法治食药 让监管服务民生

株洲日报记者 马文章

通讯员/刘再武

2017年2月，群众举报淘宝店名为“姿色人生中药美容”的店子销售假冒伪劣化妆品，市食药监局与市公安局天元分局联合行动，一举破获这个涉案10万余元，产品销售全国23个省市的窝点，抓获主要犯罪嫌疑人3名。

至此，全年共有6起案件公开听证，对重大行政处罚，严格监督执法办案程序，充分保障相对人的合法听证权益。

食药安全是最大、最实的民生。我市将法治思维、法治方式融进食药监督管理全过程，严格落实依法行政，连续7年被评为全市依法行政先进单位，成为全市唯一。

强基层，固基础，打造一支精干执法队伍

上面千条线，下面一根针。市委、市政府高度重视食品药品监管系统基层与基础建设，资金备足、队伍配齐、保障到位。

“在中南蔬菜批发市场附近，疑似有人非法兜售假药。”近日，市食药监局荷塘分局接到信息网格员的报告，立即赶赴现场进行排摸调查，成功捣毁一个流窜多省市的制假售假团伙。

目前，全市区划分为130个网格，与市城管局一起聘请了170名信息员，着力构建起“以网定格、以格定人、以人定岗、以岗定责”的责任网络体系，实现了市、县、乡、村监管全覆盖。

同时，全市食药执法人员100%取得行政执法资格证，并在执法活动中做到“持证上岗，亮证执法，依法执法，文明执法”。

打铁还需自身硬。

食药执法人员的“内在功夫”，直接影响执法监管工作，关乎队伍形象。

为此，市食药监局把培训好“新兵”作为常态工作来抓，依托师资库力量，开展大规模、多层次、全方位的系统轮训100余场次，培训人员1000余人。通过教育培训、考试考核、行业比武等方式，建立执法检查人员库，择优选拔238名职业化检查员，提升了检查员队伍的专业水准。

建机制，重联动，从重许可向重监管转变

食药监管体制改革虽然已结束“九龙治水”模式，但要筑牢从农田到餐桌，从实验室到医院的每道防线，还须落实各部门监管责任，加强联动。

从今年3月中旬开始，全市启动了食品安全“护苗行动”，积极联合教育、卫生、城管等多部门，展开对全市范围内所有的学校食堂及校园周边的食品安全大检查，为广大师生拧紧了食品安全“阀门”。

冰冻三尺，非一日之寒。食药生产经营领域存在的突出问题，要彻底解决也不可能一蹴而就。针对与人民群众日常生活关系密切、问题突出的重点领域和重点产品，我市严厉打击危害食品药品行业违法行为，敢于动真碰硬、“真刀真枪”。

据统计，去年全市上下深入开展“一清零两提高”“双百行动”“护老行动”“护苗行动”“秋风行动”等一系列整治行动，共检查市场主体2.7万余家次，责令整改4148家，取缔经营户760户，查处违法案件1099件，移送司法机关21件，罚款金额840余万元。全市食品药品安全工作满意度由69.12%提升到74.15%。

多渠道，重参与，营造社会共治氛围

5月25日，荷塘区华润万家超市前坪，在“全国护肤日”宣传活动现场，不少市民围着宣传展板观看讨论，现场专家给前来咨询的群众答疑解惑。

“食药安全是‘产’出来的，更是‘管’出来的。”市食药监局局长李余粮多次在工作会议上指出，要以社会共治格局为抓手，创新监管形式，努力从唱“独角戏”转变为全社会“大合唱”。

去年，该局通过强化宣传引导，搭建主流媒体、门户网站、微信微博等全方位宣传平台，积极开展“食品安全宣传周”“安全用药月”“走基层”等宣传活动500余场次，发放宣传资料50余万份。尤其是，开展的“你关注、我行动”食品安全“双十”征集活动，吸引30万人次参与，征集有效问卷4.8万余份，营造了浓厚的社会共治局面。

与此同时，市食药监局在其官网、微信公众号、株洲日报上开辟株洲食事药闻专栏，定期公示食药案件、抽检信息与不合格处理结果，让监管更加贴近民生需求。