正确认识高质量发展 应厘清三个问题

周述勇

习近平总书记强调：高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从“有没有”转向“好不好”。笔者认为，推动高质量发展首先应厘清三个问题。

高质量发展的速度情结。当前，我国经济很难像改革开放前30年那样保持较长时期高速增长。对此，容易产生两种极端，一方面，认为高质量就是低速度。事实上，改革开放40年来，我国高速度增长阶段也是高质量发展阶段。如1990-1995年，我国GDP增速最高，年均达到11.7%，同时，全要素增长率（TFP）对GDP贡献也最高，贡献率为57.3%。另一方面，过度关注当下经济增速的起伏波动，忽视了高质量发展的内在需求。当前产业转型和新旧动能转换需要一定的时间和空间，不可避免经济增速的波动。

高质量发展的指标偏差。去年底召开的中央经济工作会议提出，必须加快形成推动高质量发展的指标、政策、标准、统计体系。但是，具体以哪些指标衡量高质量发展，目前尚未定论。我们认为，高质量发展，主要应该体现为生产的效率更高、增长的普惠性更强这两方面。对于增长的普惠性，可以把人均收入和基尼系数作为核心指标。对于生产效率，可以把全要素生产率（TFP）作为一个核心指标，TFP包含了科技进步和各种创新，包含了管理水平和企业家精神，包含了人力资本质量等。

高质量发展的政策误区。在缺乏主导性制造业的情况下，如果我们不去主动提升现有制造业竞争力，不去关注生产要素在低生产率制造业向高生产率制造业之间的转移，不去充分发挥市场机制的优胜劣汰作用和政府在加速劣汰方面的助力作用，就有可能产生政策偏差。比如，将经济工作中心由制造业转向服务业，将过多资源集中于服务业，就会导致经济脱实向虚，陷入“去制造化”的窘境。

（作者系市发改委总经济师）