最好的危机管理是预防

株洲日报记者 侯德怀

通讯员/方圆

面对火情有预案

化险为夷心不慌

因为电线过荷，位于芦淞服装市场群的天山大厦6楼一家茶餐吧突然燃起熊熊大火，大量人员被困。而其楼下是人潮攒动的服装市场；楼上是宾馆和服饰商务写字楼，周边还有智超、华丽、金都、中国城等服装市场，火势一旦蔓延，情况万分危急！

别紧张，这只是6月15日上午，株洲市安委会在“安全生产月”组织的一场消防应急演练。

随着感烟探测器警报声响起，设有微型消防站的天山大厦和周边市场群的义务消防员第一时间挺身而出，按照早已制订的消防应急预案的分工，疏散引导组马上组织楼内人员紧急撤离，并在市场四周设置疏散警戒线，灭火行动组则快速启用楼内消防设施进行扑救，尽力控制火势蔓延。

接到报警仅仅10多分钟，市消防支队芦淞中队、体育路中队和特勤中队的消防车相继赶到，消防官兵迅速进入楼内侦察火情、搜救被困人员，无人机升空提供支援；举高达32米的云梯车很快为被困人员搭建一条逃生通道。

大约20多分钟，第二批增援的天元中队、云峰湖中队的消防官兵以及医疗、电力、通信、燃气、自来水应急分队先后赶到，现场建立移动通信保障站。楼外3个水炮阵地的强劲水柱，从不同角度喷射而出，与楼内消防水带形成内外夹击，很快将火魔彻底降服。

有备方可无患。许多芦淞市场群的管理人员和经营业主都知道，面对突发火情，只有时刻牢记消防应急预案的安排，才能有效应对，化险为夷。

这一场实地、实兵、实装、实操的应急演练，也让应急管理成为市民关注的热点话题。

最好的危机管理是预防

“最好的危机管理就是预防危机的发生。”市安委会办公室主任、市安监局局长殷顺堂认为，政府职能从“减轻灾害损失”向“减轻灾害风险”转变，从单一、被动、应急的危机管理模式向全面、主动、长期的风险管理模式转变，从“处理存量风险”向“促进风险减量”延伸，是当今安全生产监管的一个重要趋势。

4月16日，整合了多个部门职责的国家应急管理部正式挂牌成立。其目的就是要健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

灾害损失评估理论的测试报告显示，防灾防损的投入产出比是：投入10元到防灾防损，抵得上救灾的100元，更抵得上抗灾的1000元钱，甚至相当于灾后重建的1万元。因此，市安监局在去年5月增设了专门的应急管理工作机构，有效推动全市应急管理体系建设和基础设施建设。全市695家需制订应急预案进行备案的煤矿、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品等高危行业生产经营单位，除4家已停产或需关闭退出的，其余691家全部备案。