以高水平规划引领轨道交通产业高质量发展

株洲日报记者 刘毅

通讯员/朱晖 廖婕

力争到2020年，建成现代轨道交通科技城、实现产值2000亿元以上，打造世界一流的轨道交通装备研发中心、世界一流的轨道交通装备智造中心、全国最大的轨道交通产业服务中心，全面提升“协同创新、产品制造、市场开拓和品牌引领”四大核心能力，这是株洲轨道交通装备制造业的发展目标。

7月3日，《株洲市“十三五”轨道交通装备制造产业发展规划（修订版）》（以下简称《规划》）通过专家评审，助推产业发展壮大。

实施轨道交通装备制造产业“1467”发展战略

轨道交通装备制造产业是中国制造走向世界的名片，在全球轨道交通产业巨头合并、格局洗牌的新背景下，株洲要系统破解产业面临的高质量发展不够、高端要素供给不足等瓶颈问题。

今年3月，我市下发“产业项目建设年”规划引领行动方案，明确由石峰区结合“十三五”前两年的规划实施成果，牵头编制《规划》，后续实施期为2018—2020年。

经过规划调研、初稿撰写、意见征集、专家论证四个阶段，结合推进“中国动力谷”建设和规划实施以来形成的创新成果和竞争优势，石峰区做了大量卓有成效的工作，此次专家评审稿已是第13版，总体架构包括现有基础与发展环境、指导思想和发展战略、发展目标和主体指标、发展重点和主要任务、支撑政策和保障措施五个章节。

《规划》显示，要按照“产业高端化、产品系列化、配套本土化、市场全球化、产城一体化”的总体思路，着力增强产业综合优势和核心竞争力，提升产业对株洲现代化经济体系构建的支撑作用与引领能力、完善在全球中高端价值链中具有主导能力的产业体系，建设国内领军、全球领先的现代轨道交通城。

在发展战略上，实施轨道交通装备制造产业“1467”发展战略，全面增强株洲产业的整体发展优势与综合竞争力。其中，“1”是指壮大上中下游紧密衔接产业链；“4”是指突出四个发展功能，即“一体”引领功能、“两核”带动功能、“三向”联动功能、“四驱”延伸功能；“6”是指落实优化产业布局、完善产业链条、推动自主创新、促进两化融合、构建服务平台、强化标准管理六大主体任务；“7”是指实施“人才集聚工程”“平台铸造工程”“项目驱动工程”“技术储备工程”“应用示范工程”“质量提升工程”“环境优化工程”七项重点工程。

推进形成“一体、两核、三向、四驱”产业发展格局

《规划》指出，按照我市在全国轨道交通产业体系的布局特征，围绕“建链、强链、补链、延链”发展思路，推进轨道交通装备产业形成“一体、两核、三向、四驱”发展格局，加快打造世界领先的现代轨道交通装备制造产业体系。

“一体”即壮大整车制造能力，“两核”为掌握核心部件的自主研发与创新关键技术，拓展关键核心系统外向应用与发展，“三向”即引进和联合大企业推进产业向高投资额的上游布局，鼓励本地企业面向本地缺位、弱势的重要领域进行布局调整，支持地方平台公司和企业向高附加值的下游产业拓展；“四驱”为以“IGBT 及基础器件应用、复合新型材料制造、新能源装备、高端物流服务”为四个驱动，聚焦延伸产业发展。

实现上述发展格局，要实施人才集聚、平台铸造、项目驱动、技术储备、应用示范、质量提升和环境优化七项重点工程，市、石峰区两级政府相关部门要出台相关支持政策。

“符合发展实际，具有较强的指导性、创新性”

评审会上，成立了由中国工程院院士刘友梅担任组长的规划评审专家组。评审意见显示，《规划》以落实高质量发展为主旨，以产业链要素供给侧改革委主线，以破解发展瓶颈问题为导向，对“十三五”后阶段产业发展进行了总体规划，涵盖了产业发展目标、产业发展总体布局、产业建设路劲、产业链发展驱动工程以及保障措施等内容，对株洲轨道交通装备产业进一步发挥优势、抢抓机遇、深化改革、奋力赶超，在“十三五”期间建成“两千亿产业集群规模”具有重要指导意义。

同时，《规划》编制指导思想正确，基础工作扎实，编制依据充分，框架结构合理，规划内容详实，使用数据可信；规划程序规范，广泛吸纳各方意见，做到了与国家、省市相关规划的衔接，符合株洲轨道交通装备制造产业发展实际，具有较强的指导性、创新性。

石峰区政府相关负责人表示，将根据专家提出的意见，对《规划》进行进一步修改完善，并尽快上报市领导和市规划引领行动组，并充分运用规划的成果，指导轨道交通装备制造产业发展。