。洗砂场边的池塘，水面恢复了清澈。今年来，云龙示范区内14家非法洗砂场被取缔。

取缔非法洗砂场，只是云龙示范区加大治违拆违工作力度的一个缩影。今年来，该区围绕全市“百万大拆违”行动的统一部署，以“产业项目建设年”活动为抓手，创新机制，强力推进治违拆违工作，为项目建设保驾护航。截至目前，该区共计拆违、控违76处，合计面积3.35万㎡，超额完成上半年的治违拆违任务。

创新工作机制，消除监控盲区

今年3月1日，新的《株洲市城市综合管理条例》正式实施。为全面落实依法行政，进一步加强队伍建设，规范执法流程，6月14日，云龙示范区治理违法建设综合管理大队（以下简称云龙治违大队）组织大队全体队员、镇街控违中队全体人员，对新的行政执法程序及文书进行系统学习，进一步提高行政执法人员的法律意识，增强业务水平。

今年来，云龙治违大队全面推行干部职工竞聘上岗，打破“干与不干一个样，干好干坏都一样”的大锅饭局面，有效激发执法队员的积极性与活力。同时，组织8次法制培训，进一步提升队员的执法办案能力和效率。

细化责任，消除盲区。目前，该区治违工作采取“三级督查，分片包干，责任到人”的工作模式，三级即区考核办、治违大队、镇街控违中队，将辖区3个镇街（片区）23个社区的督查职责明确到单位，细化到个人，进一步强化对镇街控违工作的日常督查，极力消除控违盲区死角，实现“零违建”目标。

7月13日晚，云龙治违大队三中队夜间巡查发现，云田镇马鞍社区担水组有村民半夜抢搭抢建钢架棚，巡查队员立即制止，并将情况反馈至大队。次日上午，治违大队联合镇街控违中队，对该处新增违法建设予以强制拆除，拆除面积200平方米。

近年来，云龙示范区项目建设快马加鞭，市图书馆、株洲长郡云龙实验学校、云龙医院、北环大道等项目相继启动。该区治违大队提前介入，对于即将发布征地公告的区域，做好政策宣传和防违治违工作，防止大面积的突击违建行为。治违队员日巡夜控，挨家挨户上门宣传劝导，敦促自拆，对顶风违建的，坚决予以强拆，确保全区重点项目范围内未产生一处新增违法建设。

针对违建户“钻空子”“搞突击”带来的“发现难”“处置难”问题，该区面向社会公开违法建设有奖举报电话，并建立和落实首接负责制。据统计，今年上半年合计受理电话举报违建案件9起，均在第一时间予以处置，办结率达100%。

开展专项行动，重拳出击拆违

学林街道文荟社区上屋组村民言某有一处违法建筑，建于2009年，占用集体土地，建筑面积1488.56平方米，该处违法建筑的存在，影响北环大道的建设。

云龙治违大队及时跟进，全面调查取证，依法下达法律文书。因言某未在规定期限内拆除违法建设，7月7日，云龙治违大队依法对该处违法建设进行行政强拆，保证了北环大道的项目建设。 目前，北环大道已有10户违法建设被依法拆除。

对新增在建违建项目，由镇街控违中队即发现、即拆除。对已形成的违法建设，先通过镇街、社区做好当事人的思想工作，有情执法，帮助对方自行拆除违建房屋；对于拒不自拆的违法建设，在完善执法程序的基础上，联合规划、国土、公安等力量，予以行政强制拆除。据统计，今年来，云龙治违大队共下达法律文书32份。耐心细致的思想工作，加上法律文书的震慑作用，切实达到“以拆违促拆违”的效果。

重拳出击，攻克难点。今年来，在株洲长郡实验中学、兴隆山工业用地、文化旅游创意产业园等项目地块，发生了多起以违法建设为筹码，非法索要高额补偿的案件，导致出现征地缓慢、工程建设受阻等一系列的问题。云龙治违大队启动二级拆违行动，联合国土、规划、公安等部门，进行集中拔除，成功拆除严重阻碍征地拆迁和项目建设的强硬违建户6户。

近年来，在利益驱使下，一些不法分子肆意占用土地，非法开设洗砂场，严重破坏生态环境。同时，因洗砂设备简陋，架设不规范，运输砂石的车辆超载严重，存在极大安全生产隐患，群众反映十分强烈。今年3月起，云龙治违大队将非法洗砂场专项整治纳入治违重点工作。6月底，该区14家非法洗砂场全部被关停取缔，所有洗砂场电机和转运设备均被拆除。云龙治违大队将联合国土、环保、城管、镇街控违中队，进一步加大巡查监管力度，全面杜绝非法洗砂活动，彻底清理洗砂场的配套设施，将洗砂场非法占用的土地恢复原貌。