打击“权力掮客” 彻底清扫反腐战场

汤星宇 文鑫

孔子说：“不在其位，不谋其政”。但总有这样一群人，操心着与其身份不符的事，并从中获利，他们就是“权力掮客”。小到号贩子、黄牛党，大到某些高官，可以说，凡是有权力可以寻租的地方，就有掮客可以插足。

当今官场中，“权力掮客”披着公关公司、信息咨询公司、律师、领导身边亲近的人等外衣，依附在官员权力之上，以“狐假虎威”“传话筒”的方式进行利益输送、贪污腐败。这种通过“中间人”产生的腐败，行受贿双方不需要直接接触就能完成利益交换，隐蔽性强，侦破难度大，对社会公平和法制的危害性不容小觑。权力掮客“买卖”权力，损害的是政府机关的公信力和党员干部的形象，摧毁的是国家权力架构的基础。

前央视主持人芮成钢和他人合伙成立公关公司，并成为本土公关十强。谁也未能想到的是，他一直从事着左手权力、右手财富的掮客生意，最终因行贿受贿罪锒铛入狱。不论是电视剧《人民的名义》中的“高小琴”，还是现实中的芮成钢，他们没有极大的权力，却有巨大的能量，凭借熟练的运作方式，游走于权钱、权权交易之间，在其中穿针引线，帮助行贿人“摸清门路”“办好事”，充当官商结合、官官勾结的“中间人”，并从中获利。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中指出，坚决惩治司法掮客行为，防止利益输送。在我国反腐败压倒性态势已形成的背景下，打击权力掮客的存在，是应对权力腐败的日益隐蔽化、复杂化情况的斗争升级，是对反腐败战场的彻底清扫，是“构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制”的重要一环。

打击权力掮客，要管住领导干部手中的权。严格执行中央“三重一大”制度，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必须由领导班子集体作出决定。同时，政府要加大公权力运行的透明度，对于涉及人事、工程等腐败高发领域，要加强审计、完善监督，做到政府信息阳光透明，权力运作公平公正公开。让掮客们失去权力寻租的资源，提供不出能换取利益的“货物”。

打击权力掮客，要管住领导干部身边的人。“身边人”的贪婪，是党员领导干部滋生腐败的一副“催化剂”，要对党员领导干部的秘书、司机等进行统一管理，定期轮换，防止形成权力依附的“小团体”。而对党员领导干部的“家里人”，要强调干部家风建设，加强对干部家属的廉洁教育，认真落实领导干部个人有关事项的报告制度，加强监管，从而遏制“权力扩散”。让妄图成为掮客的人失去接近权力的机会，已经成为掮客的人失去继续交易的靠山。

打击权力掮客，要用好党纪国法的震慑。要始终把纪律挺在前面，从严惩处领导干部充当掮客，进行权权交易、以权谋私等违纪行为。同时，要加大力度追究责任，以“行贿受贿罪”或“介绍贿赂罪”追究掮客的法律责任。对于律师和法律服务工作者从事掮客行为，司法行政主管部门可以通过行政处罚手段进行约束整治，情节严重的依法追究刑事责任。在监察职能上，要让监察法全面覆盖所有行使公权力的公职人员，加强对权力的监督和约束，对从事权力掮客活动的人，坚持露头就打，让他们不敢为、不能为。

围绕在权力周围的陷阱很多，领导干部必须清醒地认识到权力来自于人民赋予，只有把官位作为为人民服务的岗位，把权力作为为人民服务的责任，不断提升拒腐防变的能力，才能不被“权力掮客”所腐蚀、不被“围猎”而倒下。

（作者单位：荷塘区纪委）